圖片來(lái)源：新浪財經(jīng) 陳鑫 攝

　　新浪財經(jīng)訊 2012年CCTV3月15日晚會(huì )在北京舉行。晚會(huì )再次聚焦“誠信”，主題定為“共筑誠信，有你有我”。突出每個(gè)人都有責任，每個(gè)人都來(lái)參與共建共同行動(dòng)。央視315晚會(huì )曝光中國電信(微博)垃圾短信問(wèn)題。東莞電信，廣州電信、上海電信、隨州電信被曝為了增加收入，都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。一個(gè)月發(fā)一億都可以，沒(méi)有限制，你能發(fā)多少發(fā)多少。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　主持人：如今手機給每個(gè)人生活帶來(lái)里便利，手機的垃圾短信讓人民不勝其擾。這當中，工信部多次發(fā)文，專(zhuān)門(mén)展開(kāi)對垃圾短信專(zhuān)項清理。四年過(guò)去了我收到的垃圾短信應該越來(lái)越少，現在我們看到是垃圾短信越來(lái)越多發(fā)到每個(gè)人手中。為什么垃圾短信屢禁不止，究竟是誰(shuí)還在向我們手機發(fā)垃圾短信？

　　記者調查：發(fā)送垃圾短信的號碼不是手機號碼，而是以0769，0751開(kāi)頭的固定電話(huà)號碼。固定電話(huà)怎么能發(fā)送垃圾短信？在上海市記者找到上海創(chuàng )明信息技術(shù)有限公司，群發(fā)商業(yè)廣告是他們公司主要業(yè)務(wù)。咱們一個(gè)月能發(fā)多少條？一個(gè)月大概估計最少上億。一天大約都要在四五百萬(wàn)條。之所以一天能發(fā)送這么多短信，秘密就在于，他們有一種更強大，更高效，更便捷的短信發(fā)送方式。用電信的通道發(fā)，電信的通道是允許發(fā)送全網(wǎng)的，移動(dòng)的號碼能發(fā)，聯(lián)通的號碼也能發(fā)。真的能夠利用電信通道發(fā)送商業(yè)廣告嗎？李經(jīng)理現場(chǎng)進(jìn)行了測試，在輸入了記者手機號碼和一段簡(jiǎn)單的文字，電子發(fā)送后，記者的手機立即就收到了一條區號顯示為021的短信。021全部是退市的小靈通號碼，李經(jīng)理告訴記者，從2009年開(kāi)始，隨著(zhù)用戶(hù)的大量減少，小靈通也逐漸淡出了市場(chǎng)，上海電信就利用這個(gè)閑置的網(wǎng)絡(luò )，建立起了短信群發(fā)的通道。當然短信群發(fā)公司因此也得向電信公司支付不少的費用。通道費用，電信帳單一個(gè)月幾百萬(wàn)。離開(kāi)上海，記者又走訪(fǎng)了廣東、山西等地，發(fā)現利用電信通道群發(fā)垃圾短信的現象在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)相當普遍。我們發(fā)廣告全部走電信 ，我們是2003年到2006年我們只有做，2008年“3.15”我們也知道。記者調查發(fā)現，這些短信群發(fā)公司能使用的電信通道，包括中國電信廣州分公司，湖北荊州分公司，湖北隨州分公司等20多家。2008年7月，包括中國電信三大運營(yíng)商在內的30多家企業(yè)，共同簽訂的中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )反垃圾短信信息自律公約中明確規定，未經(jīng)用戶(hù)同意，向用戶(hù)發(fā)送商業(yè)類(lèi)、廣告類(lèi)等短信息，其他違反行業(yè)類(lèi)規范信息都屬于垃圾短信。從2008年6月開(kāi)始，在工信部多次展開(kāi)清理垃圾短信專(zhuān)項行動(dòng)中，行業(yè)內應用等短信端口亂發(fā)垃圾短信息，信息經(jīng)營(yíng)服務(wù)者亂發(fā)垃圾短信息都屬于重點(diǎn)整治范圍。對于利用電信通道發(fā)送垃圾短信的行為，中國電信旗下這些分公司又是否知情呢？在中國電信廣東省東莞城區分公司，記者見(jiàn)到了這里的負責人李經(jīng)理，記者給李經(jīng)理看了一條區號為0769垃圾短信，李經(jīng)理一眼認出，這條垃圾短信正是利用他們的通道發(fā)送的。和上海電信一樣，東莞電信業(yè)是利用小靈通發(fā)送短信，他們建立小靈通網(wǎng)上輔助發(fā)送系統，方便公司更方便群發(fā)短信。除了發(fā)送速度快，東莞電信輔助發(fā)送系統是收費低，在發(fā)送內容上也沒(méi)有限制。在對垃圾短信發(fā)送提供便利的同時(shí)，東莞電信也獲得了巨額的收入，同時(shí)他們還可以輕松完成上級下達的增長(cháng)目標。我們2012年要增長(cháng)6個(gè)點(diǎn)，整個(gè)東莞就是3個(gè)億，現在的市場(chǎng)環(huán)境下，做傳統業(yè)務(wù)什么時(shí)候能夠掙夠3個(gè)億。短信一年能給東莞電信掙多少嫌？一個(gè)月大概個(gè)百萬(wàn)的收益。

　　不僅是東莞電信，記者還發(fā)現，廣州電信、上海電信、隨州電信，為了增加收入，都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。一個(gè)月發(fā)一億都可以，沒(méi)有限制，你能發(fā)多少發(fā)多少。為了提高垃圾短信到達率，防止垃圾短信被其他運營(yíng)商攔截，電信公司還建立了一個(gè)龐大的號碼池，號碼池里儲備了幾萬(wàn)，甚至十幾萬(wàn)個(gè)限制的小靈通號碼。這是記者通過(guò)東莞電信的通道進(jìn)行測試時(shí)所接收到的短信，一通發(fā)出的短信，每一條短信顯示的號碼卻不一樣。記者發(fā)信，一些電信公司對短信群發(fā)內容有明確規定，中國電信上海公司明確規定，企業(yè)必須經(jīng)用戶(hù)確認同意接受短信服務(wù)后，方可通過(guò)企業(yè)信使向用戶(hù)提供短信息，然而這些的規定在實(shí)際操作中卻成了一紙空文。按照中華人民共和國電信條例規定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)增值業(yè)績(jì)必須取得增值電信業(yè)務(wù)許可證，然而在中國電信上海分公司，記者只提交了公司營(yíng)業(yè)執照，身份證等復印件，在沒(méi)有政治電信的情況下，輕而易舉申請到短信群發(fā)業(yè)務(wù)。這個(gè)協(xié)議可以以個(gè)人名義簽。有的電信公司為了逃避責任，甚至連協(xié)議都免了。我們不是愿意跟你們簽訂什么協(xié)議，如果遷協(xié)議的話(huà)，怕承擔什么風(fēng)險。你們就是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的，你打款給我們，我們給你們開(kāi)通一個(gè)通道，你們就用就可以了。如果遇到用戶(hù)對垃圾短信的投訴，電信公司也會(huì )想盡辦法，為公司提供更換號碼，以解決他們的后顧之憂(yōu)。本應承擔監督責任的運營(yíng)商，卻公然為垃圾短信發(fā)送大開(kāi)方便之門(mén)，不僅如此，有的電信公司自己在發(fā)送垃圾短信。在電信公司隨州公司記者看到一個(gè)剛剛發(fā)送成功的房產(chǎn)短信。

　　主持人：作為運營(yíng)商，我想電信公司本該承擔起這樣的責任，那就是幫助你的用戶(hù)屏蔽掉所有垃圾短信。今天我們看到的現狀是，他們成為這些群發(fā)公司和垃圾短信背后強大的推手，他們幫助這些群發(fā)公司逃避監管，逃避攔截，提高了垃圾短信的到達率。面對這一切，我們不禁想問(wèn)，難道為了一己之利，角色可以如此輕易的調換，責任可以如此輕易的被拋棄嗎？