2016年國務(wù)院政府工作報告明確提出：新的一年，要推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。陜西是我國國防科技工業(yè)重要基地，既是最大的飛機制造基地、航天動(dòng)力之鄉和兵器工業(yè)重鎮，也是軍工電子、水中兵器和核燃料重要的研制生產(chǎn)基地，軍民融合機遇與挑戰并存。

　　經(jīng)過(guò)60多年的建設和發(fā)展，陜西已形成核、航天、航空、兵器、船舶、軍工電子六大行業(yè)和眾多軍工民口配套單位，廠(chǎng)所院校相互配套的國防教學(xué)、科研、生產(chǎn)、試驗綜合體系，人才、技術(shù)、裝備等綜合實(shí)力居全國前列。

　　軍民融合長(cháng)足發(fā)展 制約因素依然突出

　　陜西省委、省政府高度重視軍民融合發(fā)展，通過(guò)加強與軍工集團公司戰略合作、實(shí)施軍民結合“雙百工程”、搭建基地園區平臺、創(chuàng )新體制機制等措施，著(zhù)力發(fā)展軍民結合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍地經(jīng)濟融合發(fā)展，初步形成了以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化集群化發(fā)展格局。

　　去年，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，陜西軍工千方百計擴市場(chǎng)、調結構、穩增長(cháng)，經(jīng)濟運行保持良好態(tài)勢，軍工經(jīng)濟平穩發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值增速均高于全省工業(yè)增速。軍品研制進(jìn)展順利，能力建設邁上新臺階，科技創(chuàng )新成果豐碩，軍民融合成效顯著(zhù)。

　　“近年來(lái)，陜西軍民融合產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展，但是制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題依然十分突出。”3月14日，全國人大代表、陜西省副省長(cháng)姜鋒接受陜西傳媒網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主要表現為，領(lǐng)導體制和工作機制不順，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構失衡，政策法規滯后。究其原因，主要是頂層統籌不夠、法治建設滯后，寓軍于民不夠、市場(chǎng)開(kāi)放不足，資源共享不夠、效率效益不高。

　　加強融合頂層設計 合力推進(jìn)深度發(fā)展

　　黨中央、國務(wù)院對陜西國防科技工業(yè)非常重視，習近平總書(shū)記2015年在陜考察時(shí)強調指出，陜西是科教大省，是我國重要的國防科技工業(yè)基地，科教資源豐富，創(chuàng )新綜合實(shí)力雄厚，要把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養好。

　　2016年，軍民融合被國務(wù)院政府工作報告確定為國防和軍隊建設的一項重要內容。姜鋒代表建議，在黨中央的統一領(lǐng)導下，建立健全省市政府與國家有關(guān)部委、軍方、軍工集團公司共同推進(jìn)機制，加強軍民融合頂層設計，理順工作關(guān)系，明確工作職責，統籌協(xié)調軍民融合發(fā)展的戰略規劃、目標任務(wù)、政策措施和資源共享，合力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　他還建議，加快推進(jìn)軍民融合相關(guān)立法，以推進(jìn)軍民融合戰略有效實(shí)施；考慮地方財政實(shí)際，開(kāi)展軍品稅收補償試點(diǎn)，使地方政府更好地為軍工項目提供配套保障服務(wù)；加強軍工項目建設用地頂層統籌規劃，建立軍工項目用地協(xié)調保障機制，考慮實(shí)行軍工項目用地指標單列；在陜西建立渦槳飛機適航審定機構，強化適航審定資源配置及專(zhuān)業(yè)人才培養。