昨日，我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施意見(jiàn)正式公布，該辦法從去年10月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　此次改革，將建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長(cháng)繳多得，提高單位和職工參保繳費積極性。同時(shí)，對于改革前與改革后待遇水平相銜接，實(shí)現平穩過(guò)渡。對改革前已退休人員，保持現有待遇并參加今后的待遇調整；改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機制，實(shí)現待遇的合理銜接；改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

　　1改革涉及哪些人？機關(guān)事業(yè)單位工作人員

　　該辦法適用于我省行政區域內按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。

　　參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險的事業(yè)單位是按照有關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)改革后的公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位。對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險，待其轉企改制到位后，按有關(guān)規定納入企業(yè)職工基本養老保險范圍。

　　省政府要求，各單位要嚴格按照規定參保，對于編制外人員，應依法參加企業(yè)職工基本養老保險。編制管理不規范的單位，要先按照規定進(jìn)行清理規范，待明確工作人員身份后再納入相應的養老保險體系。

　　2 養老保險怎么繳？單位個(gè)人共同負擔 按月繳納

　　我省實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔，按月繳納，其繳納標準與企業(yè)職工一樣。

　　具體如何繳納？單位繳納基本養老保險費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養老保險費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費）的比例為本人繳費工資基數的8%，由單位代扣代繳。單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險工作人員的個(gè)人繳費工資基數之和。

　　個(gè)人繳費工資基數按照國家和我省政策規定執行。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個(gè)人繳費工資基數。

　　其中個(gè)人繳納的部分全部計入個(gè)人賬戶(hù)，全省統一建立個(gè)人賬戶(hù)的起始時(shí)間為2014年10月1日，在此之后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的工作人員，從參加之日起建立個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。

　　參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。

　　3 改革后養老金如何領(lǐng)？新人新辦法 老人老辦法 中人中辦法

　　改革后，如何領(lǐng)取養老金？據悉，采取新人新辦法、老人老辦法、中人中辦法。

　　新人：繳滿(mǎn)15年 按月發(fā)養老金

　　2014年10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。

　　舉例：比如小楊2015年年初進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位，那么，他退休時(shí)的基礎養老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時(shí)城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

　　中人：設立10年過(guò)渡期

　　2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿(mǎn)15年的人員，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長(cháng)短發(fā)給過(guò)渡性養老金。具體辦法另行制定。

　　舉例：比如小王已經(jīng)在機關(guān)工作了5年，將來(lái)他繳納夠15年，那么他的月養老金=月基礎養老金 月個(gè)人賬戶(hù)養老金月過(guò)渡性養老金

　　月基礎養老金＝退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×（1＋本人平均繳費工資指數）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1％。其中，本人平均繳費工資指數=（視同繳費指數×視同繳費年限＋實(shí)際平均繳費指數×實(shí)際繳費年限）÷繳費年限。全省統一測算形成與機關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級（技術(shù)職稱(chēng)）和工作年限相對應的視同繳費指數表，工作人員退休時(shí)，根據本人退休時(shí)的職務(wù)職級（技術(shù)職稱(chēng)）和工作年限等確定本人視同繳費指數。

　　月個(gè)人賬戶(hù)養老金=退休時(shí)本人基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額÷計發(fā)月數。

　　月過(guò)渡性養老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×1.4%。

　　全省實(shí)行統一的過(guò)渡辦法。對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類(lèi)推，到過(guò)渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結束后退休的人員執行新辦法。

　　2014年10月1日及以后達到退休年齡但個(gè)人繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員，其基本養老保險關(guān)系處理和基本養老金計發(fā)比照有關(guān)規定執行。

　　老人：養老待遇按原規定執行

　　2014年9月30日及以前已經(jīng)退休的人員，還按原規定執行，同時(shí)執行基本養老金調整辦法。我省機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和我省統一規定，由同級財政發(fā)給離休費，并調整相關(guān)待遇。中央駐陜機關(guān)及所屬事業(yè)單位離休人員離休費發(fā)放及相關(guān)待遇調整仍由原渠道保障。比如老吳去年1月退休了，那么他的養老待遇還是按照原來(lái)的政策發(fā)放。

　　4 待遇會(huì )調整嗎？根據物價(jià)變動(dòng)調整

　　以前，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養老保險沒(méi)有政策轉移接續，此次則予以明確，這也有利于勞動(dòng)者在企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)。

　　參保人員在全省范圍內的機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉移養老保險關(guān)系，不轉移基金。參保人員跨省流動(dòng)或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉移養老保險關(guān)系的同時(shí)，基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實(shí)際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。

　　此外，機關(guān)事業(yè)單位養老保險也采取省級統籌制度，全省制定和執行統一的機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險制度和政策。

　　同時(shí)，機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用。實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。與企業(yè)職工養老待遇最近年年提高一樣，機關(guān)事業(yè)單位養老待遇也根據職工工資增長(cháng)和物價(jià)變動(dòng)等情況進(jìn)行調整。

　　5還有啥要求？確保全省政策統一

　　在此政策出臺前，西安等地方已經(jīng)試點(diǎn)了機關(guān)事業(yè)單位養老保險，該如何銜接？

　　據介紹，省政府要求妥善處理銜接問(wèn)題，確保全省政策統一規范。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時(shí)按照有關(guān)規定計發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費本息，劃轉至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。

　　同時(shí)，調整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎勵，退休時(shí)不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。

　　此外，此次我省還明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權限，經(jīng)批準可適當延長(cháng)退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿(mǎn)70歲時(shí)仍繼續工作的，個(gè)人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時(shí)，按規定計發(fā)養老待遇。

　　機關(guān)事業(yè)單位應建立職業(yè)年金 單位繳8% 個(gè)人繳4%

　　與企業(yè)職工的企業(yè)年金相對應的是，機關(guān)事業(yè)單位將建立職業(yè)年金，目前好的企業(yè)為員工繳納企業(yè)年金，但目前絕大多數企業(yè)都沒(méi)有企業(yè)年金。

　　備受關(guān)注的職業(yè)年金，此次實(shí)施意見(jiàn)規定，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資基數的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。