不再討薪難蘭州打造無(wú)欠薪城市

　

　　

　　我市全面推行“一卡通”

　　

　　大西北網(wǎng)訊  每逢年末，農民工辛辛苦苦打工一年，卻拿不到自己的血汗錢(qián)，而“討薪難”備受社會(huì )關(guān)注。面對這一現象，黨中央國務(wù)院高度重視，出臺了一系列保護農民工合法權益的法律法規。相關(guān)部委和省市區在積極貫徹執行的同時(shí)，也摸索出了自己一套可行有效的解決方法。四年前，蘭州市委市政府根據黨中央國務(wù)院和省上有關(guān)精神，結合我市實(shí)際，制定出了蘭州市創(chuàng )建“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案，從2014年7月開(kāi)始至2016年12月底，在全市建筑領(lǐng)域實(shí)施農民工實(shí)名制管理，全面推行“一卡通”、企業(yè)失信“黑名單”等相關(guān)規定，2017年進(jìn)入到鞏固“無(wú)欠薪”城市成果。

　　

　　農民工有了“一卡通”

　　

　　今年50歲的姚軍，老家在天水甘谷縣農村，在蘭州市從事建筑行業(yè)已有十多年。他在雁灘一家建筑工地，是一名鋼筋工班組長(cháng)。“幾年前，每到年底就不見(jiàn)老板身影。”姚軍說(shuō)此話(huà)時(shí)顯得很無(wú)奈，工友張輝因不懂法，在建筑工地從未簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，每次工作與老板都是口頭協(xié)議，可到頭來(lái)工錢(qián)不是被克扣就是拖欠。

　　

　　2014年以來(lái)，市委市政府以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導思想，深入推進(jìn)用人單位工資支付行為法制化、規范化建設。蘭州市創(chuàng )建“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案工作目標直指2016年底，全市基本實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常用人單位按月足額支付勞動(dòng)者工資，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難用人單位不發(fā)生新的欠薪，對存在拖欠行為的用人單位能用有效的辦法化解拖欠問(wèn)題；建設領(lǐng)域不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件。實(shí)施步驟從2014年7月開(kāi)始，至2016年12月底結束，三年來(lái)分為啟動(dòng)準備、全面實(shí)施、鞏固深化、考核驗收四個(gè)階段。

　　

　　“我們已經(jīng)實(shí)行了一卡通，工資每月發(fā)放后，能夠及時(shí)匯到家里，用于各種生活開(kāi)支。”45歲的農民工馬寶軍，是第二文化宮綜合樓項目部一名木工。該公司共有農民工240名，從2015年開(kāi)始，實(shí)行了工資“一卡通”后，確保了每月工人工資按時(shí)發(fā)放不拖欠。

　　

　　“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案啟動(dòng)后，僅2014年，市勞動(dòng)保障監察支隊印制《農民工權益告知牌》1000余份，免費分發(fā)到八個(gè)縣區及蘭州新區，深入企業(yè)建筑工地張貼《農民工權益告知牌》。根據《蘭州市創(chuàng )建“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案》《蘭州市建設領(lǐng)域農民工工資直接支付“一卡通”管理規定》相關(guān)文件精神，率先在安寧區北環(huán)路為農民工發(fā)放工資支付“一卡通”。之后，陸續在其他建筑企業(yè)發(fā)放“一卡通”。當年實(shí)行建筑領(lǐng)域“一卡通”已達到52%。2015年，全力打造“無(wú)欠薪”城市，努力破解企業(yè)拖欠農民工工資瓶頸，對用人單位無(wú)故拖欠和惡意克扣勞動(dòng)者工資的案件做到了“快立案、快查處、快結案”。

　　

　　多部門(mén)檢查用人單位

　　

　　“一卡通實(shí)行后，工人進(jìn)出門(mén)等信息一目了然，干了多少個(gè)工一查便知，與工人不存在爭論狡辯，為企業(yè)也避免了許多麻煩事。”市一建一項目部經(jīng)理分析稱(chēng)。在最近全市勞動(dòng)監察對農民工智能手機使用問(wèn)卷調查中，1500份調查表中，90%的農民工對開(kāi)通“一卡通”表示使用支持。四年來(lái)，在全市建筑領(lǐng)域實(shí)施農民工實(shí)名制管理后，進(jìn)一步完善了農民工工資“一卡通”制度，破解了建筑企業(yè)拖欠農民工工資這一瓶頸。督促建筑企業(yè)與農民工簽訂勞動(dòng)合同后，在30日內辦理農民工工資支付“一卡通”，并向同級勞動(dòng)保障監察部門(mén)報備。

　　

　　2016年11月中旬至2017年春節，市人社、公安等11個(gè)部門(mén)開(kāi)展節前農民工工資支付專(zhuān)項檢查，共檢查用人單位1784戶(hù)，涉及農民工1.95萬(wàn)人；解決企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資10757.45萬(wàn)元；促進(jìn)了拖欠農民工工資問(wèn)題治理的“四個(gè)大幅下降”。今年上半年，全市共檢查各類(lèi)用人單位3163戶(hù)；接待來(lái)電8970次，來(lái)訪(fǎng)投訴2361起，立案381起，同比下降27%，結案378起，結案率99%；追發(fā)拖欠勞動(dòng)者工資1791萬(wàn)元，同比下降63%，涉及1791人。今年上半年，督促265戶(hù)建筑單位辦理“一卡通”涉及13171人。對全市惡意欠薪引發(fā)群體性事件的失信企業(yè)，設立企業(yè)A、B、C分類(lèi)管理臺賬及不誠信企業(yè)臺賬，并將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據。

　　

　　四年來(lái)，完善拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，對拖欠工資的失信企業(yè)，發(fā)改、財政、土地、規劃、住建、公共資源交易中心、銀行、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，讓失信企業(yè)在全市范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。2017年以來(lái)，以鞏固“無(wú)欠薪”城市成果為契機，市、縣區勞動(dòng)保障監察部門(mén)進(jìn)一步強化日常巡查，開(kāi)展多次聯(lián)合專(zhuān)項執法行動(dòng)，對于拖欠農民工工資不構成立案條件的企業(yè)，將這類(lèi)企業(yè)欠薪列為隱患單位實(shí)施監控。同時(shí)，成立包案領(lǐng)導小組，建立維穩任務(wù)職責清單，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號督辦，督促企業(yè)按要求支付農民工工資，并限定時(shí)限辦結，依法督促和指導企業(yè)做好農民工工資支付工作。