本站北京2月19日訊  最高人民法院今天下發(fā)《關(guān)于當前形勢下加強民事審判切實(shí)保障民生若干問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求各級人民法院全面提升民事審判工作水平，加強民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。

　　《通知》指出，我國當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體態(tài)勢良好，但也面臨著(zhù)復雜的局面。新形勢下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護社會(huì )和諧穩定，不斷促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　《通知》強調，各級人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進(jìn)國家房地產(chǎn)調控政策貫徹落實(shí)。要站在維護法律嚴肅性、落實(shí)國家調控政策，以及維護經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的高度，嚴格適用情事變更原則，正確認定變更的情事與正常的市場(chǎng)風(fēng)險、交易風(fēng)險之間的界限，提高市場(chǎng)行為的可預見(jiàn)性和合同利益的確定性與可信賴(lài)性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要注意通過(guò)民事審判引導當事人樹(shù)立正確的市場(chǎng)風(fēng)險意識，維護誠信的市場(chǎng)交易秩序。

　　《通知》要求，各級人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準確認定民間借貸行為效力，要正確分析當事人訴訟請求的實(shí)質(zhì)，判斷當事人有關(guān)約定的效力，保護合法的民間借貸行為以及當事人的合法權益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；要加強對借據真實(shí)性的審查，進(jìn)一步明確舉證責任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務(wù)的審查力度。

　　《通知》指出，各級人民法院要妥善審理勞動(dòng)爭議案件，維護和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。要始終堅持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護勞動(dòng)者合法權益并重的理念，在依法維護勞動(dòng)者合法權益的同時(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展潛力的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過(guò)和解、調解等方式，鼓勵企業(yè)與勞動(dòng)者共渡難關(guān)。對于生存完全無(wú)望且以惡意欠薪等形式損害勞動(dòng)者權益的企業(yè)，要加快審理進(jìn)度和財產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動(dòng)者的權益。

　　《通知》強調，各級人民法院要妥善審理涉農民事案件，維護農村社會(huì )穩定。要站在穩定農村社會(huì )和保障農民生存權的高度，依法制裁侵害農民特別是農民工群體土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權的違法行為。要注意統籌協(xié)調維護土地承包經(jīng)營(yíng)權與促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉之間的關(guān)系，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉和規范流轉。要繼續強化返鄉創(chuàng )業(yè)、就地就業(yè)農民工合法權益的司法保護工作，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng )造有利司法環(huán)境。

　　《通知》要求，各級人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚善，弘揚社會(huì )公德，確保公平公正。要統一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對侵權糾紛和相關(guān)的交強險合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無(wú)證駕駛等違法情形的責任承擔上，應當在確定保險公司承擔相應的賠償責任的同時(shí)，賦予保險公司追償權。在未投保情形下的責任承擔上，應當由機動(dòng)車(chē)一方先承擔交強險限額內的賠償責任，其余部分按照侵權責任認定和劃分。

　　《通知》指出，各級人民法院要妥善審理醫療損害賠償糾紛案件，促進(jìn)平等、和諧、互信的醫患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統一化，嚴格執行只有經(jīng)人民法院統一委托后作出的鑒定結論才能作為定案依據的規則。對于人民法院委托作出的鑒定，當事人申請重新鑒定的，要根據《關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》等嚴格把關(guān)。要注意通過(guò)案件審理，充分保護患者的合法權益，保障醫療機構的正常運轉、醫學(xué)發(fā)展和醫療水平的提高。

　　《通知》強調，各級人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護婚姻當事人的合法權益，維護家庭關(guān)系的和睦與穩定。在審理婚姻家庭案件中，應當在整體上全面準確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機械理解，孤立適用。在涉及財產(chǎn)權屬的認定、共同財產(chǎn)的分割等問(wèn)題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規定，依法保護當事人特別是婦女、兒童和老人的合法權益。

　　《通知》要求，各級人民法院要妥善審理消費者權益糾紛案件，促進(jìn)誠信、有序、健康、繁榮的消費市場(chǎng)環(huán)境的形成。要嚴格執行侵權責任法、消費者權益保護法等法律以及有關(guān)司法解釋的規定，及時(shí)受理、及時(shí)裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費、食品藥品安全等糾紛的案件。對容易形成熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )電信服務(wù)、網(wǎng)購團購、嬰幼兒用品消費、文化產(chǎn)品消費與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費者權益糾紛案件，要加大審判力度，著(zhù)重依法制裁以利誘、誤導等方式欺詐消費者，設置消費陷阱或者霸王條款損害消費者權益等不法行為。

　　《通知》強調，各級人民法院要切實(shí)發(fā)揮司法裁判的引導作用，依法促進(jìn)社會(huì )誠信建設，弘揚良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權等民事糾紛過(guò)程中，要注重通過(guò)適用締約過(guò)失責任、違約責任等制度，加大對違背誠信行為制裁力度，保護誠實(shí)守信者合法權益，促進(jìn)社會(huì )誠信文化建設。要嚴格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規定，認真分析雙方當事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠信行為。在審理婚姻家庭、侵權以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時(shí)，要注重倡導相互忠誠、尊老愛(ài)幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說(shuō)理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過(guò)程，清晰、充分地反映出來(lái)，既要體現出高超的法律、法理智慧，更要體現出符合社會(huì )主義良好風(fēng)尚和核心價(jià)值觀(guān)體系的文化內涵。