全省“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會(huì )白銀專(zhuān)場(chǎng)
 

　　

　　鑫報/大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉）12月8日上午，省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會(huì )白銀專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，白銀市委書(shū)記蘇君，白銀市委常委、宣傳部部長(cháng)李隆基，白銀市政府副市長(cháng)吳震，圍繞“牢記習近平總書(shū)記殷切囑托高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　

　　白銀市委書(shū)記蘇君就白銀市決勝全面小康、決戰脫貧攻堅工作情況作了介紹。

　　

　　蘇君介紹說(shuō)，白銀是全省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，所轄會(huì )寧縣、靖遠縣、景泰縣、白銀區、平川區5個(gè)縣區均為“三西”農業(yè)建設縣，會(huì )寧、靖遠、景泰3縣為六盤(pán)山集中連片特困縣，平川、白銀兩區為省定插花型扶持縣區。全市179個(gè)深度貧困村，大多地處偏遠、山大溝深，有的十年九旱，有的高寒陰冷，有的風(fēng)沙漫天，由于自然條件惡劣，很多村子缺乏基本的生存發(fā)展條件，貧困程度深，脫貧難度極大。長(cháng)期與貧困進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭，始終是貫穿白銀工作的一條主線(xiàn)。

　　

　　面對千百年來(lái)戴在白銀頭上的貧困帽子，我們堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是對甘肅的重要講話(huà)和指示精神，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在天津市和中央各定點(diǎn)幫扶單位以及社會(huì )各界的無(wú)私幫助下，堅持把精準脫貧作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標準和“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”要求，以敢死拼命精神迎難而上，以背水一戰作風(fēng)苦干實(shí)干，脫貧攻堅工作取得決定性的成就。2019年全市實(shí)現整體脫貧，2020年，剩余的0.34萬(wàn)戶(hù)1.06萬(wàn)貧困人口和6個(gè)貧困村全部批準退出，如期解決了區域性整體貧困問(wèn)題，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的歷史標簽。

　　

　　一是精準脫貧實(shí)現不漏一戶(hù)不落一人。堅持因村因戶(hù)因人分類(lèi)施策找準“窮根”，聚焦建檔立卡貧困人口，集中解決了一批群眾增收難、出行難、上學(xué)難、看病難等多年想解決而未解決的問(wèn)題。比較典型的定西市岷縣漳縣地震重建的異地安置移民村，初期移民生活不習慣，對發(fā)展大棚設施農業(yè)不認可，干群矛盾突出，經(jīng)過(guò)細致工作，多方合力攻堅，一場(chǎng)改變旱作農業(yè)習慣的產(chǎn)業(yè)革命悄然發(fā)生，該村完成了由“問(wèn)題村”向“先進(jìn)村”的華麗轉身，成功實(shí)現整村脫貧。2013年以來(lái)，全市累計脫貧37萬(wàn)人，貧困戶(hù)人均可支配收入達到5514元。

　　

　　二是農業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。立足資源稟賦，按照“獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭”的發(fā)展思路，培育形成了牛、羊、菜、果、薯、藥和小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養殖、文冠果“十大特色產(chǎn)業(yè)”。開(kāi)展“破三弱、強造血”“兩園兩率兩節點(diǎn)”等產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園330個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園403個(gè)，總結推廣“扶貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”和“守住一頭子、多做幾樣子”的發(fā)展模式，讓貧困群眾種上了“搖錢(qián)樹(shù)”、拔掉了“窮根子”，每家每戶(hù)都有了“旱澇保收”的增收渠道，貧困戶(hù)依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現增收3165元，占4000元脫貧指標的79.13%。

　　

　　三是農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展勢頭強勁。牢固樹(shù)立三產(chǎn)融合、齊頭并進(jìn)的工作理念，大力實(shí)施新興經(jīng)營(yíng)主體培育、農產(chǎn)品加工業(yè)提升和品牌創(chuàng )建行動(dòng)，引進(jìn)牧原、潤豐、海升、海大、雄特、新希望、阿西婭等一批有實(shí)力的企業(yè)，全市“三品一標”農產(chǎn)品達到225個(gè)，會(huì )寧小雜糧、靖遠羊羔肉、景泰戈壁魚(yú)蝦、平川黑毛驢一批“銀字號”產(chǎn)品享譽(yù)全國，有效構建了企業(yè)、農戶(hù)、市場(chǎng)一體化，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，三次產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的15.45:41.24:43.31調整為2019年的17.89:37.17:44.94，經(jīng)濟結構更加合理。

　　

　　四是鄉村振興戰略全面拉開(kāi)架勢。堅持把脫貧攻堅作為鄉村振興的“基礎版”，扎實(shí)開(kāi)展大規模國土綠化、“四抓四促”環(huán)境整治、美麗鄉村建設等專(zhuān)項行動(dòng)，累計建成了白銀區“六朵金花”，會(huì )寧縣丁家溝·線(xiàn)川、紫香·童家灣，靖遠縣水韻·獨石、稻花香·瓜園，景泰縣石村·大水、桃花谷·紅峴臺、平川區古村落·小黃灣、陶瓷小鎮等美麗鄉村和特色小鎮169個(gè)，大水村入選中國美麗休閑鄉村名單，顧家善村和龍灣村被評為全國鄉村治理示范村，為鄉村振興戰略實(shí)施奠定了良好的基礎。

　　

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，既要有敢打必勝的信心決心，更要有精準務(wù)實(shí)的思路舉措。我們嚴格對照“兩不愁、三保障”標準，緊盯貧困縣退出“三率一度”要求，重點(diǎn)突出“繡花、植根、強基、兜底”四個(gè)方面。

　　

　　突出“繡花”，把精準施策作為脫貧攻堅的基本方略。堅持精準繡花，靶向治療，大規模組織干部進(jìn)村入戶(hù)，幫助農戶(hù)算好算細算準產(chǎn)業(yè)收入、務(wù)工收入、經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入“四筆賬”，為3.48萬(wàn)貧困戶(hù)制定“一戶(hù)一策”脫貧計劃，為1730戶(hù)邊緣戶(hù)和1931戶(hù)監測戶(hù)制定鞏固提升計劃，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對深度貧困逐村逐戶(hù)分析，“一對一”“滴灌式”幫扶，重點(diǎn)項目掛圖推進(jìn)，重點(diǎn)人群掛圖幫扶,啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，逐漸使村民的腰包鼓了起來(lái)。

　　

　　突出“植根”，把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅的根本之策。著(zhù)眼解決農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“弱、小、散”問(wèn)題，集中精力打好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧“組合拳”，通過(guò)主動(dòng)出擊，招大引強，引進(jìn)培育農業(yè)龍頭企業(yè)443家、農民合作社8080家、支持建成扶貧車(chē)間137個(gè)，吸納就業(yè)4420人，依托骨干龍頭企業(yè)打造了一批十億、百億級農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。會(huì )寧縣采取“基礎補助”和“達標獎勵”相結合的辦法累計發(fā)放到戶(hù)獎補資金9.65億元，靖遠縣2019年引進(jìn)的新希望50萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線(xiàn)不到半年就建成投產(chǎn)，景泰縣依托海大集團建成鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園8000余畝，平川區4524戶(hù)貧困戶(hù)18574人入股黑毛驢養殖企業(yè)，這些措施有效帶動(dòng)群眾增收致富，特色產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾持續穩定脫貧的定海神針。

　　

　　突出“強基”，把基礎建設作為脫貧攻堅的堅實(shí)支撐。緊盯農村基礎建設短板，組織實(shí)施了甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水、引洮供水二期等一批打基礎、利長(cháng)遠的重點(diǎn)項目工程，新發(fā)展旱澇保收的高標準農田23萬(wàn)畝，硬化了以前“晴天一身土、雨天一身泥”的鄉村道路9791公里，完成31.42萬(wàn)戶(hù)123.23萬(wàn)人集中供水，建成108個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)，近6萬(wàn)人住進(jìn)了新房子，702個(gè)行政村衛生室全部達標，義務(wù)教育鞏固率達到99.86%。著(zhù)眼打造一支不走的基層工作隊伍，選派302名年輕黨員干部擔任貧困村第一書(shū)記，建強“兩委”班子，230個(gè)村黨支部書(shū)記實(shí)現專(zhuān)職化，697個(gè)村實(shí)現書(shū)記主任“一肩挑”，為農村長(cháng)遠發(fā)展提供了堅強組織保證。

　　

　　突出“兜底”，把保障保險作為脫貧攻堅的底線(xiàn)任務(wù)。著(zhù)眼建設完善農村保障體系，全力解決群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂(yōu)。全市共兜底保障貧困戶(hù)1.87萬(wàn)戶(hù)4.3萬(wàn)人，發(fā)放保障資金近16億元，累計開(kāi)發(fā)各類(lèi)公益崗位8592個(gè)，貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋，建檔立卡貧困人口養老保險參保率達到100%，實(shí)現了應兜盡兜、因保盡保。落實(shí)農業(yè)保險政策，將牛、羊、蔬菜等主要特色種養業(yè)全部納入產(chǎn)業(yè)保險承保范圍，貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)參保率達到100%，有效化解了因自然災害、市場(chǎng)波動(dòng)致貧返貧的潛在風(fēng)險。

　　

　　脫貧攻堅是一項艱巨復雜的系統工程，關(guān)鍵靠領(lǐng)導，帶動(dòng)靠干部，保障靠政策，主體靠群眾，幫扶靠社會(huì )。我們不斷創(chuàng )新體制機制，強化組織領(lǐng)導，層層靠實(shí)責任，形成了全市動(dòng)員、全民動(dòng)手的強大攻堅合力。

　　

　　一是壓實(shí)黨政、部門(mén)、幫扶“三條線(xiàn)”責任，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。制定幫扶責任清單，市級指揮督戰，縣區主體落實(shí)，鄉鎮屬地管理，部門(mén)落實(shí)政策，幫扶線(xiàn)宣傳政策、協(xié)調對接。建立領(lǐng)導包抓和掛牌督戰工作機制,全市31名地級領(lǐng)導干部中25名聯(lián)系會(huì )寧、靖遠兩個(gè)深度貧困縣，不僅抓好聯(lián)系貧困村的工作，還要統籌協(xié)調貧困村所在鄉鎮的所有貧困村和非貧困村，市縣領(lǐng)導對全市69個(gè)鄉鎮、302個(gè)貧困村、400個(gè)非貧困村和108個(gè)易地搬遷點(diǎn)包抓全覆蓋，有力地推動(dòng)了各項工作落實(shí)。

　　

　　二是構建專(zhuān)項、行業(yè)、社會(huì )“三位一體”大扶貧格局，布下全民參與、天羅地網(wǎng)大會(huì )戰戰場(chǎng)。堅持以政府投入為主導，充分發(fā)揮行業(yè)和社會(huì )力量，各部門(mén)單位、社會(huì )組織、企業(yè)個(gè)人齊上手、盡全責，變“單兵沖鋒”為“全民皆兵”，大力推行電商扶貧、消費扶貧、東西協(xié)作扶貧、定點(diǎn)幫扶，光伏扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧形式，全市共有726個(gè)幫扶單位22362名幫扶責任人開(kāi)展結對幫扶，東西協(xié)作扶貧和中央定點(diǎn)幫扶單位共投入資金6.94億元，312戶(hù)企業(yè)、4個(gè)商會(huì )參與“千企幫千村”精準扶貧行動(dòng)，建成消費扶貧專(zhuān)館19個(gè)，累計輸轉勞動(dòng)力141.86萬(wàn)人次，匯聚起了決戰決勝的磅礴力量。

　　

　　三是深化沖刺、清零、會(huì )戰“三大系列行動(dòng)”，凝聚一鼓作氣、決戰決勝的強大合力。立足夯實(shí)脫貧基礎，提升脫貧質(zhì)量，去年組織開(kāi)展了“3+1”沖刺清零、“5+1”鞏固提升專(zhuān)項行動(dòng)，今年我們利用疫情防控帶來(lái)的經(jīng)驗啟示，3月份組織了“四抓四促”城鄉環(huán)境大整治，4月份開(kāi)展了“五盯緊五整改”脫貧攻堅大會(huì )戰，5月份開(kāi)展“過(guò)篩子、補漏洞、化矛盾”問(wèn)題大清零，6月份組織“星級”鄉村大評比，環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)，一錘接著(zhù)一錘敲，一仗接著(zhù)一仗打，實(shí)現任務(wù)大起底、漏洞真補齊、矛盾全化解、問(wèn)題全清零，提高了群眾滿(mǎn)意度，保證了脫貧成色。

　　

　　蘇君說(shuō)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。白銀市脫貧攻堅目標任務(wù)已全面完成，但這并不意味著(zhù)脫貧攻堅畫(huà)上了句號。下一步，白銀市將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神和中央、省委部署要求，始終保持奔跑向前的思想覺(jué)悟和連續作戰的實(shí)干精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，接續推進(jìn)鄉村振興戰略，以嶄新的風(fēng)貌開(kāi)啟白銀農業(yè)農村現代化建設新征程。

　　

　　記者提問(wèn)：

　　

　　新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：習近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”。從全國來(lái)看，因病致貧人口占全部貧困人口的比例比較高，抓好健康扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的關(guān)鍵舉措。在健康扶貧方面，白銀市主要采取了哪些措施？

　　

　　白銀市政府副市長(cháng)吳震：

　　

　　基本醫療有保障是“兩不愁、三保障”的重要內容之一，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)性要求和標準。白銀市因病致貧建檔立卡貧困人口13414戶(hù)、57860人，占全部貧困人口的16%。開(kāi)展脫貧攻堅以來(lái)，我們緊緊圍繞實(shí)現貧困人口基本醫療有保障目標，著(zhù)力解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，不斷加強縣鄉村三級醫療機構服務(wù)能力建設，全面提高了貧困人口的健康水平。概括起來(lái)，就是“兩提升兩落實(shí)”。

　　

　　一是全面提升貧困地區醫療衛生服務(wù)能力。對縣鄉村醫療機構“三個(gè)一”、醫療人員“三合格”、服務(wù)能力“三條線(xiàn)”進(jìn)行全面檢視，全市702個(gè)行政村衛生室建設全部達標，配備合格村醫1139名；69個(gè)鄉鎮衛生院科室設置規范，設備人員配備到位；5個(gè)縣區人民醫院均通過(guò)二級甲等以上綜合醫院評審，實(shí)現貧困人口“有地方看病、有醫生看病”目標。

　　

　　二是全面提升貧困群眾就醫結算服務(wù)水平。全市家庭醫生簽約率和幫扶措施落實(shí)率均達到98%以上，累計為5177名重大疾病患者開(kāi)展集中救治，為3.54萬(wàn)名慢性病患者、1.93萬(wàn)名常見(jiàn)病患者落實(shí)幫扶措施。全市113家定點(diǎn)醫療機構均實(shí)現住院醫療費用“一站式”結算，每個(gè)縣區均有跨省異地就醫直接結算定點(diǎn)醫療機構，757家村衛生室實(shí)現即時(shí)結報。

　　

　　三是全面落實(shí)參保資助全覆蓋要求。把建檔立卡貧困人口參保全覆蓋作為健康扶貧的首要任務(wù)，以全市大數據平臺建檔立卡貧困人口為基礎，做到貧困人口參保底數準、動(dòng)態(tài)明、無(wú)遺漏；嚴格落實(shí)困難群眾當月參保、次月資助政策，實(shí)現參保資助應補盡補。

　　

　　四是全面落實(shí)醫療保障傾斜政策。把貧困人口疾病救治作為健康扶貧的重要方向，今年全市有38631名建檔立卡貧困人口住院患者按規定享受了基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障政策，26331名建檔立卡貧困人口納入門(mén)診慢性特殊疾病保障范圍，實(shí)現貧困人口大病患者應治盡治、慢病患者應管盡管，切實(shí)減輕了貧困人口看病就醫的負擔。

　　

　　中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現穩定脫貧的根本之策。請問(wèn)白銀市在產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設方面做了哪些工作，取得了什么樣的成效？

　　

　　蘇君：近年來(lái)，我們始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的治本之策，著(zhù)力構建穩定脫貧的四梁八柱，扶貧產(chǎn)業(yè)逐步走上組織化、集約化、規?；霓r業(yè)現代化快車(chē)道，為有效銜接鄉村振興打下了堅實(shí)基礎。

　　

　　一是突出因地制宜，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)布局區域化。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)區域化布局。會(huì )寧縣重點(diǎn)發(fā)展南牛北羊+高原夏菜+旱作農業(yè)，靖遠縣重點(diǎn)發(fā)展北畜南菜+杞瓜棗梨+高效農業(yè)，景泰縣重點(diǎn)發(fā)展魚(yú)米糧倉+現代園區+戈壁農業(yè)，白銀區重點(diǎn)發(fā)展東棚西加+物流倉儲+休閑農業(yè)，平川區重點(diǎn)發(fā)展茄果芋藥+陶瓷小鎮+黑驢養殖產(chǎn)業(yè)，全市支撐產(chǎn)業(yè)鏈項目達到83個(gè)。

　　

　　二是突出特色優(yōu)勢，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)規?；鼗?。扎實(shí)開(kāi)展“兩園兩率兩節點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)，做大做強十大特色產(chǎn)業(yè)。全市牛、羊、豬、驢飼養量分別達到19.8萬(wàn)、454.3萬(wàn)、220.4萬(wàn)和6.6萬(wàn)頭（只），水產(chǎn)養殖2.3萬(wàn)畝，瓜菜、果品、馬鈴薯、中藥材、小雜糧、文冠果種植規模分別達到75.2萬(wàn)、33.9萬(wàn)、118.9萬(wàn)、63.2萬(wàn)、46.1萬(wàn)和45.7萬(wàn)畝，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園330個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園403個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)、42.1萬(wàn)人，貧困戶(hù)依托特色產(chǎn)業(yè)人均實(shí)現收入3165元。

　　

　　三是突出質(zhì)量為本，實(shí)現了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化。堅持綠色興農、質(zhì)量興農，全力實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略，農產(chǎn)品品牌建設取得突破性進(jìn)展。全市認證“三品一標”農產(chǎn)品225個(gè)。會(huì )寧小雜糧等5個(gè)農產(chǎn)品進(jìn)入“甘味”知名農產(chǎn)品區域公眾品牌名錄。靖遠羊羔肉、枸杞列入“我心目中的十大‘甘味’品牌”。小雜糧等19個(gè)農產(chǎn)品入選國家扶貧產(chǎn)品名錄。“菁茂甘草羊”等44個(gè)農產(chǎn)品獲得國家級和省級金獎。靖遠縣白茨林村（枸杞）、會(huì )寧縣楊崖集村（中藥材）入選全國“一村一品”示范村鎮。靖遠縣榮獲“中國文冠果之鄉”稱(chēng)號。

　　

　　四是突出市場(chǎng)導向，實(shí)現了產(chǎn)銷(xiāo)對接網(wǎng)絡(luò )化。加強與北京等地大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)對接，建立白銀市農產(chǎn)品直銷(xiāo)窗口或銷(xiāo)售專(zhuān)區10多處。建成縣鄉村電商服務(wù)點(diǎn)529個(gè)、縣鄉農貿市場(chǎng)64個(gè)、果蔬保鮮庫225座，購置移動(dòng)保鮮車(chē)40臺，建成農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，外銷(xiāo)農產(chǎn)品120多萬(wàn)噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入36億元。

　　

　　五是突出龍頭帶動(dòng)，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)現代化。堅持外引與內育并舉，著(zhù)力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，成功引進(jìn)了潤豐、雄特、新希望、阿西婭等一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)。截至目前，全市龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)分別達到443、8080和1839家，真正把貧困群眾嵌入了產(chǎn)業(yè)大鏈條，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吸納勞動(dòng)力就業(yè)2.5萬(wàn)人，全市農業(yè)生產(chǎn)從“傳統”開(kāi)始走向“現代”。

　　

　　甘肅日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：當前，我國正處在鞏固脫貧攻堅成果與實(shí)施鄉村振興戰略的歷史交匯期。請問(wèn)白銀市在脫貧攻堅與鄉村振興的銜接上，做了哪些工作？

　　

　　白銀市委常委、宣傳部部長(cháng)李隆基：

　　

　　脫貧攻堅和鄉村振興是“你中有我，我中有你”的共同體，銜接轉換至關(guān)重要。當前我市脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性勝利，收官在即。為確保兩大戰略接力跑的“沖刺交棒”與“起步接棒”緊密銜接，我們重點(diǎn)做了四個(gè)方面的工作。

　　

　　一是保持政策的延續性。認真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅持頻道不換、靶心不偏、焦點(diǎn)不散，保持現有政策穩定，加大扶貧資金投入，開(kāi)展脫貧攻堅基礎工作、產(chǎn)業(yè)項目和政策精準落地“回頭看”，密切關(guān)注邊緣戶(hù)、監測戶(hù)、特殊困難戶(hù)等重點(diǎn)人群，持續鞏固脫貧攻堅成果。同時(shí)，全面梳理總結脫貧攻堅各項政策措施實(shí)施效果，把典型經(jīng)驗轉化為常態(tài)化制度保障，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和易地搬遷后續幫扶，不斷匯聚東西部扶貧協(xié)作、社會(huì )各界的工作合力，夯實(shí)鄉村振興的基礎。

　　

　　二是下好規劃的先手棋。制定出臺了《白銀市鄉村振興戰略實(shí)施規劃（2018—2022年）》，結合“十四五”規劃和國土空間規劃編制工作，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承，持續深化要素保障、組織體系、財政投入、人才引育等各方面改革，進(jìn)一步完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣電、物流等基礎設施，努力在功能定位、設施布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位等方面做到因地制宜、獨具特色。加快完善村鎮規劃，深入實(shí)施鄉村振興“星級鄉村”創(chuàng )評行動(dòng)，清晰明確權責界定，確保鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。

　　

　　三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)的硬支撐。以建設現代絲路寒旱農業(yè)綜合示范區為抓手，加強與牧原、潤豐、阿西婭等龍頭企業(yè)的深度合作，規范提升農民專(zhuān)業(yè)合作社，深化農戶(hù)和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結機制，做大做強牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養殖和文冠果等十大特色產(chǎn)業(yè)，打響會(huì )寧小雜糧、靖遠羊羔肉等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。加強與北京、天津等地大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)對接，加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、精深加工、倉儲物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)鏈式發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農村集體經(jīng)濟，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢。

　　

　　四是提升鄉村的宜居度。以美麗鄉村建設為抓手，按照每年將20%的行政村打造成美麗鄉村和環(huán)境整潔村的目標，扎實(shí)開(kāi)展廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命和生態(tài)綠化，著(zhù)力改善人居環(huán)境，全面提升基礎設施和公共服務(wù)水平。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，成功打造了白銀區“六朵金花”、會(huì )寧縣丁家溝線(xiàn)川、靖遠縣水韻獨石、景泰縣石村大水、平川區古村落小黃灣等一批特色獨具、風(fēng)景怡人、鄉愁濃郁的田園綜合體和美麗鄉村。同時(shí)，不斷完善鄉村治理機制，培育文明鄉風(fēng)、時(shí)代新風(fēng)，真正讓農村既有顏值又有氣質(zhì)。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：大家都知道，就業(yè)收入在家庭收入中占據著(zhù)很大比重，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)家庭能不能穩定脫貧。但今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，就業(yè)壓力異常嚴峻。為促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)，助力脫貧攻堅，白銀市采取了哪些主要措施，取得了哪些成效？

　　

　　蘇君：正如你所說(shuō)，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )的影響和沖擊是巨大的，特別是貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受限、就業(yè)收入減少，增加了脫貧攻堅的難度。對此，我們建立貧困勞動(dòng)力數據核查和數據分析機制，深入了解掌握全市貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況，制定出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，確保貧困勞動(dòng)力出得去、穩得住，最大限度降低疫情對脫貧攻堅的影響。目前，我市建檔立卡貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)12萬(wàn)人，完成年度目標任務(wù)的125%，貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)和返鄉回流實(shí)現“雙清零”。概括來(lái)說(shuō)，我們主要做了“穩、轉、拓”三篇文章。

　　

　　——“穩”，就是大力支持企業(yè)穩崗。充分發(fā)揮國家和省上政策合力，全面落實(shí)“減、緩、降、返、補”穩崗政策，加強用工指導和技能培訓，為企業(yè)復工復產(chǎn)和農民工返崗復工創(chuàng )造了有利條件。今年以來(lái)，共為1135戶(hù)企業(yè)發(fā)放援企穩崗返還補貼1.45億元，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款3.8億元，精準扶貧勞動(dòng)力培訓任務(wù)超額完成46%。

　　

　　——“轉”，就是積極組織勞務(wù)輸轉。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，優(yōu)先組織保障貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出，實(shí)施“一對一”幫扶和“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”運送。市域內指導縣區與中蘭客專(zhuān)、甘肅中部生態(tài)移民供水工程等重大項目建設單位建立勞務(wù)對接機制，爭取最大限度使用本地勞務(wù)資源；市域外建立駐外勞務(wù)輸轉聯(lián)絡(luò )站，加強與寧夏、重慶、新疆等地溝通對接，幫助貧困勞動(dòng)力出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠(chǎng)門(mén)。今年以來(lái)，全市累計組織“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”專(zhuān)車(chē)輸轉96車(chē)次。

　　

　　——“拓”，就是著(zhù)力開(kāi)拓就業(yè)崗位。積極穩妥承接返鄉貧困勞動(dòng)力，促進(jìn)就地就近就業(yè)，重點(diǎn)在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)以及會(huì )寧、靖遠兩個(gè)深度貧困縣，圍繞疫情防控、“四抓四促”等工作，設立防疫消殺、巡查執守、保潔環(huán)衛等公益性崗位。截至目前，全市各類(lèi)公益性崗位達到8592個(gè)；新認定扶貧車(chē)間33個(gè)，扶貧車(chē)間總數達到137個(gè)，確保了貧困勞動(dòng)力返鄉有就業(yè)、收入有保障。

　　

　　法制日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：易地扶貧搬遷是一項重大的民生工程，前面介紹了“十三五”以來(lái)在易地搬遷方面取得的明顯成效。但是大家都知道，易地搬遷不是一勞永逸的工程，按照“搬得出、穩得住、有就業(yè)、逐步能致富”的工作要求，還有許多的工作去做。就做好易地搬遷“后半篇”文章，白銀市有什么計劃或者工作思路？

　　

　　吳震：首先感謝這位記者朋友對白銀脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作的關(guān)注關(guān)心。易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實(shí)現貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措。“十三五”以來(lái)，我市共投資40.42億元，建成易地搬遷安置點(diǎn)（安置區）108個(gè)，搬遷群眾1.4萬(wàn)戶(hù)、5.9萬(wàn)人，其中搬遷建檔立卡貧困戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)、5.2萬(wàn)人，貧困群眾全部實(shí)現了搬遷入住，基本實(shí)現了“兩不愁三保障”無(wú)遺漏、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、勞動(dòng)力就業(yè)有保障?？梢哉f(shuō)，這些群眾不僅順利搬遷了，也基本穩住了，正在向逐步致富努力，全面開(kāi)啟易地新生的幸福生活。下一步，我們將全面落實(shí)后續扶持政策措施，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區管理等重點(diǎn)工作，全面查漏補缺，持續鞏固提升，努力交上一份滿(mǎn)意的易地扶貧搬遷答卷。

　　

　　一是堅持系統謀劃，鞏固提升脫貧成果。結合“十四五”規劃編制，健全完善后續發(fā)展體制機制，推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。加強動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)準確掌握脫貧舉措落實(shí)和搬遷群眾家庭收入變化等情況，采取有針對性措施，不斷鞏固脫貧成果。

　　

　　二是堅持突出特色，持續抓好產(chǎn)業(yè)培育。立足安置區資源稟賦，統籌整合財政專(zhuān)項資金、相關(guān)涉農資金和銀行貸款，大力發(fā)展特色優(yōu)勢種養業(yè)，進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)扶貧車(chē)間、鄉村旅游、資產(chǎn)收益分紅等產(chǎn)業(yè)項目向搬遷群眾聚焦發(fā)力。積極扶持有條件的搬遷貧困戶(hù)發(fā)展容易上手、短平快的“五小”產(chǎn)業(yè)，增加財產(chǎn)性收入。

　　

　　三是堅持精準施策，切實(shí)做好就業(yè)服務(wù)。以安置點(diǎn)為單位建立精準就業(yè)臺賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，繼續鼓勵引導政府投資、以工代賑等項目吸納搬遷群眾就業(yè)，優(yōu)先安排外出務(wù)工有困難搬遷群眾從事公益性崗位，始終確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶(hù)至少1人實(shí)現就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，確保有培訓意愿且符合受訓條件的搬遷群眾實(shí)現應訓盡訓。

　　

　　四是堅持組織引領(lǐng)，不斷優(yōu)化社區治理。進(jìn)一步完善基礎配套和公共服務(wù)設施，建立健全安置區社區治理機制，制定務(wù)實(shí)管用的村規民約、居民公約，持續推動(dòng)法律、文化、治安、志愿服務(wù)等社會(huì )治理資源向安置點(diǎn)聚集，讓搬遷群眾遇事有人管、困難有人幫、訴求有回應，加快促進(jìn)社會(huì )融入，切實(shí)提升他們的幸福感和滿(mǎn)意度。