西安等80城市試點(diǎn)辦事 將實(shí)現一張身份證辦理政務(wù)

　　昨天，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案提出，今年，包括北京、上海、深圳、廈門(mén)等80個(gè)城市，將實(shí)現居民僅憑一張身份證，在一個(gè)統一網(wǎng)絡(luò )平臺或統一窗口，辦理政府政務(wù)服務(wù)，各類(lèi)“奇葩證明”、“循環(huán)證明”將成為歷史。明年，80個(gè)城市之間將可實(shí)現跨區域、跨層級、跨部門(mén)服務(wù)，且8成以上基本公共服務(wù)可網(wǎng)上辦理。

　　任務(wù)目標

　　一號申請

　　依托統一的數據共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標識，構建電子證照庫，實(shí)現涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數據、相關(guān)證明信息等跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)互認共享。在群眾辦事過(guò)程中，通過(guò)公民身份號碼，直接查詢(xún)所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的依據，避免重復提交，實(shí)現以“一號”為標識，為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”的目標。

　　一窗受理

　　整合構建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項的信息跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)互通共享、校驗核對，建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理，實(shí)現“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”。

　　一網(wǎng)通辦

　　建成網(wǎng)上統一身份認證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦。逐步構建多渠道多形式相結合、相統一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現群眾網(wǎng)上辦事一次認證、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數據手段，做好政務(wù)服務(wù)個(gè)性化精準推送，為公眾提供多渠道、無(wú)差別、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的便捷服務(wù)。

　　實(shí)施步驟

　　明年試點(diǎn)城市實(shí)現跨地區辦理

　　以覆蓋各?。▍^、市）的80個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市為試點(diǎn)單位，按照“兩年兩步走”的思路，統籌設計、穩步推進(jìn)。

　　2016年，各試點(diǎn)城市開(kāi)展證照梳理、電子證照庫建設及相關(guān)標準體系建立等工作，研究形成與現有系統銜接過(guò)渡機制；基本建成電子證照庫，完成與制證系統和業(yè)務(wù)系統的對接，實(shí)現電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)；建成統一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口、數據共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統，完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡(jiǎn)化和標準化，形成政務(wù)服務(wù)事項目錄；建成統一身份認證體系，實(shí)現政務(wù)服務(wù)多渠道的統一認證。在試點(diǎn)城市內部基本實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　2017年，跨省電子證照流轉交換與網(wǎng)上身份認證體系全面投入應用，各?。▍^、市）人民政府基本建成數據共享交換平臺、政務(wù)服務(wù)信息系統和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)體系?；谛畔①Y源互通共享，初步實(shí)現各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨區域、跨層級、跨部門(mén)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。

　　焦點(diǎn)釋疑

　　現在政務(wù)服務(wù)還存在哪些問(wèn)題？

　　各種奇葩證明仍層出不窮

　　國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負責人表示，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門(mén)間信息共享，是深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內容。為進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)間政務(wù)服務(wù)相互銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　但同時(shí)，也應看到，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現象仍然大量存在。“證明我媽是我媽”等各類(lèi)“奇葩證明”、“循環(huán)證明”屢見(jiàn)不鮮，群眾辦事“多頭跑、重復跑、跨地跑”問(wèn)題仍然層出不窮，給群眾帶來(lái)諸多不便，已成為簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的“絆腳石”。

　　改革后奇葩證明真的會(huì )減少嗎？

　　身份證號將關(guān)聯(lián)所有證照

　　該負責人表示，身份證號碼是公民唯一的、終身不變的身份代碼，以這個(gè)號碼為唯一標識，建成電子證照庫，避免重復提交辦事材料、證明和證件。例如在提交證明材料環(huán)節，通過(guò)各類(lèi)電子證照與“一號”的關(guān)聯(lián)，最終實(shí)現以身份證號碼作為政府辦事的唯一標識，并憑此號碼申請辦理各類(lèi)政府服務(wù)，避免再讓群眾提交大量的證明材料。

　　“一窗”是指建立統一的數據共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統，將原本分散在各個(gè)部門(mén)的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個(gè)綜合窗口，從而避免辦一件事折返于多個(gè)部門(mén)、重復跑路的現象，逐步實(shí)現就近辦理、同城通辦、異地辦理。

　　鏈接

　　基本公共服務(wù)

　　基本公務(wù)服務(wù)的范圍比較廣，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平高低和政府建設的能力大小而定，但基本應包括公共教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)。公共交通、通信等公共產(chǎn)品和設施建設。社會(huì )就業(yè)、分配、保障、福利等公共制度。

　　信息惠民國家試點(diǎn)城市

　　2014年6月23日，根據國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的通知，國家發(fā)展改革委等12部門(mén)日前決定，將包括北京、上海、深圳、廈門(mén)等全國80個(gè)城市列為信息惠民國家試點(diǎn)城市。