2014年3月5日，西安市首張“單獨二孩”生育證在未央區黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心頒出，李女士代替出差在外的兒子從工作人員手中接過(guò)生育證 華商報記者 閆文青 攝

　　大西北網(wǎng)2月13日訊 西安市人口和計劃生育工作會(huì )議昨日召開(kāi)，華商報記者獲悉，去年全年西安共辦理單獨二孩再生育審批3893例，出生1251人。

　　西安市人口和計生委透露，去年西安市“單獨一孩”家庭實(shí)際申請再生育和再生育的嬰兒數低于預測，實(shí)施單獨二孩政策對西安市的人口出生總量的影響還未顯現。

　　陜西單獨二孩申請遠低于預期

　　此前，根據省衛計委截至去年12月底的統計，陜西省實(shí)施單獨二孩政策前十個(gè)月來(lái)，共有10725對“單獨夫婦”申請生育二孩，審批10377對，遠低于預期指標。

　　單獨二孩政策實(shí)施時(shí)測算，政策放開(kāi)后，未來(lái)10年內平均每年將新增約5萬(wàn)對單獨夫婦，預計政策調整后一個(gè)時(shí)期，全省平均每年多出生人口為4萬(wàn)左右。但從月均申請數量來(lái)看，基本每月我省有1000對夫婦申請生育“二孩”，未出現扎堆生育的情況，甚至還遠低于預期指標。

　　國內多地紛紛呼吁全面放開(kāi)“二孩”

　　近期，各地地方兩會(huì )正陸續召開(kāi)，多地代表委員紛紛呼吁要求全面放開(kāi)二孩。

　　如原廣東省計生委主任張楓建議，“十三五”期間全面放開(kāi)二孩，采取“獎一、放二、禁三”的政策。“獎一”，即對只生一個(gè)小孩的夫妻給予重獎，保證老有所養；“放二”即放開(kāi)二孩，可在“十二五”期間農村放開(kāi)“單獨二孩”，“十三五”期間所有夫婦均可生兩個(gè)小孩；“禁三”則是立法禁止生育第三個(gè)小孩，違者進(jìn)行重罰。

　　河南省人大代表、河南大學(xué)教授張治軍表示，全面放開(kāi)二孩目前已經(jīng)是“迫在眉睫”、“勢在必行”。

　　安徽省人大代表汪海和楊華建議，社會(huì )老齡化程度不斷加大，該省可以嘗試早些放開(kāi)二孩限制，實(shí)行“鼓勵一胎、允許二孩、嚴防三胎”的計劃生育新政策。

　　山西省政協(xié)常委、省衛生和計劃生育委員會(huì )副主任梅志強建議在“十三五”全面放開(kāi)二孩政策。“從政策和機制上讓我們的子女生育兩個(gè)孩子，而且一定要生下兩個(gè)孩子”。

　　2月2日，中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉接受央視采訪(fǎng)時(shí)也提出，全面放開(kāi)二孩時(shí)機已經(jīng)成熟。

　　專(zhuān)家稱(chēng)單獨二孩政策“遇冷”系誤讀

　　國家衛計委計劃生育基層指導司司長(cháng)楊文莊日前透露，全國符合政策的單獨夫婦1100萬(wàn)對，其中“80后”約占70%。截至2014年底，全國共有106.9萬(wàn)對單獨夫婦申請再生育，基本符合預期。預計2015年，受單獨二孩政策影響，出生人口比2014年多100萬(wàn)左右。

　　中國人口學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)翟振武指出，有人說(shuō)單獨二孩政策“遇冷”，這是一種誤讀。其一，把1100萬(wàn)對的目標人群數量直接等同于新增出生人口總量，這種做法忽視了二孩生育的意愿或比例，相當于認為所有已育一孩的“單獨”夫婦都會(huì )生育二孩。其二，把某一年的“單獨”夫婦申報規模與1100萬(wàn)對相比較，這既沒(méi)有考慮二孩生育的意愿，也沒(méi)有考慮二孩生育是在幾年內才完成的規律。其三，各個(gè)省的生育意愿有較大差別，雖然全國平均生育意愿是60%，但大城市和東部省份一般會(huì )低一些，西部和中小城市會(huì )高一些。