推出“三項機制”,為落實(shí)“追趕超越”提供制度保障
陜西:“選賢汰庸容錯”振精神
陜西省委今年實(shí)施的“三項機制”進(jìn)行了制度化探索并取得關(guān)鍵突破。據陜西省委組織部介紹,“三項機制”年初推出以來(lái),全省共鼓勵激勵干部1122人,容錯糾錯干部156人,能下調整干部489名。
“三項機制”包括鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制,是陜西省委貫徹中央全面從嚴治黨要求、深化黨的建設制度改革、增強干部隊伍活力的重要舉措。各地各部門(mén)出臺實(shí)施細則和落實(shí)辦法時(shí),形成了各具特色、操作性強、相互銜接、相互配套、較為成熟完備的制度體系。
在今年市縣鄉換屆中,陜西各級組織部門(mén)把“三項機制”作為干部工作的總遵循,虛位以待“有為者、改革者、實(shí)干者”,果斷調下“得過(guò)且過(guò)者、庸庸碌碌者、懶政怠政者”。接受采訪(fǎng)的一些干部反映,這些制度讓干出實(shí)績(jì)的干部“揚眉吐氣”,讓敢闖敢干的干部“不挫銳氣”,讓尸位素餐的干部“羞愧服氣”,為黨風(fēng)政風(fēng)帶來(lái)清新之氣。
陜西省委書(shū)記婁勤儉說(shuō),陜西把建立實(shí)施“三項機制”作為落實(shí)習近平總書(shū)記“追趕超越”要求的制度保障,多部門(mén)打出了“組合拳”,一批有作為、有擔當的干部在換屆中被選拔出來(lái),提振了干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
前不久,渭南市兩起人事變動(dòng)在當地引起反響。市住建局園林處領(lǐng)導班子3名成員因“不敢作為”被集體免職；而按慣例由區縣委書(shū)記轉任或市公安局副局長(cháng)兼任的交警支隊支隊長(cháng)一職,則由群眾評價(jià)高、工作業(yè)績(jì)突出的臨渭區交警大隊長(cháng)閆豐勝接任。市考核辦主任張智謀說(shuō),閆豐勝任職四年時(shí)間讓原來(lái)落后的單位發(fā)生明顯變化,榮立集體二等功兩次,受到公安部表彰。今年市縣兩級共提拔“有為”干部343名,調下“庸、懶、散、慢”干部204名。“只要工作有勁頭,職務(wù)上就有奔頭”,這類(lèi)貫徹“三項機制”涌現的鮮活實(shí)例,為黨員干部指明了干事創(chuàng )業(yè)的努力方向。
“三項機制”為干部考察和領(lǐng)導班子研判立下“硬標尺”。省組織部門(mén)對照“三項機制”列出“正面清單”和“負面清單”,拿出“刺刀見(jiàn)紅、刀下見(jiàn)菜”的實(shí)際行動(dòng),給每個(gè)干部“排排隊”,把能者和庸者找出來(lái),讓大家“對號入座”,一目了然。在市、縣換屆開(kāi)始前,省委組織部對市級領(lǐng)導班子和縣區黨政正職開(kāi)展了三輪研判,市縣兩級參照省上做法,參考縣鄉領(lǐng)導班子進(jìn)行了研判。在市縣換屆中,陜西對“正面清單”識別出來(lái)的823名干部予以提拔重用,對觸碰“負面清單”的26名干部不予任職備案,還有68名干部因工作狀態(tài)不佳等原因被“調下”。延安市在市管領(lǐng)導干部中實(shí)行“短板”干部識別研判制度,找出了40多名短板干部,其中2人被免職。商洛市參考市管干部5年來(lái)的發(fā)展實(shí)績(jì)、目標考核情況進(jìn)行綜合分析,提前制定干部調整預案。
“三項機制”有利形成科學(xué)合理的干部考核評價(jià)體系。通過(guò)修訂考核內容,調整分值權重,校正評價(jià)標準,改進(jìn)考核辦法,建立健全“顯績(jì)潛績(jì)兼顧、結果過(guò)程協(xié)調、重點(diǎn)全面銜接、成績(jì)公論互補”的考核評價(jià)體系,為獎?wù)l(shuí)罰誰(shuí)、誰(shuí)上誰(shuí)下提供準確依據。延安市甘泉縣橋鎮鄉連續三年獲得年度目標責任考核優(yōu)秀等次,對黨政主要領(lǐng)導分別予以重用。咸陽(yáng)市秦都區近年經(jīng)濟社會(huì )保持了持續發(fā)展,區委書(shū)記被提拔交流到省直部門(mén)任職,區長(cháng)被提拔為區委書(shū)記,黨政班子副職中有4人提拔為正縣級干部。西安市在區縣領(lǐng)導班子換屆中果斷“調下”57名干部,各區縣、各部門(mén)也“調下”不作為、不擔當干部28名。
“三項機制”為改革者和勇于任事干部撐腰壯膽,有效解決了干部在改革工作“怕犯錯、不敢為”困境。寶雞市在貫徹容錯糾錯機制時(shí)細化了六種容錯情形和七個(gè)“區別開(kāi)來(lái)原則”,為想干事的干部開(kāi)綠燈,為敢闖敢創(chuàng )新的干部“兜住底”。市縣兩級今年已落實(shí)容錯機制使用干部42人,保護了干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情。渭南市將“沒(méi)有為自己、他人、單位謀取私利”作為容錯的前置條件,增加了“有利于改革創(chuàng )新、發(fā)展大局的創(chuàng )新工作,群眾一時(shí)難以理解和適應的”情形,同時(shí)做到“容錯不容貪、容錯不容罪、容錯不容偏”,嚴格掌握法律政策紅線(xiàn)。針對基層干部在脫貧攻堅中的畏難情緒,渭南細化了容錯糾錯細則,打銷(xiāo)干部創(chuàng )新顧慮。市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任郭智強說(shuō):“各級扶貧干部因為有容錯糾錯機制壯膽撐腰,一下子探索出70余種精準扶貧模式,這在過(guò)去是不可想象的。我們從中篩選了50種成熟模式進(jìn)行了推廣。”
為檢驗“三項機制”實(shí)施效果,陜西省統計局11月28日至30日進(jìn)行了專(zhuān)項民意調查問(wèn)卷,內容涉及運用“三項機制”選用干部、激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)、解決不作為問(wèn)題等五個(gè)方面。調查共撥打電話(huà)21639個(gè),完成有效樣本5817個(gè)。結果顯示:調查對象對貫徹落實(shí)“三項機制”綜合滿(mǎn)意度達到了92.76%。
