原標題：我省冬春蔬菜儲備制度惠及廣大市民
大西北網(wǎng)10月11日訊 據《甘肅日報》報道，甘肅獨特的氣候、地理條件，一直是全國優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜的理想產(chǎn)地。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已基本形成了河西走廊灌區、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域和徽成盆地5大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區，成為我國5大商品蔬菜生產(chǎn)基地之一。
據悉，到2012年，全省蔬菜種植面積發(fā)展到650萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達到1300萬(wàn)噸，另外還有900萬(wàn)噸的馬鈴薯。
2011年以來(lái)，我省積極推進(jìn)建立冬春蔬菜儲備制度，確保城市冬春蔬菜供應和應急需要。同時(shí)，根據自身蔬菜生產(chǎn)和消費特點(diǎn)，不斷對冬春蔬菜儲備制度和運作方式進(jìn)行探索和完善。
13市州建立了冬春蔬菜儲備制度
建立冬春蔬菜儲備制度是國務(wù)院實(shí)施的一項民心工程，是“菜籃子”市長(cháng)負責制的重要組成部分，是蔬菜保供穩價(jià)的一項重要內容。
這項工作開(kāi)展之初，省長(cháng)劉偉平主持省政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，要求有關(guān)部門(mén)要以此為契機，進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，構建協(xié)調服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，搭建信息共享平臺，建設大宗特色農產(chǎn)品“旺吞淡吐”調控平臺，擴大全省農產(chǎn)品儲存規模，拓展農產(chǎn)品對外銷(xiāo)售渠道，建設高效、暢通、安全、有序的農產(chǎn)品流通體系。
按照國家的要求，冬春蔬菜儲備主要在人口百萬(wàn)以上的城市實(shí)施，考慮到蔬菜作為日常生活必需品的價(jià)格傳導作用和我省的具體情況，僅在蘭州市實(shí)施冬春蔬菜儲備制度，難以從整體上調控全省蔬菜市場(chǎng)，為有效保障全省冬春蔬菜市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定，省上要求所有市州政府所在城市都要適時(shí)建立冬春蔬菜儲備制度。
目前，我省已有十三個(gè)市州，根據自身實(shí)際，建立了冬春蔬菜儲備制度，成立了以主管市、州長(cháng)為組長(cháng)的冬春蔬菜儲備領(lǐng)導機構，全面負責和保障本地冬春儲備蔬菜的采購、質(zhì)檢、儲備、投放、監管、補貼各環(huán)節工作的落實(shí)。
為做好全省冬春蔬菜儲備工作，省財政廳和省商務(wù)廳制定了冬春蔬菜儲備管理辦法及資金管理辦法兩個(gè)配套文件，省級財政每年安排預算內資金500萬(wàn)元，各市州也安排了相應專(zhuān)項資金。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農牧廳和省商務(wù)廳等4部門(mén)聯(lián)合成立了全省冬春蔬菜儲備工作督查組，對各市州入庫蔬菜質(zhì)量、在庫管理、市場(chǎng)投放等情況進(jìn)行督查。
蘭州市政府還成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，制定了具體的工作方案和操作規范。市政府每年安排1000多萬(wàn)元蔬菜儲備專(zhuān)項資金用于冬春蔬菜補貼。
大路蔬菜是儲備的主要品種
根據我省冬春季節蔬菜消費特點(diǎn)和蔬菜儲藏的條件要求，我省冬春蔬菜儲備的主要品種包括大白菜、蘿卜、胡蘿卜、土豆、洋蔥、圓白菜等13種耐貯存、易周轉的大路蔬菜。
各市州還根據本地消費習慣和儲藏能力因地制宜適當調整蔬菜品種，按照本市州城區人口(包含流動(dòng)人口)每人每天消費0.5公斤蔬菜、保證7天消費量的標準，建立蔬菜儲備動(dòng)態(tài)庫存。
2011年、2012年全省共完成了儲備蔬菜采購、儲存5.7萬(wàn)噸和2.5萬(wàn)噸。蘭州市按照市區260萬(wàn)人口，每天蔬菜消費量1300噸，共7天消費量的標準，2011年、2012年分別建立投放了0.9萬(wàn)噸和0.7萬(wàn)噸冬春儲備蔬菜。
對儲備時(shí)間和地點(diǎn)都有明確要求。我省冬春蔬菜儲備實(shí)施時(shí)間原則上確定為每年12月初至次年3月底，各市州可根據氣候變化及消費特點(diǎn)確定具體起止日期。同時(shí)按照遠近結合的原則選擇儲備地點(diǎn)，以調運便利的城市中心區儲備為主，近郊產(chǎn)地儲備為輔。
2011年、2012年全省分別確定了43家和25家企業(yè)作為儲存主體，指導企業(yè)合理把握蔬菜收儲節奏，防止因儲備需求和市場(chǎng)需求疊加推動(dòng)菜價(jià)大幅波動(dòng)。
據介紹，我省采取的是“政府委托、企業(yè)運作、政府給予適當補貼和扶持”的方式，開(kāi)展儲備工作。從這兩年的運作模式上看，主要采用的儲備運作方式有，一是建立動(dòng)態(tài)庫存；二是委托合作社和生產(chǎn)大戶(hù)在產(chǎn)地儲存。
實(shí)行儲備制度讓利于市民
據了解，目前全省可供給省內市場(chǎng)的冬季蔬菜量約150萬(wàn)噸，但從每年11月到次年4月，全省蔬菜總需求量約為380萬(wàn)噸，尚有60%的缺口，需從外省調入或通過(guò)擴大省內設施規模逐步解決，為此，我省密切關(guān)注高原夏菜和馬鈴薯的對外銷(xiāo)售量及冬季蔬菜的調入量等數據，做好蔬菜總量平衡，讓市民吃到放心菜、實(shí)惠菜。
儲是為了投。在投放方式上，蘭州市采取每種菜價(jià)低于市場(chǎng)零售價(jià)0.2元至1元不等、限人次和數量、分批次、在庫率逐次遞減的方式，配送到事先選定的菜市場(chǎng)、超市、便利店、流動(dòng)售菜車(chē)等投放點(diǎn)進(jìn)行銷(xiāo)售。金昌市在城市中心區連續投放40天，滿(mǎn)足居民消費需求。
在儲備的管理上有嚴格要求。有關(guān)負責人告訴記者，蘭州市要求冬春蔬菜入庫時(shí)的冷庫環(huán)境、蔬菜碼放必須符合蔬菜儲藏要求；市農委對每批次入庫蔬菜進(jìn)行統一檢測；入庫完成后，由市商務(wù)、財政和農業(yè)等部門(mén)組成聯(lián)合驗收組，對入庫蔬菜的數量、質(zhì)量、碼放形式、農殘檢測結果等進(jìn)行聯(lián)合驗收，驗收合格后正式掛牌儲存；市商務(wù)局還定期、不定期地組織檢查，對發(fā)現承儲企業(yè)管理不到位、造成儲備蔬菜被盜或腐爛變質(zhì)，以及弄虛作假、不及時(shí)補充貨源等違反合同約定的現象，將取消相應的補貼，并按損失數量和入庫價(jià)格三倍以上進(jìn)行處罰。
據介紹，實(shí)施冬春蔬菜儲備制度兩年來(lái)，我省冬季蔬菜供應充足，蔬菜市場(chǎng)價(jià)格穩中略升，元旦、春節期間價(jià)格沒(méi)有發(fā)生大的波動(dòng)。實(shí)行儲備制度也起到了調動(dòng)一些龍頭企業(yè)回報社會(huì )的作用，讓利于市民，對平抑蔬菜價(jià)格和保障供應發(fā)揮了積極的作用。
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