原標題：加快新疆企業(yè)“走出去”步伐
新疆發(fā)展改革委經(jīng)濟研究院區域經(jīng)濟研究所閆海龍
大西北網(wǎng)訊 黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。報告強調，創(chuàng )新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
新疆作為國家明確定位的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區，在我國對外開(kāi)放水平持續提升，“一帶一路”倡議深入實(shí)施的大背景下，要準確把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想精髓，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化改革擴大開(kāi)放，廣泛深入地參與到“一帶一路”國際產(chǎn)能合作中，提升新疆企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，加快加大“走出去”步伐，增強新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的影響力。
進(jìn)一步深化改革，加強政府的服務(wù)管理能力
一是加強規劃指導和統籌協(xié)調。在自治區層面建立“走出去”工作協(xié)調機制，分類(lèi)研究境外投資相關(guān)政策，做好指導和服務(wù)工作，加強對境外國家政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場(chǎng)需求以及產(chǎn)業(yè)狀況的研究和信息指導，為企業(yè)提供全方位的綜合信息，指導企業(yè)合理有序投資，及時(shí)向企業(yè)作出重大風(fēng)險警示和通報，協(xié)調解決企業(yè)境外投資遇到的問(wèn)題，及時(shí)防范風(fēng)險，規范競爭秩序，保障企業(yè)合法利益。
二是進(jìn)一步完善政府支撐平臺。建立和擴大新疆與境外地方政府、經(jīng)濟主管部門(mén)、投資促進(jìn)機構以及境外駐華使領(lǐng)館、辦事處、中國文化中心的聯(lián)系與合作，保障企業(yè)在境外獲得良好親商服務(wù)。不斷完善法律、金融、人才、投資促進(jìn)和保障、宣傳引導、企業(yè)家全球互助等六大“走出去”服務(wù)平臺，結合新疆對外投資經(jīng)濟合作事中事后監管系統的數據，創(chuàng )建新疆企業(yè)“海外通”管理服務(wù)系統。
三是大力推進(jìn)境外投資管理制度改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，除特殊類(lèi)投資外，境外投資項目和設立企業(yè)探索實(shí)行告知性備案，做好事中事后監管工作，完善金融支持、信息咨詢(xún)、人才培訓、風(fēng)險防控等投資促進(jìn)服務(wù)體系，進(jìn)一步規范工作流程，簡(jiǎn)化審批手續，為企業(yè)從事境外投資提供保障。
四是充分發(fā)揮商協(xié)會(huì )服務(wù)信息平臺作用。積極開(kāi)展多種形式的投資貿易促進(jìn)活動(dòng)，為企業(yè)對外投資提供支持，繼續做好企業(yè)參加國際知名展會(huì )的組織協(xié)調工作，采取有效措施調動(dòng)企業(yè)參展積極性。
進(jìn)一步完善優(yōu)化，加大政策的支持引導力度
一是完善財稅、金融、保險等支持引導政策。積極爭取國家外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持，重點(diǎn)支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作有關(guān)重大項目，落實(shí)企業(yè)境外所得稅收抵免政策，創(chuàng )造有利的稅務(wù)環(huán)境。鼓勵新疆金融機構通過(guò)銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，擴大貸款規模，積極探索以境外股權、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，對重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資加大支持力度。爭取國家“兩優(yōu)”貸款（優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸和援外優(yōu)惠貸款）規模，支持新疆企業(yè)參與周邊國家的大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。鼓勵新疆的商業(yè)性保險機構積極承保境外投資商業(yè)險，降低企業(yè)保險成本，幫助企業(yè)及時(shí)規避各種投資風(fēng)險。
二是加大對重點(diǎn)投資領(lǐng)域重大項目的支持力度。積極爭取國家優(yōu)先考慮將新疆企業(yè)境外投資的重點(diǎn)項目納入上合組織、對中巴經(jīng)濟走廊等多雙邊合作框架予以支持。優(yōu)先支持新疆企業(yè)在境外建立商貿物流和工業(yè)園區，促進(jìn)新疆企業(yè)“抱團出海”。
三是出臺更加細化的新疆境外投資措施意見(jiàn)。結合實(shí)際，在已出臺的新疆境外投資指導性意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)一步細化措施，鼓勵企業(yè)的境外投資行為，進(jìn)一步促進(jìn)新疆企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)新疆企業(yè)產(chǎn)能、裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口，促進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設。
進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)的國際競爭水平
一是強化企業(yè)自身建設。在“一帶一路”建設框架下，按照2017年由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步引導和規范境外投資方向的指導意見(jiàn)》的要求，在境外投資活動(dòng)中樹(shù)立長(cháng)遠意識，從當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目出發(fā)，提高投資定位目標，將品牌和技術(shù)作為提升國際競爭力的方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢開(kāi)展境外投資和跨國經(jīng)營(yíng)。
二是規范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為。境外投資企業(yè)要遵守相關(guān)國際公約和所在國家和地區的法律法規，保障員工的合法權益，保護環(huán)境資源，尊重當地文化、風(fēng)俗習慣，履行必要的社會(huì )責任。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展對外公關(guān)和宣傳推介工作，加強對外溝通交流，樹(shù)立中國企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、重信守諾、服務(wù)社會(huì )的良好形象。
三是要增強風(fēng)險防范意識。在境外投資過(guò)程中企業(yè)要審慎對待風(fēng)險，通過(guò)系統的風(fēng)險分析和評估，制定全面的風(fēng)險防范措施；項目投資前要深入調研目標國家的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，學(xué)習相關(guān)法律法規，加強對項目可行性的研究；要密切與投資目的國間的合作關(guān)系，企業(yè)可采取本土化政策，在原材料采購、員工聘請等方面充分發(fā)揮當地優(yōu)勢，化解投資風(fēng)險；投資過(guò)程中要高度重視保險的作用，采取多元化保險策略規避各種風(fēng)險。
四是加強企業(yè)內部人力資源儲備。境外投資活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟、法律、外語(yǔ)、技術(shù)等多方面的知識，無(wú)論是對投資環(huán)境的分析、國際事務(wù)的處理，還是國際市場(chǎng)的開(kāi)拓，都需要高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才作為支撐。要鼓勵企業(yè)建立適應境外投資發(fā)展需要的人才激勵機制，著(zhù)力引進(jìn)一批境外投資領(lǐng)域的高層次領(lǐng)軍人才，提高企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)管理水平；進(jìn)一步加強企業(yè)在境外人員的外語(yǔ)、法律、商務(wù)、技能、防病等各項培訓；進(jìn)一步加強在境外人員人身安全和財產(chǎn)安全保障工作。
進(jìn)一步擴大開(kāi)放，豐富“走出去”戰略?xún)群?/strong>
一是培育壯大境外經(jīng)貿合作區。充分對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施建設和市場(chǎng)消費需求，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，在重要節點(diǎn)區域打造境外經(jīng)貿合作區，支持和引導企業(yè)入駐境外經(jīng)貿合作區，推進(jìn)境外生產(chǎn)加工基地建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)國際競爭力，拓展新的發(fā)展空間。重點(diǎn)推動(dòng)中泰新絲路塔吉克斯坦農業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園、格魯吉亞華凌工業(yè)園、三寶—烏魯木齊經(jīng)開(kāi)區哈薩克斯坦阿克套工業(yè)園區建設。瞄準雙方的比較優(yōu)勢，鼓勵更多有條件、有實(shí)力的企業(yè)赴“一帶一路”沿線(xiàn)特別是新疆周邊國家建立產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)貿易中心（市場(chǎng)），加強與俄羅斯、中亞地區在大豆、小麥、棉花等種植、加工領(lǐng)域合作，支持實(shí)施一批電力、玻璃、紡織、光伏等產(chǎn)業(yè)投資項目，帶動(dòng)中小配套企業(yè)走出去，實(shí)現集群式對外投資。積極承攬附加值較高、影響力較大的交通、能源、通信等基礎設施項目，引導對外承包工程由工程建設向項目融資、設計咨詢(xún)、運營(yíng)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步擴大對外經(jīng)濟合作。
二是推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。以紡織、輕工、化工、建材、光伏等傳統優(yōu)勢行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以投資、工程建設和技術(shù)合作為主要方式，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能合作，引導鼓勵企業(yè)在能源、紡織、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展境外投資，參與境外特別是周邊國家的基礎設施建設、資源開(kāi)發(fā)和工程承包等項目，帶動(dòng)商品、技術(shù)和裝備出口。
三是構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰略聯(lián)盟，打造全球營(yíng)銷(xiāo)體系。支持企業(yè)組成聯(lián)合體或采取聯(lián)盟方式組團“走出去”，注重與周邊國家需求相結合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作；實(shí)行資源開(kāi)發(fā)與基礎設施建設相結合、工程承包與建設運營(yíng)相結合，提升綜合投資效益。鼓勵支持企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，直接面對海外消費者，規避貿易壁壘，實(shí)現就近供貨。
進(jìn)一步深化合作，創(chuàng )新“走出去”發(fā)展模式
一是在經(jīng)濟交往中更多關(guān)注周邊和沿線(xiàn)國家的民生問(wèn)題，將民生項目作為新的投資方向，讓周邊及沿線(xiàn)國家的民眾得到實(shí)惠、增強獲得感，從而促進(jìn)與中國的友誼。
二是支持和鼓勵新疆企業(yè)積極與周邊國家廣泛開(kāi)展文化科技交流活動(dòng)，廣泛參與世界文明的對話(huà)，大力拓展與周邊國家的文化交流、文化合作和文化貿易，創(chuàng )新“走出去”的發(fā)展模式，用文化為企業(yè)“走出去”搭臺唱戲。
三是鼓勵支持企業(yè)全力打造以“絲綢之路”為核心的文化旅游品牌，大力推進(jìn)邊境文化旅游開(kāi)發(fā)與合作，開(kāi)辟新疆企業(yè)“走出去”的新路徑。
(責任編輯：蘇玉梅)
