1月28日閉幕的廣東省十一屆政協(xié)一次會(huì )議上，民進(jìn)廣東省委提交大會(huì )提案指出：截至2012年，50所省直公辦高校貸款98.69億元，每年需向銀行支付利息7億元。
按照財政部、教育部下發(fā)的《關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負擔 化解高校債務(wù)風(fēng)險的意見(jiàn)》，高校是化債工作的責任主體。那么高校有能力還債嗎？如果還不了，又該誰(shuí)來(lái)替高校還債？
擴招惹的禍，還是投入不太足貸款3億元興建新校區，后來(lái)銀行收緊不再貸款，建設資金還差兩三億，建了一半的新校區不得已停工一年多，每年還要還銀行2000多萬(wàn)，學(xué)校叫苦不迭。發(fā)生在廣東第二師范學(xué)院身上的尷尬，實(shí)際上是目前廣東很多省屬高校面臨的困境。2008年以來(lái)，由于擴招和評估的需要，廣東省部分高校新增了貸款，截至2011年6月，很多省屬高校都各有3億到5億元不等的欠債。
高校為何普遍欠債？有觀(guān)點(diǎn)認為，都是擴招惹的禍。提案撰寫(xiě)人之一、廣東第二師范學(xué)院教授陳漸表示，學(xué)校都有省里下達的擴招指標。全省全日制普通高等學(xué)校在校生從1999年的22萬(wàn)多人，增加到2011年底的152.7萬(wàn)人。
每增加一個(gè)學(xué)生，就必須增加床位、實(shí)驗室場(chǎng)地、座位和相應的配套實(shí)驗儀器設備等。如果人數增加到一定規模，則必須新建大樓、食堂、道路、運動(dòng)場(chǎng)等基礎建設的教學(xué)設施。
擴招也有學(xué)校自身的動(dòng)因。記者從一所規模較小的廣東省屬本科院校校長(cháng)處了解到，要增加收入，緩解資金緊張，唯有通過(guò)先借債擴大規模，增加招生，產(chǎn)生規模效應，再通過(guò)增收的學(xué)費來(lái)逐步償還貸款。
而在廣東省教育研究院副院長(cháng)黃崴看來(lái)，廣東高校負債嚴重的最主要原因是撥款不足。按照國家要求，高校生均定額綜合撥款應該不低于12000元。雖然廣東也定下了“2012年底前實(shí)現全省高等院校生均撥款平均數1.2萬(wàn)元（除去深圳）”的目標，但實(shí)際上廣東全省高等院校生均撥款平均數由生均綜合定額加專(zhuān)項資金聯(lián)合構成，其中生均綜合定額標準7600元，余下生均撥款的4400元為專(zhuān)項資金撥款。專(zhuān)項資金撥款一般由廣東省教育廳組織評審分配，大部分被在廣東省的部、委屬院校，即“211”大學(xué)拿走。
債務(wù)政府兜底，還是高校負責如何解決高校債務(wù)危機？按照財政部、教育部下發(fā)的《意見(jiàn)》，作為化債工作的責任主體，高校要按照“誰(shuí)貸款、誰(shuí)負責”的原則償還債務(wù)?；瘋Y金的安排實(shí)行高校自籌和財政支持相結合的辦法。
盡管兩部門(mén)的《意見(jiàn)》很明確，不過(guò)，對于債務(wù)怎么化解，各方意見(jiàn)仍有分歧。此次民進(jìn)廣東省委提交的提案建議，違紀違規操作而形成的負債，應追究學(xué)校領(lǐng)導者責任，但也應考慮學(xué)校實(shí)際情況，對確實(shí)沒(méi)有能力償還的，由政府協(xié)助解決。對于合理負債，即用于學(xué)?；A設施建設的債務(wù)，應完全由政府承擔。對于學(xué)校自身償還了部分本金和利息的，省財政如果有經(jīng)費要給予返補。同時(shí)調整重點(diǎn)與非重點(diǎn)高校資金投入的比例，應更加注重對普通高校的“扶貧”。
廣東科學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(cháng)劉惠堅建議，借鑒其他兄弟省份的辦法，通過(guò)財政統一劃撥，將省內公立院校接近100億的貸款一次性還清。
記者從教育部門(mén)了解到，廣東并沒(méi)有執行國家要求的“GDP4%”的標準，而是“教育投入要達到財政開(kāi)支的25%，且每年要增加。”中山大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)許家瑞表示，這種增幅不如用GDP的形式確定更為剛性。在許家瑞看來(lái)，解決高校債務(wù)的根本還是要保障教育投入。“去年廣東對教育的投入是1466.49億，而廣東的GDP總量是5.7萬(wàn)億，如果按照教育投入占GDP4%的比例來(lái)算的話(huà)，2012年廣東對教育的投入豈不是少了800多個(gè)億？”
對此，廣東省財政廳廳長(cháng)曾志權不以為然。2012年，廣東省多個(gè)部門(mén)聯(lián)合下達了《關(guān)于加強省直高校債務(wù)管理的意見(jiàn)》，明確堅持“誰(shuí)舉借，誰(shuí)負責”的原則。此前政府已一次性撥款150多億給大學(xué)城，最近幾年陸陸續續又拿了二三十個(gè)億用于高校發(fā)展。“加快高等教育發(fā)展是必須的，但是也要結合實(shí)際，挖掘自身潛力，有多少錢(qián)辦多少事”。
廣東省教育廳相關(guān)負責人告訴記者，將繼續采取力度，增加高校生均經(jīng)費撥款的額度，同時(shí)在高校間相對公平地分配。
