◇聯(lián)手頭部企業(yè)共同成長(cháng)，規劃先行優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng )新驅動(dòng)加速產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)上下游企業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉型，深化全產(chǎn)品生命周期技術(shù)協(xié)同

 

  ◇2021年，陜西省將乘用車(chē)（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈明確為全省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，由省級領(lǐng)導擔任“鏈長(cháng)”，建立工作專(zhuān)班，支持“鏈主”企業(yè)做強做大
 

 

 

  工作人員在比亞迪西安新能源產(chǎn)業(yè)基地汽車(chē)總裝生產(chǎn)線(xiàn)工作（2020年2月25日攝）劉瀟攝/本刊

 

  2022年生產(chǎn)新能源汽車(chē)突破100萬(wàn)輛，問(wèn)鼎全國新能源汽車(chē)產(chǎn)量“第一城”；今年一季度，以62.8%的同比增速持續領(lǐng)漲，產(chǎn)量占全國的13.8%，全國大約每生產(chǎn)七輛新能源汽車(chē)，就有一輛產(chǎn)自這里……去年以來(lái)，在新能源汽車(chē)這個(gè)多方角力的新賽道上，十三朝古都西安異軍突起。

 

  西安市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)羅建安的辦公室墻壁上，掛著(zhù)一張全國新能源乘用車(chē)車(chē)企分布圖。一眼可見(jiàn)的是，與東南沿海省份密集的車(chē)企布局相比，位于西安的整車(chē)企業(yè)在數量上并無(wú)優(yōu)勢?？此迫狈A優(yōu)勢，西安緣何能在新能源汽車(chē)領(lǐng)域快速成長(cháng)？

 

  近年來(lái)，西安將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為加快建設先進(jìn)制造業(yè)強市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，聯(lián)手頭部企業(yè)共同成長(cháng)，規劃先行優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng )新驅動(dòng)加速產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)上下游企業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉型，深化全產(chǎn)品生命周期技術(shù)協(xié)同。西安新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，正在加速蝶變。

 

  久久為功終得水到渠成

 

  數據顯示，2022年產(chǎn)自西安的101.52萬(wàn)輛新能源汽車(chē)中，比亞迪汽車(chē)占比達97.9%。這一數字不僅超過(guò)比亞迪當年新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量的一半，也讓西安成為2022年全國唯一的新能源汽車(chē)產(chǎn)量破百萬(wàn)輛城市。業(yè)內人士分析，西安折桂“第一城”，源自與比亞迪牽手20年的共同成長(cháng)。

 

  2003年1月，當時(shí)還在專(zhuān)攻電池研發(fā)的比亞迪收購了西安秦川汽車(chē)有限責任公司77%的股權。通過(guò)收購這一彼時(shí)西北地區唯一的轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，比亞迪正式進(jìn)軍汽車(chē)行業(yè)。當時(shí)，比亞迪董事長(cháng)王傳福曾表示，“比亞迪收購秦川汽車(chē)的行動(dòng)，是為五至十年后的盈利做準備”，并提出“產(chǎn)能達到30萬(wàn)輛”的長(cháng)期規劃。

 

  親歷比亞迪在西安發(fā)展歷程的西安高新區工信局局長(cháng)任俊峰回憶，比亞迪收購秦川汽車(chē)正逢西安高新區“二次創(chuàng )業(yè)”。引進(jìn)比亞迪后，陜西省、西安市及高新區從政策環(huán)境、人才支撐、資金保障等方面給予了全方位扶持。

 

  “特別是在本地出租車(chē)、公交車(chē)、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域提供應用場(chǎng)景，幫助企業(yè)迅速打開(kāi)了市場(chǎng)。”任俊峰告訴《瞭望》新聞周刊記者，如今，比亞迪的發(fā)展態(tài)勢遠超當初設想。

 

  “看準新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和機遇，陜西省和西安市始終保持著(zhù)戰略定力，做到了一張藍圖繪到底，久久為功‘不折騰’。”陜西省工信廳汽車(chē)工業(yè)處副處長(cháng)杜軍國介紹。

 

  黨的十八大以來(lái)，陜西省和西安市先后推出一系列頗具前瞻性的發(fā)展規劃，推動(dòng)陜西及西安新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)駛入發(fā)展快車(chē)道——

 

  2014年，西安市出臺《新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施方案（2014—2015年）》，從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大財政扶持、完善服務(wù)體系等方面發(fā)力；2017年，陜西省提出“300萬(wàn)輛”的整車(chē)產(chǎn)能規劃，同年，西安汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元。

 

  2018年，陜西省政府出臺《推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支持措施》，成立省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，設立總規模為40億元的省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，從土地、人才、資金等9個(gè)方面支持重大整車(chē)及零部件和產(chǎn)業(yè)園區項目建設、新產(chǎn)品研發(fā)推廣、穩產(chǎn)增產(chǎn)等，為企業(yè)提供精準支持。

 

  此后，陜西省又陸續制定了《乘用車(chē)（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計劃（2021-2023）》《乘用車(chē)（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈布局規劃》《突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)計劃》等一系列戰略規劃。

 

  “這樣的政策連續性和支持力度是不多見(jiàn)的。”杜軍國說(shuō)，突出規劃引領(lǐng)和政策保障，一任接著(zhù)一任干，保證了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短、中、長(cháng)期目標有效銜接。

 

  久久為功，西安穩穩抓住了我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。2012～2022年，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量年均復合增速達到87.2%，產(chǎn)銷(xiāo)量連續8年居全球首位。陜西汽車(chē)產(chǎn)量的全國排名從2021年的第13位躍升至2022年的第8位，汽車(chē)工業(yè)規上企業(yè)產(chǎn)值、增加值增速大幅好于全國水平。

 

  “20年持之以恒，陜西特別是西安已初步形成以新能源乘用車(chē)、動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。整車(chē)以比亞迪、吉利為代表，配套企業(yè)以眾迪鋰電池、三星環(huán)新動(dòng)力為代表，均在全國具有較強的競爭力。”長(cháng)安大學(xué)汽車(chē)學(xué)院車(chē)輛工程系主任陳軼嵩說(shuō)，與頭部企業(yè)共同成長(cháng)，是一場(chǎng)政府與企業(yè)、城市與市場(chǎng)之間的“雙向奔赴”。從量的積累到質(zhì)的飛躍，西安拿下新能源汽車(chē)產(chǎn)量“第一城”，可謂厚積薄發(fā)、水到渠成。

 

  “鏈長(cháng)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

 

  2021年，陜西省將乘用車(chē)（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈明確為全省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，由省級領(lǐng)導擔任“鏈長(cháng)”，建立工作專(zhuān)班，支持“鏈主”企業(yè)做強做大。西安市也成立了由市級領(lǐng)導掛帥的乘用車(chē)（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈提升工作專(zhuān)班，提出了產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現新躍升，核心競爭力提升、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展、品牌培育打造、綠色交通體系取得新突破的“一躍升四突破”發(fā)展目標。接受采訪(fǎng)的業(yè)內人士普遍認為，“鏈長(cháng)制”高位推動(dòng)，對于新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺階意義重大。

 

  走進(jìn)位于西安西咸新區的陜西省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心，大屏幕實(shí)時(shí)顯示著(zhù)試驗區域內智能駕駛車(chē)輛的運行信息。

 

  “我們建立了開(kāi)放共享的協(xié)同研發(fā)機制，將長(cháng)安大學(xué)、西安交大等高校的專(zhuān)家團隊與整車(chē)、零部件和信息通信領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)結起來(lái)，以此實(shí)現研究成果的快速轉化。”中心常務(wù)副主任張武介紹，這家成立于2020年7月的年輕企業(yè)，已發(fā)展為西安自動(dòng)駕駛道路測試的第三方授權機構，完成了陜西首批5張自動(dòng)駕駛道路測試牌照的發(fā)放。

 

  加速涌現的新業(yè)態(tài)，投射出行業(yè)發(fā)展的欣欣向榮，也得益于西安在產(chǎn)業(yè)升級上的多維發(fā)力——

 

  做好服務(wù)，持續“強鏈”。近年來(lái)，陜西省累計申報新能源汽車(chē)國補資金149億元。針對此前新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)狀況，陜西省爭取將比亞迪、吉利等“鏈主”企業(yè)列入工信部重點(diǎn)保障“白名單”，協(xié)調兄弟省份辦理通行證4000余份，保障供應鏈順暢和企業(yè)穩產(chǎn)運行。

 

  “我們對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)保障，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，對‘鏈主’企業(yè)的問(wèn)題清單建立臺賬，跟蹤問(wèn)效、逐項解決。”任俊峰說(shuō)，疫情期間，西安高新區曾派出數十輛大巴前往甘肅、河南等地招工，為企業(yè)用工送去“及時(shí)雨”，“三年疫情期間，西安比亞迪沒(méi)有一天停工。”

 

  摸清家底，加力“補鏈”。針對新能源乘用車(chē)缺少高端品牌的問(wèn)題，陜西力抓核心技術(shù)攻關(guān)，支持比亞迪不斷迭代系列產(chǎn)品鞏固市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快高端產(chǎn)品布局，支持高端合資電動(dòng)車(chē)批量生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展；瞄準缺少電控系統、驅動(dòng)電機布局需要省外配套的短板，陜西省工信廳梳理出企業(yè)的配套需求，召開(kāi)一系列對接會(huì )，提升就地配套能力。

 

  “整車(chē)整機企業(yè)梳理出配套需求清單，政府出面搭建平臺，組織了上百場(chǎng)‘一對一、一對N’對接活動(dòng)，實(shí)現成熟品牌整車(chē)和優(yōu)質(zhì)零部件企業(yè)的有效對接，加速產(chǎn)業(yè)聚集。”杜軍國的手機里一個(gè)400多人的“配套招商穩增長(cháng)”微信群頗為熱鬧，各類(lèi)支持政策、培訓信息、配套需求每天動(dòng)態(tài)更新。即使在春節期間，各類(lèi)“線(xiàn)上對接會(huì )”也從未掉線(xiàn)。

 

  轉變思路，科創(chuàng )“延鏈”。“我們緊密?chē)@頭部企業(yè)招商，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)聚集。招商后，尤其重視對企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)的支持。”任俊峰說(shuō)，對于企業(yè)開(kāi)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，高新區給予1∶1的資金配套支持，企業(yè)最高可以享受1000萬(wàn)元補貼。

 

  專(zhuān)注研發(fā)新能源汽車(chē)電機、電控產(chǎn)品的西安清泰科新能源技術(shù)有限責任公司，是一家由清華大學(xué)畢業(yè)生團隊組建的高技術(shù)企業(yè)。被招引到西安高新區5年來(lái)，企業(yè)陸續與吉利、陜汽、長(cháng)安汽車(chē)等企業(yè)合作，目前已完成產(chǎn)品研發(fā)和裝車(chē)驗證，預計明年量產(chǎn)，有望實(shí)現3億元的銷(xiāo)售額。

 

  “高新區給予了政策補貼、創(chuàng )業(yè)大賽獎金等多項支持，幫助我們申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，堅定了公司在西安長(cháng)期發(fā)展的決心。”企業(yè)負責人何鋒孝說(shuō)。

 

  在“鏈長(cháng)制”的高位推動(dòng)下強優(yōu)勢、補短板、延鏈條，新能源汽車(chē)正在成為帶動(dòng)陜西省及西安市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動(dòng)能。

 

  截至目前，陜西汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值百億元以上企業(yè)9戶(hù)，千億級企業(yè)2戶(hù)，規模以上關(guān)鍵部件配套企業(yè)達217戶(hù)。今年1～5月，陜西汽車(chē)產(chǎn)量達48.98萬(wàn)輛，同比增長(cháng)17%，拉動(dòng)全省規上工業(yè)增長(cháng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。陜西成為全國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的省份之一。

 

  瞄準“全國一流”乘勢而上

 

  在勇奪產(chǎn)量“第一城”桂冠后，面對行業(yè)激烈競爭和其他城市的猛烈追趕，是曇花一現還是乘勢而上，成為擺在西安面前的一道考題。

 

  陳軼嵩坦言，相較于長(cháng)三角、珠三角、京津、東北、中部、西南等六大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)板塊的中心省份，陜西及西安的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng )新研發(fā)能力不強、零部件配套能力弱、基礎設施建設仍需完善等突出問(wèn)題。

 

  “零部件配套能力弱一直是陜西的短板和瓶頸。”陳軼嵩說(shuō)，西安比亞迪目前在陜零部件的配套率約為40%，現有的一批關(guān)鍵零部件企業(yè)，主要用于陜西省內汽車(chē)零部件二、三級配套產(chǎn)業(yè)。“總體來(lái)說(shuō)，零部件的整體配套能力還難以對新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的發(fā)展形成有效支撐。”他說(shuō)。

 

  面對挑戰，西安迎難而上，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策支持。

 

  西安市2021年11月出臺的《關(guān)于加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2025年將西安打造成全國一流的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。2023年3月，西安出臺《支持新能源汽車(chē)擴大生產(chǎn)促進(jìn)消費若干措施》，對企業(yè)擴大生產(chǎn)、擴大出口，消費者購買(mǎi)新能源汽車(chē)提供不同份額的補貼，被業(yè)界認為是西安在成為產(chǎn)量“第一城”后，從供給側和消費端持續發(fā)力的又一重磅舉措。

 

  任俊峰告訴記者，西安高新區出臺的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群三年行動(dòng)方案（2020—2022）》從促進(jìn)新能源整車(chē)企業(yè)聚集發(fā)展，引領(lǐng)動(dòng)力及傳動(dòng)系統加速發(fā)展，助推動(dòng)力電池、燃料電池企業(yè)跨越發(fā)展等六個(gè)維度，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體提升。

 

  針對本地配套能力弱等問(wèn)題，陜西將在繼續舉辦“省內外配套企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)對接會(huì )”“跨行業(yè)企業(yè)融入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對接會(huì )”等活動(dòng)基礎上，支持比亞迪零部件事業(yè)部公司化轉型，以?xún)裙橹骷骖櫷馀浼绕髽I(yè)。“將加強與重點(diǎn)市、重點(diǎn)園區對接，加速‘乘、商’兩鏈融合，提配套、抓招商、促聚集。”杜軍國說(shuō)。

 

  打造內陸改革開(kāi)放高地，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，借由中歐班列西安集結中心努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，是西安做優(yōu)做強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的一片藍海。

 

  今年4月，伴隨著(zhù)汽笛長(cháng)鳴，260多輛在西安制造的比亞迪新能源汽車(chē)搭乘中歐班列長(cháng)安號前往烏茲別克斯坦。西安海關(guān)數據顯示，今年1月至4月，陜西與中亞貿易繼續保持高速增長(cháng)，其中電動(dòng)載人汽車(chē)出口1.3億元，增長(cháng)125倍。

 

  采訪(fǎng)中，業(yè)內人士普遍對西安新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景保持樂(lè )觀(guān)。

 

  “2023年，隨著(zhù)吉利在陜基地新能源產(chǎn)品開(kāi)始發(fā)力，以及比亞迪四期項目建成投產(chǎn)，西安仍有望保持產(chǎn)量‘第一城’的地位。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，也將成為西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵引擎和重要增長(cháng)極。”羅建安說(shuō)。（《瞭望》2023年第26期） 文 |《瞭望》新聞周刊記者

 

  陳晨 雷肖霄 劉瀟