大西北網(wǎng)9月24日訊 昨日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《陜西省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。到2020年累計轉移1000萬(wàn)農村居民進(jìn)城落戶(hù)，城鎮化水平達到62%。進(jìn)城農民工將享受與城鎮職工平等的工傷、失業(yè)、生育等保險待遇，隨遷家屬能享受社區醫療衛生服務(wù)，隨遷子女能在流入地參加中高考……

　　規模

　　大西安都市圈都市區人口2020年將達1280萬(wàn)

　　《規劃》提出，將構建以大西安為核心，以西咸新區為引領(lǐng)，以隴海鐵路和連霍高速沿線(xiàn)為橫軸，以包茂高速沿線(xiàn)為縱軸，以陜北長(cháng)城沿線(xiàn)、陜南十天高速沿線(xiàn)為兩帶，以京昆、福銀、滬陜高速沿線(xiàn)為三條走廊，以寶雞、榆林、漢中、渭南為四極的“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮群新格局。到2020年，大西安都市圈主城區建設面積將達850平方公里，都市區人口達1280萬(wàn)。

　　推進(jìn)寶雞、渭南、榆林、漢中建設百萬(wàn)人口大城市，加快延安、安康、商洛建設50萬(wàn)人口以上的區域中心城市。穩步推進(jìn)35個(gè)重點(diǎn)示范鎮和31個(gè)文化旅游名鎮建設，結合移民搬遷實(shí)施“社區化新農村建設工程”。建設寶雞-興平、黃陵-延安-安塞、漢中盆地等十二個(gè)城鄉一體化城鎮帶。

　　落戶(hù)

　　逐步消除城鄉戶(hù)籍壁壘 全面推行人口居住證制度

　　省發(fā)改委副主任張文波介紹，我省城鎮化發(fā)展的總體目標是：到2015年累計轉移600萬(wàn)農村居民進(jìn)城落戶(hù)，城鎮化水平達到55%以上；到2020年累計轉移1000萬(wàn)人，城鎮化水平達到62%。

　　為此，我省將逐步消除城鄉區域間戶(hù)籍壁壘，還原戶(hù)籍的人口登記管理功能，全面推行人口居住證制度。

　　省發(fā)改委規劃處處長(cháng)劉迎軍說(shuō)：“我們現在的城鎮化人口向大城市流動(dòng)，我們需要形成一個(gè)大城市、中城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的格局。我們提出未來(lái)吸納人口的比例是這樣的，大中城市吸納40%左右，縣城和重點(diǎn)鎮吸納30%、新型農村社區吸納30%人口。按照這個(gè)比例，我們要控制大城市、特大城市的人口比例，西安是我省唯一的特大城市，綜合考慮落戶(hù)西安要設置條件，如農民工連續納稅額、社保繳納年限、住房等方面要出臺一些政策，控制大城市的落戶(hù)。”此外，到2015年我省建成1000個(gè)左右標準化新型農村社區，2020年，30%的農村實(shí)現社區化，居住人口占農村人口的35%。

　　就學(xué)

　　隨遷子女接受義務(wù)教育在流入地以公辦學(xué)校為主

　　我省將推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。農民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，免除其學(xué)雜費。流入地還要將農民工隨遷子女納入學(xué)前一年免費教育和免費中等職業(yè)教育范圍，逐步實(shí)現符合條件的農民工隨遷子女在流入地參加中考和高考。

　　對農民工取得的職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項職業(yè)能力的，可給予適當補貼。

　　保障

　　整合城鄉居民基本保險逐步實(shí)現“一卡通”

　　《規劃》提出，要加快推進(jìn)農民工參加城鎮社會(huì )保險，合理確定社會(huì )保險最低繳費基數，鼓勵農民工及早在城鎮參保并連續參保。讓他們與城鎮職工平等地參加工傷、失業(yè)、生育等保險并享受相應待遇。整合城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度，逐步實(shí)現社會(huì )保障“一卡通”。

　　在改善農民工基本醫療衛生條件方面，不僅農民工本人，其隨遷家屬也會(huì )納入社區醫療衛生服務(wù)體系，享受與城鎮居民平等的基本醫療衛生服務(wù)。

　　住房

　　拓寬住房保障渠道 覆蓋外來(lái)務(wù)工人員

　　住房保障渠道將拓寬，進(jìn)城農民工與城鎮居民將同等享有保障性住房，廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、租賃補貼等惠及農民工。

　　農民工集中的開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，可集中建設單元型或宿舍型公共租賃住房。農民工數量較多的企業(yè)，可在符合規定標準的用地范圍內建設農民工集體宿舍。

　　《規劃》要求，要制定公平合理公開(kāi)透明的保障性住房配租、配售政策和監管程序，降低保障性住房準入門(mén)檻，將新就業(yè)的大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員和農村進(jìn)城落戶(hù)居民納入保障范圍，確保實(shí)現23%的保障面。

　　土地

　　完善征地補償辦法 合理確定補償標準

　　《規劃》提出，3年內完成農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，提高農民在土地增值收益中的比例。

　　綜合考慮土地的財產(chǎn)價(jià)值、就業(yè)功能和社會(huì )保障功能等因素，建立和完善多元補償安置機制，使被征地農民生活水平不降低，長(cháng)遠生計有保障。強化對被征地農民知情權、參與權、監督權的保障。

　　對自愿放棄農村宅基地、進(jìn)城居住且不再申請宅基地的村民，可給予合理補償，所需資金從土地出讓收益中安排。

　　交通

　　到2020年基本形成內聯(lián)外達的快速鐵路體系

　　《規劃》提出，加強以西安為中心的綜合運輸體系建設，加快推進(jìn)鐵路、公路、機場(chǎng)、水運、城市公共交通等基礎設施建設。到2020年，基本形成內聯(lián)外達的快速鐵路體系；構建“兩環(huán)三縱七橫六輻射”高速公路網(wǎng)；建成延安、漢中和安康新機場(chǎng)，實(shí)施榆林機場(chǎng)改擴建。