由青海發(fā)往中東國家的蠶豆罐頭制品。

　　

　　正在建設中的西寧綜合保稅區。

　　

　　發(fā)往國外的青藏大青鹽。

　　

　　青海特產(chǎn)從海西蒙古族藏族自治州德令哈市出口走向國外。青海省商務(wù)廳供圖

　　

　　身處中國內陸地區的青海省，既不沿海又不沿邊，如何才能真正實(shí)現高水平開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展？

　　

　　近些年的經(jīng)驗告訴我們，借力“一帶一路”，推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作和人文交流，逐步構建起全方位、多層次、高水平對外開(kāi)放格局，激發(fā)對外貿易活力，是青海拓展新的發(fā)展空間的重要支撐。

　　

　　2019年12月20日國務(wù)院同意我省西寧市設立綜保區。西寧綜合保稅區的建設，無(wú)疑又為我們打開(kāi)了一扇與外界無(wú)縫對接的“門(mén)”。為青海做大進(jìn)出口貿易，找準開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展“新姿態(tài)”提供了新的機遇。

　　

　　加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將貫穿整個(gè)“十四五”規劃乃至更長(cháng)時(shí)期，對于我省經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生極為重要和深遠的影響。

　　

　　構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，綜合保稅區的建成投運將會(huì )在其中扮演重要角色。

　　

　　當前，隨著(zhù)我省曹家堡保稅物流中心建成運營(yíng)，以及西寧綜合保稅區和西寧、海東跨境電商綜試區的建設，結束了我省沒(méi)有高層次海關(guān)特殊監管區和高水平對外開(kāi)放平臺的歷史，也對實(shí)現本地商流、人流、財流的匯聚有著(zhù)積極作用，同時(shí)還將助力于跨境電商企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道，更為產(chǎn)業(yè)的轉型升級、經(jīng)濟提檔增速注入新活力。

　　

　　機遇擺在面前，誰(shuí)搶先抓住機遇，誰(shuí)就占領(lǐng)了發(fā)展的先機。

　　

　　從“零突破”到“新引擎”，跨境的遠不止是商品

　　

　　“首單的主要商品是日用消費品和化妝品。這些商品存放在我們的保稅倉庫，消費者在跨境電商平臺下單購買(mǎi)后，可以迅速地從保稅倉庫通關(guān)，第一時(shí)間拿到商品，給青海消費者帶來(lái)了極大便利。”

　　

　　2020年10月29日，我?。ê|）跨境電子商務(wù)綜合試驗區成功開(kāi)通了首單消費者通過(guò)跨境電商第三方平臺經(jīng)營(yíng)者自境外購買(mǎi)商品業(yè)務(wù)。據西寧海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二處副處長(cháng)馬雪峰介紹，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，保稅政策可以暫緩交稅，緩解企業(yè)資金壓力；對于消費者來(lái)說(shuō)，可以迅速從跨境電商企業(yè)手中得到購買(mǎi)的商品，不僅省時(shí)，成本也低了很多，電商企業(yè)和消費者實(shí)現“雙贏(yíng)”。

　　

　　從跨境出發(fā)，我省各族民眾“購全球”價(jià)格更加優(yōu)惠，選擇的方式更加靈活，品類(lèi)也變得更加豐富了。

　　

　　近年來(lái)，我省把加快發(fā)展數字經(jīng)濟作為“四種經(jīng)濟形態(tài)”之一，一體化推進(jìn)跨境電商綜合試驗區等項目建設，海東市、西寧市相繼獲批國家第四批和第五批跨境電商綜合試驗區建設，助力我省企業(yè)更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加可持續的循環(huán)健康發(fā)展，立足國內大循環(huán)的同時(shí)，努力構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　

　　“我們設立的跨境電商基地，陸續引進(jìn)了寧波、深圳等地企業(yè)，青海豪雅、青海班惠、卡明商貿等跨境電商企業(yè)陸續落地。”西寧市商務(wù)局局長(cháng)解蘇南說(shuō)，2020年12月20日，西寧市商務(wù)局協(xié)助青海班惠公司在深圳前灣港區開(kāi)展“清單核放、匯總申報”，開(kāi)通西寧市跨境電商“9610”首單業(yè)務(wù)，完成24萬(wàn)單出口貨物驗放通關(guān)，出口額約197萬(wàn)美元，為西寧市企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)提供了新經(jīng)驗。

　　

　　解蘇南表示，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，不僅是未來(lái)綜保區建設和發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是許多外貿企業(yè)轉型升級的一次重要機遇。“未來(lái)，西寧市外貿企業(yè)通過(guò)跨境電商不斷開(kāi)拓國際市場(chǎng)‘走出去’，滿(mǎn)足西寧消費者跨境網(wǎng)購需求，助力西寧開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。”

　　

　　2021年，西寧市將加快推進(jìn)西寧跨境電商綜試區建設，引進(jìn)知名跨境電商平臺，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)外貿增長(cháng)方式轉型升級，將跨境電商打造成為新時(shí)代西寧外貿高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

　　

　　而跨境電商發(fā)展也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游端的變革，機遇與挑戰并存。

　　

　　中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)曲維璽曾表示，青海要依托“一帶一路”重要支點(diǎn)和商貿物流樞紐定位，推進(jìn)跨境基礎設施互聯(lián)互通，推進(jìn)國內外物流節點(diǎn)以西寧和海東為樞紐進(jìn)行高效銜接，開(kāi)展面向中亞、西亞、南亞及歐洲國家的跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　

　　在曲維璽看來(lái)，青?？山Y合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，有針對性地借鑒跨境電商綜試區的成熟經(jīng)驗做法，著(zhù)力培育適合本地特征的跨境電商模式。結合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)，建設大宗商品交易平臺，吸引商貿物流企業(yè)和工業(yè)企業(yè)集聚，引進(jìn)具有較大影響力的跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)和外貿綜合服務(wù)企業(yè)，形成區域性資源配置中心。

　　

　　“青海速度”，助力擴大對外貿易朋友圈

　　

　　“去年，我們公司用時(shí)不到一個(gè)月，完成了公司在青海的注冊選址、項目報批、登記注冊、運營(yíng)資質(zhì)申請等事項。”青海匯鴻供應鏈有限公司董事長(cháng)朱建宇告訴記者，“從遞交申請書(shū)，到取得營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記、海關(guān)、外管等資質(zhì)證書(shū)，僅用時(shí)5個(gè)工作日，這樣的速度和效率，讓我對扎根青海發(fā)展外貿有了十足的信心。我們將繼續致力于產(chǎn)業(yè)升級，培育新的競爭優(yōu)勢，不斷做大做強。”談到未來(lái)的發(fā)展，朱建宇自信滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　

　　作為江蘇匯鴻國際集團股份有限公司的子公司，青海匯鴻供應鏈有限公司積極整合資源，搭建內外銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，助力“青貨出青、青貨出國”。

　　

　　在朱建宇看來(lái)，青海省豐富的自然資源，讓綠色有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展有無(wú)限可能。在國民收入快速增長(cháng)、消費不斷升級的大背景下，生態(tài)優(yōu)勢已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的最大紅利。“比如：生羊肉、青稞、三文魚(yú)、枸杞等有機農牧產(chǎn)品，正在形成一個(gè)巨大的國內外消費市場(chǎng)。”

　　

　　朱建宇的公司利用集團內農產(chǎn)品加工基地，優(yōu)先采購青海蠶豆制成相關(guān)產(chǎn)品，將首批33噸訂單銷(xiāo)往中東地區，還計劃將更多相關(guān)產(chǎn)品的采購逐步轉移至青海。精準對接內部專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售團隊，助力茶卡食鹽外銷(xiāo)，目前首批4噸、208箱食鹽已發(fā)往國外。

　　

　　據朱建宇介紹，2020年，他們累計完成進(jìn)出口采購總額9600萬(wàn)元，實(shí)現銷(xiāo)售收入3828萬(wàn)元。

　　

　　“未來(lái)，綜保區運營(yíng)，企業(yè)就能更好地服務(wù)對接市場(chǎng)需求，促進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，又能實(shí)現‘青貨出國’提升外貿發(fā)展質(zhì)量。”朱建宇說(shuō)。

　　

　　近年來(lái)，青海省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，經(jīng)過(guò)多年培育，鹽湖化工、有色冶金、能源化工、建筑新材等傳統產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在不斷開(kāi)拓國內市場(chǎng)的同時(shí)，拓展國際市場(chǎng)的潛力和需求明顯提升。

　　

　　成功打造藏毯、特色漿果2個(gè)國家級外貿轉型示范基地和新能源新材料、特色輕工2個(gè)省級外貿轉型升級示范基地……

　　

　　過(guò)去兩年，我省一直不斷加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)貿合作，貿易合作伙伴遍及78個(gè)國家（地區)。在中亞、東南亞等地設立15個(gè)本地特色商品國際營(yíng)銷(xiāo)中心和海外倉，建成13個(gè)綜合性進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心，有效帶動(dòng)貨物貿易發(fā)展。

　　

　　當前我省鋰電、光伏光熱、有色合金高新材料、特色化工生物醫藥和高原動(dòng)植物精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，農產(chǎn)品、天然蜂蜜、磷酸鐵鋰出口有效增長(cháng)，首次實(shí)現氧化鋁、鑲礦砂進(jìn)口，為我省進(jìn)出口增添了新動(dòng)力。據省商務(wù)廳廳長(cháng)朱龍翔介紹，目前，我省164家外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持基本穩定，2020年進(jìn)出口總額24.5億元。

　　

　　平臺搭建，暢通“青貨出國”渠道

　　

　　全面暢通內部渠道，打通“青貨出國”專(zhuān)業(yè)渠道，綜合保稅區成了關(guān)鍵所在。

　　

　　“綜合保稅區是我國開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監管區域之一。”據青海省政府口岸辦工作人員馬振斌介紹，綜合保稅區是具備稅收、外匯等特殊優(yōu)惠政策的國家級開(kāi)發(fā)區，集保稅區、出口加工區、保稅物流園區等功能于一身，享有進(jìn)口貨物保稅、國內貨物入區退稅、區內交易不征增值稅和消費稅等優(yōu)惠政策。

　　

　　為確保西寧綜保區按期建成，西寧市成立了建設領(lǐng)導小組和籌建辦全力以赴加快工程建設。

　　

　　“目前圍網(wǎng)、巡邏道、熏蒸用房主體綜合服務(wù)大廳、主卡口主體工程等封關(guān)驗收設施基本建成。”解蘇南介紹。

　　

　　同時(shí)，西寧市商務(wù)局同步推進(jìn)招商引資工作。“我們積極對接中外運普菲斯公司、蘭州安鴻數碼科技、深圳華訊方舟等冷鏈物流分撥、智能終端制造企業(yè)初步達成入區意向。青海元凱、久美藏藥、圣源地毯等8個(gè)企業(yè)擬定了入區項目。涉及食品、藥品、絨紡等青藏高原資源優(yōu)勢產(chǎn)品。”

　　

　　已經(jīng)落戶(hù)西寧的江蘇省最大外貿國企匯鴻集團，也在積極計劃結合青海省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，面向中東、東南亞、中亞等目標市場(chǎng)，利用信息化手段，組織國外客商與青海企業(yè)進(jìn)行精準對接，為青海企業(yè)走出去搭建線(xiàn)上溝通橋梁。

　　

　　在青海省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)杜青華看來(lái)，西寧市建設綜合保稅區是當下構建國內國際雙循環(huán)經(jīng)濟格局的重中之重，也是倒逼我省積極融入全國統一市場(chǎng)的舉措。將在帶動(dòng)外貿產(chǎn)業(yè)升級，穩定地方就業(yè)，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，成為我省開(kāi)放發(fā)展、招商引資的金字招牌和亮麗名片。

　　

　　“立足我省資源優(yōu)勢，在青海從事國際冷鏈物流和大宗農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易的企業(yè)、加工貿易企業(yè)可以充分利用綜合保稅區保稅加工、保稅物流、保稅倉儲等功能，一方面節省大量物流、倉儲及時(shí)間成本；另一方面為我們加工貿易企業(yè)向自主品牌、自主知識產(chǎn)權、自主產(chǎn)業(yè)鏈高端轉移提供了發(fā)展創(chuàng )新平臺，希望加工貿易企業(yè)未來(lái)充分利用這一開(kāi)放高地，讓更多‘青海制造’走向國際，讓我省消費者體驗到更多國外物美價(jià)廉的商品，‘觸手可及’進(jìn)口商品。”杜青華告訴記者。

　　

　　近年來(lái)，我省還加大通道建設，在推進(jìn)西寧機場(chǎng)三期擴建工程，優(yōu)化西寧機場(chǎng)航線(xiàn)結構，打造空中絲綢之路的同時(shí)，實(shí)現國際貨運班列常態(tài)化運行，開(kāi)通了“俄羅斯—蒙古—二連浩特—西寧”和“俄羅斯—哈薩克斯坦—阿拉山口—西寧”的兩列中歐班列，打通了進(jìn)口農產(chǎn)品國際班列的中通道和西通道，積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。（記者譚梅）