15日，西市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》，我市將進(jìn)一步規范行政許可運行，持續推進(jìn)行政許可標準化、規范化、便利化。在“十四五”時(shí)期基本實(shí)現同一行政許可事項在全市不同地區和層級同要素管理、同標準辦理、同規則監管。
行政許可事項納入清單管理
編制并公布市、縣兩級行政許可事項清單，將依法設定在我市實(shí)施的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。清單自上而下編制，逐層向下覆蓋，每一級清單包含本級和以下各級行政機關(guān)實(shí)施的行政許可事項。鎮（街）一級實(shí)施的行政許可事項編入區縣級清單，不單獨編制。采取雙重領(lǐng)導管理體制的部門(mén)、垂直管理機構、國務(wù)院部門(mén)駐地方派出機構實(shí)施的行政許可事項，同步納入清單。
各區縣在市級清單范圍內梳理確認本級實(shí)施的行政許可事項，2022年9月底前完成本級行政許可事項清單編制工作，逐項明確事項名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機關(guān)、設定和實(shí)施依據等基本要素。
細化行政許可實(shí)施規范
對中央、省級層面設定的行政許可事項，市級行業(yè)主管部門(mén)要對照國家、省級相關(guān)部門(mén)確定的實(shí)施規范和《市級清單（2022年版）》，及時(shí)做好銜接。市級層面設定的行政許可事項，按照省級統一安排部署，做好實(shí)施規范編制工作。
在編制實(shí)施規范過(guò)程中，上級部門(mén)已經(jīng)明確的實(shí)施要素，下級部門(mén)要保持一致。各區縣在編制行政許可事項清單時(shí)，應按照相對集中行政許可權改革實(shí)際情況明確具體實(shí)施機關(guān)。
行政許可實(shí)施機關(guān)要依照實(shí)施規范更新調整辦事指南，原則上不得隨意改變實(shí)施規范明確的要素內容，不得有兜底性條款。此前尚未制定辦事指南的行政許可事項，要抓緊在實(shí)施規范基礎上補充相關(guān)服務(wù)性信息，制定辦事指南。在嚴格執行辦事指南的同時(shí)，要按照政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化要求，不斷深化告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨區域通辦等改革舉措，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。
建立健全清單動(dòng)態(tài)管理機制
市審改辦負責對全市行政許可事項清單、實(shí)施規范進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的重大問(wèn)題。擬通過(guò)地方性法規新設或者調整行政許可的，起草部門(mén)應當充分研究論證，在起草說(shuō)明中專(zhuān)門(mén)作出說(shuō)明，并征求市審改辦、市司法局及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；行政許可正式實(shí)施前，涉及的行業(yè)主管部門(mén)應當向市審改辦提出調整行政許可事項清單申請，市審改辦及時(shí)進(jìn)行調整，行政許可實(shí)施機關(guān)做好實(shí)施前準備工作。
大力清理整治變相許可
嚴格落實(shí)行政許可事項清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在清單之外，有關(guān)行政機關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動(dòng)的，應當認定為變相許可，要通過(guò)停止實(shí)施、調整實(shí)施方式、完善設定依據等予以糾正。市級及以下各類(lèi)改革清單中涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接，行政許可事項清單調整的，有關(guān)清單要適時(shí)作出相應調整。
推動(dòng)審管聯(lián)動(dòng)有序銜接
根據相對集中行政許可權改革實(shí)際，對已劃轉至行政審批服務(wù)局的事項，要堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，逐項明確監管主體、監管事項和監管措施，確保審管無(wú)縫銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。厘清審管邊界，明確審管權責，建立完善事前審批與事中事后監管有效銜接和高效聯(lián)動(dòng)機制。與行政許可事項對應的監管事項，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺監管事項動(dòng)態(tài)管理系統。
加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合
落實(shí)行政許可事項清單、實(shí)施規范、辦事指南等線(xiàn)上線(xiàn)下同源發(fā)布、同步更新要求，做到線(xiàn)上線(xiàn)下辦事一個(gè)標準、一套材料、一體化辦理。
推動(dòng)各行政許可業(yè)務(wù)辦理系統與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，實(shí)現數據及時(shí)交互共享。行政許可事項清單、實(shí)施規范、辦事指南應及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺向社會(huì )公布。（記者馬昭）
(責任編輯：張云文)
