原標題：陜西漢中脫貧的兩大“法寶”：穩增收、助健康
大西北網(wǎng)訊 記者在陜西省漢中市采訪(fǎng)時(shí)了解到，漢中市貧困人口從2015年底的50.23萬(wàn)人減少到2018年底的15.03萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由17.2%下降到5.15%。但貧困人口實(shí)現脫貧并不意味著(zhù)貧困的消失。如何實(shí)現穩定脫貧不返貧？漢中聚焦“群眾增收難”和“易返貧”兩大脫貧攻戰中的難題，精準施策，讓貧困群眾穩步脫貧、致富。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展打實(shí)脫貧基礎，實(shí)現穩增收
沒(méi)有可持續的產(chǎn)業(yè)，容易出現政府前腳扶貧，貧困戶(hù)后腳返貧。因此，漢中市把建立扶貧產(chǎn)業(yè)作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的根本之策。
佛坪縣位于秦嶺南坡腹地，因為交通不便，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，這里也是陜西省的深度貧困縣之一?？h銀廠(chǎng)溝村的113戶(hù)367人中，就有建檔立卡貧困戶(hù)24戶(hù)55人。為了維持生計，有勞動(dòng)力的村民多選擇外出打工謀生，收入極不穩定。
近年來(lái)，銀廠(chǎng)溝村通過(guò)發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，鞏固大鯢特種養殖、苗木、板栗等傳統產(chǎn)業(yè)，建設200多畝大山獼猴桃園等措施，銀廠(chǎng)溝村也脫了貧。
姜東創(chuàng )辦的“綠葉仙棕”就是產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)例子。2013年，在外工作的他在在一次返鄉途中發(fā)現了家鄉漫山遍野的山棕櫚，當時(shí)就覺(jué)得，如果能把這些棕櫚做成床墊，會(huì )是一條不錯的致富之路。在學(xué)習了相關(guān)技術(shù)后，姜東和妻子一起返鄉創(chuàng )辦了“綠葉仙棕”山棕專(zhuān)業(yè)合作社。合作社開(kāi)辦以來(lái)，優(yōu)先吸納了20多名村民務(wù)工，幫助30多位貧困戶(hù)增收脫貧。
為了把更多貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，漢中市鼓勵貧困地區入園入社全覆蓋和貧困戶(hù)結對幫扶的精準扶貧新模式。一批“村級學(xué)支部+互助合作社”、”企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”“園區+合作社+貧困戶(hù)”、“基地+貧困戶(hù)”的專(zhuān)業(yè)合作社在漢中如雨后春筍般建立起來(lái)。
漢中市扶貧辦的一份數據資料顯示，漢中市312家中小企業(yè)帶動(dòng)了1.6萬(wàn)貧困戶(hù)；2300多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)簽訂就業(yè)合同，穩定帶動(dòng)6.04萬(wàn)貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈上受益。
健康扶貧，讓群眾看得起病、不返貧
截至2018年底，漢中市還有鎮巴、略陽(yáng)兩個(gè)深度貧困縣尚未脫貧。在兩縣尚未脫貧的人口中，患病者、殘疾孤寡老人和自我發(fā)展能力不足的貧困人口比例較高。
一直以來(lái)，因病致貧、返貧是橫亙在脫貧道路上最大的“攔路虎”。如何拿下這只脫貧路上最大的“攔路虎”，漢中給出了自己的健康扶貧模式。
“為了讓貧困群眾看得起病，鎮巴縣著(zhù)力通過(guò)基本醫療保險、大病保險、醫療救助扶助等多種保障政策的組合、疊加，構筑多重醫療保障網(wǎng)，實(shí)現貧困人口全覆蓋。”鎮巴縣衛生健康局健康扶貧辦主任唐伶俐說(shuō)。
此外，為了讓優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉到貧困山區最深處，鎮巴縣還組建了“家庭醫生簽約服務(wù)團隊”，實(shí)行“2+2+1”模式，即：抽調村衛生室醫生和村衛生計生專(zhuān)干各1人，鎮衛生院醫生和鎮公共衛生專(zhuān)干各1人，縣級醫院醫生1人，共同組成家庭醫生簽約團隊，對貧困戶(hù)開(kāi)展政策宣講、大病救治、慢病隨訪(fǎng)、健康管理等簽約服務(wù)。
記者了解到，目前，鎮巴縣在冊貧困人口新農合參合率達100%，因病致貧返貧戶(hù)由2016年初的9862戶(hù)22751人減少至目前的257戶(hù)908人。實(shí)行“2+2+1”家庭醫生簽約服務(wù)模式后，鎮巴全縣慢病規范化管理率、控制率分別提高了70%和45%以上。
鎮巴只是漢中市健康扶貧的一個(gè)縮影。近年來(lái)，漢中在全市推行“基本醫保＋大病保險＋民政救助＋政府專(zhuān)項救助＋其他方式”的組合式、多層次體系。其中，政府專(zhuān)項救助資金，以及紅十字援助、社會(huì )捐助和愛(ài)心幫扶等其他方式，專(zhuān)門(mén)用于基本醫保、大病保險和民政救助后自付費用過(guò)重的患者。
目前，漢中全市貧困家庭所有大病患者全部得到集中救治，慢性病患者全部實(shí)現家庭醫生簽約服務(wù)，重病患者兜底保障實(shí)現全覆蓋，看病費用報銷(xiāo)比例達到90%以上，并全部實(shí)現了“一單式”結算。（于子茹）
(責任編輯：蘇玉梅)
