鑫報訊   日前，蘭州市政府下發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)轉型跨越發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，今后要以蘭州新區建設為主戰場(chǎng)，加大招商引資，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)施大投入，突破大項目，培育大企業(yè)，建設大園區，促進(jìn)工業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展，形成以集群化、集約化、生態(tài)化為特征的新型工業(yè)體系。在經(jīng)濟總量發(fā)展目標上， 到2016年，蘭州市工業(yè)增加值突破1300億元，年均增速達到17%以上；工業(yè)占全市GDP的比重達到40%以上，占全省工業(yè)的比重達到30%以上。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)30%以上，累計投資突破2500億元以上。

 

　　占全市GDP比重要超40%

 

　　《意見(jiàn)》指出，到2016年，工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅總額實(shí)現倍增，其中工業(yè)增加值突破1300億元，年均增速達到17%以上；占全市GDP的比重達到40%以上，占全省工業(yè)的比重達到30%以上。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)30%以上，累計投資突破2500億元以上。

 

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，到2016年，工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破5000億元，其中區域首位產(chǎn)業(yè)達到1800億元，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達到1200億元，戰略新興產(chǎn)業(yè)達到1000億元，富民多元產(chǎn)業(yè)達到1000億元。到2016年，園區工業(yè)增加值突破1000億元，占全市工業(yè)增加值的比重達到80%以上。建成企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)1000億元的園區2個(gè)，過(guò)500億元的園區2個(gè)，過(guò)200億元的園區4個(gè)。

 

　　在推動(dòng)工業(yè)轉型發(fā)展的進(jìn)程中，必須確保節能減排目標的全面完成。到2016年，單位生產(chǎn)總值能耗、碳排量、主要污染物排放達到省上下達的控制指標以?xún)?，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%以上，工業(yè)用水重復利用率達到90%以上。

 

　　依托新區石油化工產(chǎn)業(yè)園建國家戰略性石化基地

 

　　在做大做強區域首位產(chǎn)業(yè)方面，依托蘭州新區石油化工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施1000萬(wàn)噸煉油、1000萬(wàn)噸原油儲備庫、150萬(wàn)噸催化熱裂解（CPP）及下游精細化工、化工新材料等一批重點(diǎn)項目，向石油化工、碳一化工、合成新材料、精細化工、原油及成品油儲備五個(gè)方向發(fā)展，建設國家戰略性石化工業(yè)基地。

 

　　在工業(yè)發(fā)展主體上，選擇100戶(hù)龍頭骨干企業(yè)作為培育對象，對其在新上項目、技改擴能、搬遷改造、技術(shù)創(chuàng )新、結構調整等方面給予融資引導政策支持，優(yōu)先保障項目用地，加大政策扶持力度。到2016年，培育銷(xiāo)售收入過(guò)1000億元企業(yè)1戶(hù)，過(guò)100億元企業(yè)6戶(hù)，過(guò)50億元企業(yè)10戶(hù)，過(guò)10億元企業(yè)30戶(hù)，過(guò)1億元企業(yè)200戶(hù)，打造一批主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的大企業(yè)（集團），形成梯次骨干企業(yè)群。

 

　　加快中小企業(yè)發(fā)展。對不同發(fā)展階段的中小企業(yè)進(jìn)行梯度扶持。制定中小企業(yè)“上規入庫”規劃，按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500-1000萬(wàn)元、1000-1500萬(wàn)元、1500萬(wàn)元以上分類(lèi)建檔，每年滾動(dòng)篩選500家成長(cháng)性好、競爭力強的中小企業(yè)，納入“上規入庫”計劃，力促企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速達到30%以上。在行政審批、評優(yōu)推優(yōu)、協(xié)調服務(wù)等方面提供“直通車(chē)”服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、自主創(chuàng )新、人才支撐等方面給予重點(diǎn)扶持。

 

　　支持企業(yè)資產(chǎn)重組。對實(shí)際投資額在1億元-5億元、5億元-10億元、10億元以上的，分別給予投資方30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。企業(yè)并購重組辦理土地房產(chǎn)等資產(chǎn)轉讓過(guò)戶(hù)時(shí)，相關(guān)稅費（土地出讓金除外）地方留成部分以同級財政獎勵的形式列支企業(yè)。

 

　　縣區招商成果落戶(hù)新區可與新區分享

 

　　從2014年起，市財政設立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項2億元，逐年增長(cháng)15%。財政專(zhuān)項資金通過(guò)“銀政保”、以獎代補等方式支持產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng )新、節能與循環(huán)經(jīng)濟、兩化融合、中小微企業(yè)培育。

 

　　對企業(yè)實(shí)施以提高整體工藝技術(shù)裝備水平、擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次為重點(diǎn)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新和信息化建設項目，優(yōu)先支持申報國家、省上重點(diǎn)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。對企業(yè)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的重大項目，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法給予政策支持。加快企業(yè)出城入園。通過(guò)政府引導、政策激勵、項目帶動(dòng)、園區建設，組織實(shí)施《蘭州市企業(yè)出城入園搬遷改造實(shí)施方案》，推進(jìn)近郊四區100戶(hù)企業(yè)向蘭州新區拓展，帶動(dòng)蘭州新區產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

　　創(chuàng )新招商合作機制。對各縣區招商引資引進(jìn)企業(yè)，在蘭州新區建廠(chǎng)生產(chǎn)的“飛地工業(yè)”模式，新建企業(yè)產(chǎn)生的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅收地方所得部分，原則上由引資方與企業(yè)（項目）所在地按3︰7的比例分配；所形成的引資額、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標在市目標管理上按5︰5的比例分別納入引資方和所在地統計。

 

　　全面增強企業(yè)創(chuàng )新能力

 

　　鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)開(kāi)展“研政產(chǎn)”合作。凡新認定為國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）、工程技術(shù)中心，分別一次性獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。通過(guò)省級以上首臺（套）重大技術(shù)裝備認定的工業(yè)企業(yè)，按照成套技術(shù)裝備、單臺設備、關(guān)鍵部件三種類(lèi)別，給予國家和省上獎勵資金的30%配套資金支持。

 

　　推進(jìn)品牌示范企業(yè)培育。每年滾動(dòng)選擇20家重點(diǎn)企業(yè)和10家企業(yè)集團作為爭創(chuàng )名牌名品培育扶持對象。對被評定為國家級品牌培育試點(diǎn)企業(yè)和省級、市級品牌示范企業(yè)的，分別給予企業(yè)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性獎勵。

 

　　加快推進(jìn)企業(yè)信息化。每年滾動(dòng)培育20戶(hù)“兩化”融合示范企業(yè)、實(shí)施20項“兩化”融合重點(diǎn)項目。對當年新認定為省級以上“兩化融合”示范企業(yè)的項目，按投資額的10%給予獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

 

　　對節能技術(shù)改造和節能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應用項目（包括采用合同能源管理方式），項目竣工實(shí)施后年節能量達到500噸（含500噸）標準煤以上的，按每噸標準煤200元給予獎勵，單個(gè)項目獎勵總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

 

　　對規模以上工業(yè)企業(yè)給予5-10人的引進(jìn)人才戶(hù)籍指標，并辦理“五險一金”。

 

　　最后，蘭州市將進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展目標責任考核制度，強化對工業(yè)目標完成情況、招商引資和科技創(chuàng )新工作的考核評價(jià)，注重考核結果的綜合運用，把工作實(shí)績(jì)與干部使用結合起來(lái)，放大考核的激勵效應。對工作落實(shí)不到位的責任主體，責令限期整改；對連續兩年未能完成市委、市政府下達任務(wù)的，在全市通報，并由市紀檢監察機關(guān)給予有關(guān)責任人問(wèn)責處理。