中央環(huán)保督察1年通報9個(gè)省會(huì )城市 問(wèn)責超4400人
據新華社電問(wèn)責超4400人、辦結環(huán)境問(wèn)題舉報超過(guò)15000件、立案處罰的環(huán)境問(wèn)題舉報超過(guò)4000件……2016年，由環(huán)保部牽頭成立，中紀委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導參加的中央環(huán)保督察組掀起的多輪“督察風(fēng)暴”引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。如此高規格、大規模的環(huán)保督察背后有何深意？在督察過(guò)程中發(fā)現了哪些共性問(wèn)題？16個(gè)省市區環(huán)境問(wèn)題多發(fā)的原因是什么？
9省會(huì )城市被點(diǎn)名通報
記者梳理發(fā)現，從2015年12月起至今，中央環(huán)保督察組共對北京、河北、內蒙古等16個(gè)省區市進(jìn)行了環(huán)保督察。
其中，2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護督察組對河北省開(kāi)展了環(huán)境保護督察。今年7月，第一批8個(gè)中央環(huán)保督察組分別負責對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等地進(jìn)行環(huán)境保護督察。11月，第二批7個(gè)督察組分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等地開(kāi)展環(huán)境保護督察工作。
環(huán)保法專(zhuān)家、中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)，環(huán)保督察是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)首次大規模“重拳出擊”。相比之前，此次環(huán)保督察從由環(huán)保部門(mén)牽頭到中央主導，呈現出“高規格”“權威性”“層級高”的特點(diǎn)，足見(jiàn)中央對環(huán)保問(wèn)題的重視程度。
“成立環(huán)保督察組除了增強環(huán)保部門(mén)本身的權威以外，另一方面就是要加強督察。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，2015年7月，中央深改組會(huì )議審議通過(guò)《環(huán)境保護督察方案(試行)》，提出環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，這意味著(zhù)地方黨委將與政府一道接受監督，督察的內容也從“督企”到了“督政”。
值得注意的是，在9份已經(jīng)公布的反饋情況中，河北、黑龍江、江蘇等9個(gè)地區的省會(huì )城市都被點(diǎn)名通報。
超過(guò)4000件舉報被立案
根據環(huán)保部公布的督察反饋情況，截至今年11月，中央環(huán)保督察組在16個(gè)省份已累計辦結群眾舉報的環(huán)境問(wèn)題15761件。其中，中央環(huán)保督察組在河北辦結的環(huán)境問(wèn)題舉報高達2856件。在第一批進(jìn)行督察的8個(gè)省份中，督察組共辦結環(huán)境問(wèn)題舉報12905件，其中最多的是河南，辦結2682件舉報；最少的寧夏辦結舉報476件。
在第二批進(jìn)行督察的7個(gè)省份中，督察組共受理環(huán)境問(wèn)題舉報8657件。其中受理舉報最多的廣東省受理了2206件舉報，最少的甘肅省受理了485件舉報。
根據環(huán)保部反饋的情況，截至目前，中央環(huán)保督察組在16個(gè)省份已確定由督察組立案處罰的問(wèn)題舉報數量超過(guò)4000件。汪玉凱表示，群眾環(huán)境問(wèn)題舉報多發(fā)、超4000件被立案在一定程度上表明，當前我國在經(jīng)濟高速發(fā)展過(guò)程中仍面臨嚴峻的環(huán)境形勢。
記者梳理發(fā)現，中央環(huán)保督察組掀起的“督察風(fēng)暴”，已經(jīng)有4475人被問(wèn)責。
在督察河北期間，問(wèn)責366人；在第一批進(jìn)行督察的8個(gè)地區中，督察組共問(wèn)責3422人，其中人數最多的是河南，共問(wèn)責1231人；在第二批環(huán)保督查組進(jìn)駐的7個(gè)省份中，督察組共問(wèn)責687人，其中陜西問(wèn)責人數最多，達256人。
“片面追求GDP增速的政績(jì)考核觀(guān)亟待改變，要不斷加強環(huán)保在地方政府政績(jì)考核中的權重，可考慮實(shí)行環(huán)?？己艘黄狈駴Q制。”王燦發(fā)說(shuō)。汪玉凱建議，對環(huán)保問(wèn)題要形成有獎?dòng)袘偷闹贫?，為環(huán)保做出貢獻的就要獎勵，污染環(huán)境的就要懲罰。這樣明確獎懲制度后也有利于改變“為官不為”的狀況。
