2017年陜西省農業(yè)供給側改革解決這四個(gè)問(wèn)題

　　目前，陜西和全國一樣，農業(yè)農村的內外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。變化的原因，主要是供給側出現問(wèn)題。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，成為今年陜西“三農”工作的主線(xiàn)。2月7日召開(kāi)的全省農村工作會(huì )議透露，今年陜西將用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，著(zhù)力提高農業(yè)生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競爭能力和核心發(fā)展能力，增強土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，以解決“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、讓誰(shuí)受益”這四大問(wèn)題。

　　1、生產(chǎn)什么？

　　近幾年，陜西農業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是低水平供給與高水平需求不匹配，導致農產(chǎn)品不能適應市場(chǎng)需求。改變這種狀況，就要從供給側入手，滿(mǎn)足消費者多樣性、安全性、個(gè)性化需求，優(yōu)化農業(yè)結構，實(shí)現農產(chǎn)品由低水平供需平衡向中高水平供需平衡躍升。

　　穩定糧食生產(chǎn)。在穩定總產(chǎn)、提高單產(chǎn)上下功夫，繼續建設好關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，提升渭北旱地小麥產(chǎn)量，保持陜南水稻面積，推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)，集中力量提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。對于陜西具有特色優(yōu)勢、市場(chǎng)前景的蘋(píng)果、獼猴桃、茶葉、核桃、紅棗、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)，要在轉型升級、提質(zhì)增效上下功夫，讓特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)、名片更靚。把“北羊、南豬、關(guān)中奶畜”做成大產(chǎn)業(yè)，把雜糧雜豆、蔬菜瓜果等土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農民增收的新產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國家實(shí)施新一輪退耕還林還草機遇，抓住國家支持水系綜合治理機遇，做好發(fā)展苗木花卉業(yè)、水系綜合治理這兩件事。

　　2、為誰(shuí)生產(chǎn)？

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是市場(chǎng)需要什么我們就生產(chǎn)什么，什么效益高，就干什么，讓市場(chǎng)在農業(yè)資源配置中起決定性作用。

　　抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴格落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、認證體系和追溯體系，強化從田間到餐桌的全程監管，堅持嚴管重罰，讓以身試法、鋌而走險者感到怕、感到疼。

　　抓好“四品”提升。“四品”即品相、品質(zhì)、品位、品牌。陜西農業(yè)，缺的不是“大路貨”，缺的是品牌，特別是知名品牌。下一步，陜西將下大力氣培育一批全國叫得響、全球有影響的品牌，讓越來(lái)越多“農”字號陜西品牌、陜西名牌走向國內外大市場(chǎng)。

　　抓好綠色生產(chǎn)。順應群眾關(guān)切，不斷增強綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的供給和生態(tài)產(chǎn)品供給，嚴格控制化肥和農藥使用量，力爭到2020年，把我省化肥、農藥利用率提高到40%以上，化肥、農藥實(shí)現減量化，農田廢舊地膜回收率達到80%以上。

　　3、怎樣生產(chǎn)？

　　始終堅持質(zhì)量興農，加快農業(yè)科技進(jìn)步，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，拓展農業(yè)發(fā)展功能，提升農業(yè)全要素生產(chǎn)率，讓提高質(zhì)量和效益貫穿到農業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節。

　　促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。繼續發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，加快形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的格局；鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)進(jìn)軍。

　　培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我省在鄉村旅游上起步較早，效果較好。下一步，要注意在特色開(kāi)發(fā)上下功夫，讓城里人感受到有景可看、有味可品、有物可購、有情可寄，同時(shí)要把鄉村旅游與養生養老、休閑度假、保健療養等結合起來(lái)。電子商務(wù)要加強電商人才培育，加大鄉村物流建設，加快“快遞下鄉”工程，加速實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設。

　　支持農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。把加快提高農民的整體素質(zhì)作為當務(wù)之急，大規模培訓農民。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使他們成為具有較強職業(yè)頭腦、田間知識、國際眼光、一流農業(yè)發(fā)展的現代農業(yè)從業(yè)者。

　　4、讓誰(shuí)受益？

　　能否讓農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)，是檢驗農業(yè)供給側結構性改革成效的根本標準。無(wú)論“三農”工作面臨多大困難和挑戰，加快農民增收這個(gè)主題不能變。

　　抓好“三權分置”。推動(dòng)這項改革的關(guān)鍵是讓農民土地經(jīng)營(yíng)權財產(chǎn)化，給予農民對土地經(jīng)營(yíng)更多的處置權，讓農民有穩定的經(jīng)營(yíng)預期，放心進(jìn)行長(cháng)期投資。目前，確權登記工作已基本完成，下一步要注重成果運用，完善依法、自愿、有償推動(dòng)土地流轉的具體辦法。

　　抓好農村集體產(chǎn)權制度改革。今年，全省每個(gè)市都要選擇1到2個(gè)重點(diǎn)縣區進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)縣區要選擇2到3個(gè)不同類(lèi)型的村開(kāi)展試點(diǎn)。

　　抓好農村金融服務(wù)。資金短缺是農業(yè)農村發(fā)展最大的“攔路虎”，要引導政策性金融機構援手下鄉，同時(shí)扶持本土金融組織快速成長(cháng)。目前，我省合作社信用試點(diǎn)和農民資金互助協(xié)會(huì )等做法都很有效，今年要總結經(jīng)驗、逐步擴大，讓更多農民受益。