原標題：我省出臺解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負十條措施

 

　　■樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)堅持減負不減責、松綁不松勁

 

　　■有效精減文件數量嚴控會(huì )議數量規模

 

　　■優(yōu)化考核評價(jià)方式避免出現重復考核、扎堆考核

 

　　■保障各級干部特別是基層干部依法享受休息休假權益

 

　　大西北網(wǎng)訊  今年3月，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。為認真落實(shí)《通知》精神，經(jīng)省委同意，省委辦公廳日前印發(fā)《解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負十條措施》，對解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負作出進(jìn)一步部署。全文如下：

 

　　為認真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》精神，切實(shí)抓好“基層減負年”工作，結合實(shí)際制定如下措施。

 

　　一、樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話(huà)，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問(wèn)題教訓，不斷提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，確保習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署在陜西不折不扣落地生根。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決防止長(cháng)官意志和“拍腦袋”決策、盲目舉債等行為，堅決糾正華而不實(shí)、急功近利、好大喜功等現象，堅決杜絕脫離實(shí)際、脫離群眾的形象工程、面子工程。從省委常委班子和省級機關(guān)做起，著(zhù)眼新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?，堅持減負不減責、松綁不松勁，既大刀闊斧破除形式主義、官僚主義，切實(shí)把基層從繁瑣的、不必要的事務(wù)中解脫出來(lái)，又狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)各級干部把更多時(shí)間和精力放在干事創(chuàng )業(yè)上，以良好精神狀態(tài)奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。

 

　　二、有效精減文件數量。嚴格落實(shí)省委年度發(fā)文計劃，除省委有明確要求外，不以省委文件形式單獨印發(fā)貫徹有關(guān)文件的分工方案；除省委常委外，議事協(xié)調機構其他成員調整自行發(fā)文，不以省委文件形式印發(fā)文件；領(lǐng)導同志講話(huà)已公開(kāi)發(fā)表的，不再以文件形式印發(fā)。省委辦公廳、省政府辦公廳要嚴格文件把關(guān)審核，確保2019年省委、省政府發(fā)給縣級以下的文件比上年減少30%—50%。省級部門(mén)單位也要從嚴控制發(fā)文數量，未經(jīng)省委、省政府批準，不得要求下級以黨委和政府名義上報文件；印發(fā)涉及本領(lǐng)域重點(diǎn)工作和重要舉措的文件，須抄報省委辦公廳；征求意見(jiàn)類(lèi)文件，要求市縣上報的時(shí)限一般不少于5個(gè)工作日。各市貫徹省委、省政府文件重在落實(shí)，提出簡(jiǎn)明管用的具體措施，不再制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

 

　　三、嚴控會(huì )議數量規模。嚴格落實(shí)會(huì )議審批報備制度，省級會(huì )議原則上只開(kāi)到市級，省級部門(mén)單位召開(kāi)的全省性工作會(huì )議每年不超過(guò)1次，省委辦公廳、省政府辦公廳要嚴把會(huì )議審批關(guān)口，確保2019年以省委、省政府名義開(kāi)到縣級以下的會(huì )議比上年減少30%—50%。省黨代會(huì )、省委全會(huì )、省“兩會(huì )”、省政府全體會(huì )議、省紀委全會(huì )等會(huì )議，嚴格按照規定人數和會(huì )期執行；以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì )議和省級部門(mén)單位召開(kāi)的全省性工作會(huì )議，參會(huì )人數最高不超過(guò)280人、會(huì )期不超過(guò)1天。省級部門(mén)單位也要明確減會(huì )措施、嚴控會(huì )議規格，未經(jīng)省委、省政府批準，不得要求各市黨政主要負責同志或省級部門(mén)一把手參會(huì )；本系統一般業(yè)務(wù)性會(huì )議，不邀請省委、省政府分管領(lǐng)導出席，不要求市縣分管負責同志參加，參會(huì )人數最高不超過(guò)150人、會(huì )期不超過(guò)半天。提倡各級少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )、開(kāi)管用的會(huì )，多采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議等形式，能合并或套開(kāi)的不分別開(kāi)會(huì )，已以文件安排的事項不再開(kāi)會(huì )布置，經(jīng)批準直接開(kāi)到縣級以下的會(huì )議不再層層開(kāi)會(huì )。

 

　　四、著(zhù)力清新文風(fēng)會(huì )風(fēng)。倡導“短實(shí)新”文風(fēng)，省委、省政府部署重要工作的文件不超過(guò)5000字，安排具體任務(wù)的文件不超過(guò)3500字。各市和省級部門(mén)單位向省委、省政府的綜合報告在5000字以?xún)?，?zhuān)項報告在3000字以?xún)?，情況復雜、確有必要詳細報告的可通過(guò)附件反映有關(guān)內容。提高會(huì )議質(zhì)量和效率，除省黨代會(huì )、省委全會(huì )、省“兩會(huì )”等會(huì )議外，省委、省政府主要負責同志出席全省性會(huì )議講話(huà)一般不超過(guò)70分鐘；專(zhuān)題會(huì )、座談會(huì )等其他會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)一般不超過(guò)30分鐘，已印發(fā)書(shū)面材料的，發(fā)言時(shí)不照本宣科、時(shí)間一般不超過(guò)8分鐘。省內會(huì )議、活動(dòng)對領(lǐng)導同志稱(chēng)呼時(shí)不加“尊敬的”、講話(huà)不稱(chēng)“重要講話(huà)”，一般工作會(huì )議發(fā)言時(shí)不鞠躬致意。

 

　　五、改進(jìn)提升調查研究。堅持實(shí)事求是，強化問(wèn)題導向，聚焦中央重大決策部署和全省中心工作，聚焦破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，把調查研究貫穿決策和執行全過(guò)程。省委常委每年調研不少于60天，提倡蹲點(diǎn)式、解剖麻雀式調研和不打招呼、不要陪同的隨機調研。省級領(lǐng)導下基層調研，用餐、住宿等嚴格按規定執行，各調研點(diǎn)要保持原貌，堅決杜絕“群眾演、領(lǐng)導看”，堅決杜絕為迎接調研制作展板、裝飾布置等現象，不懸掛歡迎橫幅或用電子屏顯示歡迎標語(yǔ)，不使用無(wú)線(xiàn)話(huà)筒、耳麥和便攜式音響。各級各部門(mén)領(lǐng)導干部調研也要按此從嚴掌握，不搞扎堆式、輪番式調研，不搞走馬觀(guān)花的漂浮式調研和不觸及問(wèn)題的過(guò)場(chǎng)式調研。

 

　　六、統籌規范督查檢查。省委辦公廳加強對省級督查檢查考核的統籌，嚴格執行年度計劃，完善省委督查室、省政府督查室、省考核辦歸口審批并統一向省委辦公廳報備制度，確保2019年省級部門(mén)單位對縣鄉村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項比上年減少50%以上。省級部門(mén)單位根據工作需要每年最多開(kāi)展1次綜合性督查檢查，新增督查檢查考核事項必須嚴格履行報備程序，省委督查室、省政府督查室每半年進(jìn)行情況匯總分析、提示提醒和內部通報。開(kāi)展督查檢查不能簡(jiǎn)單一督了之，要加強對基層的指導幫助，對反映的實(shí)際困難能解決的當場(chǎng)解決，對深層次問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府提出對策建議并抓好督促落實(shí)。

 

　　七、優(yōu)化考核評價(jià)方式。加強工作統籌，科學(xué)設立考核指標，合理計劃考核時(shí)段，避免出現重復考核、扎堆考核。強化結果導向，優(yōu)化提升評價(jià)方式，注重干部群眾口碑和社會(huì )評價(jià)，減少對過(guò)程的教條式管控和機械式做法。嚴格落實(shí)中辦《通知》“三個(gè)不得”精神，堅決糾正隨意要求基層填表報數和簡(jiǎn)單以臺賬資料評判成效、用場(chǎng)景截圖或視頻代替落實(shí)、靠設立專(zhuān)項任務(wù)工作日推進(jìn)常態(tài)工作、把評先獎優(yōu)變味成微信拉票等現象。凡黨中央、國務(wù)院未規定或未經(jīng)省委、省政府批準，不得設置“一票否決”事項、不得組織開(kāi)展涉及城市評選評比表彰的各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)。

 

　　八、依規依紀依法問(wèn)責。突出嚴肅、規范、精準、慎重要求，避免問(wèn)責不力和屬地問(wèn)責泛化、問(wèn)責手段簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。改進(jìn)談話(huà)和函詢(xún)工作方法，有效減輕干部不必要的心理負擔。嚴肅查處誣告陷害行為，對受到誹謗誣告的、嚴重失實(shí)舉報的黨員干部及時(shí)作出結論，并通過(guò)適當方式澄清正名。正確對待被問(wèn)責的干部，對影響期滿(mǎn)、表現好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

 

　　九、完善激勵關(guān)懷機制。堅持嚴管和厚愛(ài)結合，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，用好三項機制，樹(shù)立實(shí)干為本導向，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯年齡、唯票數等傾向，讓能干事、會(huì )干事、干成事的干部得褒獎?dòng)袑?shí)惠受重用。落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，提高來(lái)自基層一線(xiàn)干部在評先獎優(yōu)中的名額比例。保障各級干部特別是基層干部依法享受休息休假權益，領(lǐng)導干部帶頭執行休假制度。

 

　　十、切實(shí)加強組織保障。解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負工作由省委統一領(lǐng)導，省委書(shū)記負總責，省委辦公廳牽頭，省紀委監委機關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室（省委改革辦）、省委直屬機關(guān)工委、省人大常委會(huì )辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳等參加，統籌協(xié)調推進(jìn)落實(shí)。省紀委監委機關(guān)要嚴肅查處形式主義突出問(wèn)題，在省級媒體點(diǎn)名道姓通報曝光典型案例。各地各部門(mén)黨委（黨組）要切實(shí)承擔主體責任，一把手要身體力行推動(dòng)，拿出務(wù)實(shí)管用的措施，促進(jìn)各級干部“脫虛向實(shí)”、把功夫下在出實(shí)招求實(shí)效上。（記者周明）