大西北網(wǎng)10月30日訊  10月29日，全省政府購買(mǎi)公共服務(wù)啟動(dòng)大會(huì )召開(kāi)，標志著(zhù)我省政府購買(mǎi)公共服務(wù)正式啟動(dòng)實(shí)施。一些涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的事項，開(kāi)始以“社會(huì )力量承辦、政府埋單”的方式服務(wù)百姓。
　　
　　什么是政府購買(mǎi)服務(wù)，政府購買(mǎi)服務(wù)能給百姓帶來(lái)哪些好處？長(cháng)期以來(lái)，我省城鄉公共服務(wù)幾乎都由各級政府設立事業(yè)機構來(lái)供給，各類(lèi)機構人員過(guò)多，存在“養人”現象，同時(shí)，不少領(lǐng)域存在服務(wù)質(zhì)量和效率不高、規模小、發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾對公共服務(wù)需求的不斷提高，政府部門(mén)提供的公共服務(wù)難以滿(mǎn)足群眾需要。對政府而言，將部分公共服務(wù)委托給第三方做，不僅讓龐大的政府機構“瘦身”，還可以騰出更多精力，做自己更應該做的事情，從而提高行政效率；就百姓而言，政府把部分公共服務(wù)轉移給更專(zhuān)業(yè)的第三方社會(huì )力量做，承接主體在市場(chǎng)競爭壓力之下，會(huì )主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量，從而讓老百姓得到更高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；從服務(wù)業(yè)發(fā)展看，政府購買(mǎi)公共服務(wù)將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步培育新的服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　
　　今年5月，我省印發(fā)了《政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)及《政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)指導目錄》，確定了政府購買(mǎi)服務(wù)涉及老百姓最為關(guān)心的基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、文化體育、環(huán)境衛生、市場(chǎng)監督等14個(gè)領(lǐng)域，115項具體服務(wù)項目。近期，我省又相繼制定出臺養老、食品藥品安全協(xié)管、城鄉勞動(dòng)力技能培訓、殘疾人服務(wù)等四項公共服務(wù)具體購買(mǎi)辦法。
　　
　　政府購買(mǎi)公共服務(wù)由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)、向誰(shuí)買(mǎi)、買(mǎi)什么、怎么買(mǎi)？記者從會(huì )上得到了答案。
　　
　　誰(shuí)來(lái)買(mǎi)？也就是購買(mǎi)主體，是指承擔社會(huì )管理與公共服務(wù)職能，并對政府購買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)負有組織協(xié)調和監管責任的各類(lèi)機構?！秾?shí)施辦法》規定，凡各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的黨政機關(guān)、群團組織，均屬于購買(mǎi)主體。
　　
　　向誰(shuí)買(mǎi)？也就是承接主體，是指具備一定條件，能夠提供公共服務(wù)的社會(huì )組織、機構、企業(yè)等社會(huì )力量。是依法在民政部門(mén)登記成立或經(jīng)批準免于登記的社會(huì )組織和工商管理、行業(yè)主管登記的企業(yè)機構等社會(huì )力量及一些中介組織。參照公務(wù)員管理的一些事業(yè)單位，也可以作為承接主體，但需從單位的職責分工、人員編制、經(jīng)費渠道及具體服務(wù)項目上嚴格區分和把關(guān)，避免出現同一機構既是購買(mǎi)主體，又是承接主體的問(wèn)題，防止“兩頭占”。鼓勵現有事業(yè)單位同等參與提供公共服務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織。
　　
　　買(mǎi)什么？據了解，我省區分各類(lèi)公共服務(wù)不同性質(zhì)，明確了政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。凡適合社會(huì )力量承擔的，采取不同的購買(mǎi)方式交給社會(huì )力量承擔。對應當由政府直接提供，且不適合社會(huì )力量承擔的管理及服務(wù)事項，以及不屬于政府職責范圍的服務(wù)項目，政府不得向社會(huì )力量購買(mǎi)。
　　
　　怎么買(mǎi)？《辦法》對購買(mǎi)程序和方式作出了明確規定：一是規范購買(mǎi)程序。主要是編報年度購買(mǎi)計劃、公開(kāi)公示、選擇承接主體、簽訂購買(mǎi)合同及組織實(shí)施等五個(gè)環(huán)節；二是明確購買(mǎi)方式。原則上各地、各部門(mén)可采用購買(mǎi)服務(wù)項目、購買(mǎi)服務(wù)崗位、公建民營(yíng)和民辦公助等方式購買(mǎi)。
　　
　　買(mǎi)的服務(wù)值不值？《辦法》從合理編制政府購買(mǎi)預算、嚴格資金撥付方式和程序、強化績(jì)效管理、提高資金使用效益等方面，對提高政府購買(mǎi)公共服務(wù)質(zhì)量提出了明確要求。http://www.qhnews.com/newscenter/system/2014/10/30/011542129.shtml (責任編輯：鑫報)