——陜西省佛坪縣抓黨建促脫貧加快攻堅紀實(shí)


        冬日時(shí)節寒氣襲人，在陜西省佛坪縣各個(gè)鎮、村，卻都有黨員干部奔波忙碌的身影，貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參加服務(wù)隊、入園入社、搖蜜分紅、喜悅收獲，到處熱火朝天。該縣瞄準脫貧攻堅“靶心”，層層加壓、創(chuàng )新探索、激發(fā)活力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推動(dòng)脫貧攻堅的“紅色引擎”，有效拓寬了黨建工作的覆蓋面，增強了對脫貧攻堅的引領(lǐng)力。

　　

　　“黨建+扶貧責任”：擰緊一股繩共助脫貧

　　

　　該縣緊抓黨建責任“牛鼻子”，建立健全機制，把基層黨建、精準脫貧有機融合，同目標、同部署、同推進(jìn)、同考核，扶貧、黨建擰緊“一股繩”，勁往一處使。

　　

　　該縣制定出臺貫徹落實(shí)省委“十條鐵規”、“五個(gè)捋一遍”、落實(shí)“三項機制”夯實(shí)扶貧工作責任、脫貧攻堅督查追責問(wèn)責、領(lǐng)導干部聯(lián)鎮包村聯(lián)戶(hù)扶貧、脫貧攻堅扶志扶智等系列實(shí)施意見(jiàn)、辦法，實(shí)行“96321”聯(lián)戶(hù)扶貧模式，縣級領(lǐng)導、黨員干部和貧困村、貧困戶(hù)一對一包抓、點(diǎn)對點(diǎn)包扶，不脫貧不脫鉤，各級黨委書(shū)記為脫貧攻攻堅的第一責任人，領(lǐng)導包抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、工作隊駐村、干部結對聯(lián)戶(hù)，嚴明紀律、加強督導，層層劃分“責任田”，決勝脫貧攻堅戰。

　　

　　全縣30名縣級領(lǐng)導、79個(gè)單位，與包括35個(gè)貧困村在內的44個(gè)村、1270戶(hù)2886名貧困戶(hù)結對認親，縣直部門(mén)組建駐村工作隊44個(gè)，中省市縣派駐第一書(shū)記35人，進(jìn)村入戶(hù)住村幫扶，全縣貧困村和貧困戶(hù)結對幫扶實(shí)現全覆蓋，“一村一法”、“一戶(hù)一策”精準幫扶。

　　

　　怎樣讓幫扶部門(mén)、駐村工作隊、村三委、第一書(shū)記“四支力量”凝成一個(gè)“拳頭”聚力攻堅？在每個(gè)貧困村，該縣以第一書(shū)記、駐村工作隊、包村干部、村兩委主要負責人為主，組建脫貧攻堅臨時(shí)黨支部，制定臨時(shí)黨支部、第一書(shū)記、聯(lián)戶(hù)扶貧工作隊管理辦法，實(shí)行臨時(shí)黨支部季度考核排名、村干部脫貧績(jì)效月考制度，倒逼黨員干部履職盡責，讓“四支力量”真正成為脫貧攻堅的村級“橋頭堡”。

　　

　　“黨支部+扶貧互助合作社+貧困戶(hù)”：引領(lǐng)“抱團”互助脫貧

　　

　　“我加入扶貧互助合作社的工程建設服務(wù)隊，兩周多就掙了1021元！”近日，大河壩鎮聯(lián)合村貧困戶(hù)冉龍種算著(zhù)收入賬，歡喜地對筆者說(shuō)，他現在在家門(mén)口就能打工，大家做活只有領(lǐng)頭人沒(méi)有老板，待遇平等、不受克扣，切身感受到了扶貧互助合作社的好處，他也想給村里做點(diǎn)事，就向村黨支部遞交了入黨申請書(shū)，村里已有3名貧困戶(hù)、村民申請入黨。

　　

　　該縣以集體有收入、群眾能脫貧、產(chǎn)業(yè)能壯大為目標，在44個(gè)村都組建了村級扶貧互助合作社，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任擔任理事長(cháng)，實(shí)現村村成立扶貧互助合作社和有發(fā)展能力、意愿的建檔立卡貧困戶(hù)入社“兩個(gè)全覆蓋”，深化拓展“黨支部+扶貧互助合作社+貧困戶(hù)”的引領(lǐng)作用，讓群眾跟著(zhù)黨員干、窮人跟著(zhù)能人干互助脫貧，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

　　

　　在扶貧互助合作社，該縣開(kāi)展“一園四隊一區”建設，即建設產(chǎn)業(yè)園區，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設、公益事業(yè)、佛坪土席和民俗表演四個(gè)服務(wù)隊，建立佛坪土特產(chǎn)品展示銷(xiāo)售區，由黨員示范戶(hù)、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)牽頭領(lǐng)辦，黨員人才帶動(dòng)貧困戶(hù)抱團發(fā)展。制定出臺《農村新經(jīng)濟組織建設實(shí)施方案》、《佛坪縣扶貧項目代建制管理辦法》等系列扶持政策，鼓勵合作社吸納貧困戶(hù)入社入園、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并成立黨員技術(shù)服務(wù)隊、提供法律支持等，幫助扶貧互助合作社規范管理、抵御風(fēng)險良好發(fā)展。

　　

　　冉龍種等貧困戶(hù)每戶(hù)以3萬(wàn)元的扶貧貼息貸款為資本，參加扶貧互助合作社，認領(lǐng)中蜂、入股分紅或加入蘭珍香菇產(chǎn)業(yè)園，或在村組道路硬化、危房改造、環(huán)境保潔等村級工程項目中務(wù)工增收，包聯(lián)部門(mén)特邀技術(shù)人員來(lái)村，開(kāi)展養蜂技術(shù)等種養技術(shù)培訓，包扶黨員干部一對一幫扶貧困戶(hù)解決困難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合村21戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展中蜂99箱、袋料香菇6萬(wàn)袋，積極書(shū)寫(xiě)著(zhù)脫貧“小賬本”。7月份，村級扶貧互助合作社第一茬搖蜜，就為50名貧困群眾人均發(fā)放紅利1300元。

　　

　　全縣組建服務(wù)隊191個(gè)，13類(lèi)101個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目全部交由44個(gè)村集化經(jīng)濟合作社組織實(shí)施，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)至少人均增收800-1000元。

　　

　　“黨建+產(chǎn)業(yè)園”：產(chǎn)業(yè)鏈上建支部促進(jìn)脫貧

　　

　　把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)、輻射群眾脫貧，也是該縣的得力舉措之一。

　　

　　進(jìn)了陳家壩香菇產(chǎn)業(yè)園，事業(yè)、愛(ài)情“雙豐收”，這是三郎溝村貧困戶(hù)胡光全做夢(mèng)也沒(méi)有想到的樂(lè )事。他去年被吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)園，租賃了1.3萬(wàn)袋香菇袋料，通過(guò)免費培訓、黨員幫扶等掌握了技術(shù)，產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)辦人王繼東全程指導管理、采收并幫銷(xiāo)產(chǎn)品，一起入園的貧困戶(hù)也幫他介紹對象。去年年底，胡光全創(chuàng )收近3萬(wàn)元，還結婚成家，2017年他又租賃了5000袋香菇，眼下，他和別的貧困戶(hù)又在產(chǎn)業(yè)園里忙著(zhù)采收香菇。

　　

　　“我們在陳家壩香菇產(chǎn)業(yè)園組建了黨支部，通過(guò)入園務(wù)工、租賃袋料、流轉土地等方式，帶動(dòng)包括貧困戶(hù)在內的300多戶(hù)群眾增收！”陳家壩鎮黨委書(shū)記雍立強說(shuō)。2017年以來(lái)，陳家壩香菇產(chǎn)業(yè)園黨支部組織65戶(hù)貧困戶(hù)，入園發(fā)展袋料香菇30多萬(wàn)袋，上半年實(shí)現戶(hù)均增收2000元左右。

　　

　　對包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)合作社等非公企業(yè)、社會(huì )組織，該縣采取單獨、聯(lián)合、掛靠組建黨組織和選派黨建指導員、發(fā)展黨員等方式，黨的工作覆蓋率達100%，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上有支部、有黨員，一線(xiàn)引領(lǐng)群眾脫貧。

　　

　　通過(guò)合約托養分紅、資金資源注入分紅、合作社帶動(dòng)等形式，全縣107個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，交叉帶動(dòng)934戶(hù)貧困戶(hù)參與，培樹(shù)的50多個(gè)黨員創(chuàng )業(yè)示范基地、56個(gè)黨員創(chuàng )業(yè)示范戶(hù)，已孵化帶動(dòng)700多名貧困人口增收。

　　

　　2017年以來(lái)，通過(guò)促黨建抓脫貧，全縣實(shí)現貧困戶(hù)結對幫扶、入園入社“兩個(gè)全覆蓋”，貧困戶(hù)發(fā)展中蜂4842箱，養殖土雞3.86萬(wàn)只、冷水魚(yú)1.9萬(wàn)尾，養豬1138頭、養羊477只，發(fā)展袋料香菇136.4萬(wàn)袋、獼猴桃672畝、魔芋381畝，種植適生中藥材640畝、天麻和豬苓6.3萬(wàn)平方米，墾撫山茱萸、板栗園林1726畝，發(fā)展苗木和油用牡丹55畝，“自主造血”積極脫貧。

　　

　　1-9月，全縣擬脫貧退出的1058戶(hù)貧困戶(hù)人均純收入達7805.8元，超過(guò)3070元的省定“貧困線(xiàn)”154.3%，全縣貧困發(fā)生率為1.19%，低于3%的退出指標要求1.81個(gè)百分點(diǎn)，取得了一定的脫貧成效。（通訊員吳燕峰）