大西北網(wǎng)11月29日訊   昨日，省人大常委會(huì )調研組副組長(cháng)、省人大環(huán)境資源保護委員會(huì )副主任委員張力學(xué)向召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議，作了省人大常委會(huì )調研組《關(guān)于甘肅省黃河上游重要水源補給區生態(tài)安全屏障保護與建設情況調研報告》。

 

　　我省地處黃土高原、青藏高原、內蒙古高原但大高原交匯處，地跨長(cháng)江、黃河、內陸河三大流域，是高原濕地和荒漠濕地的重要分布區，是騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等大沙漠匯合南移的阻擋區，是黃河、長(cháng)江上游和絲綢之路戰略通道的生態(tài)屏障。省十二次黨代會(huì )提出，著(zhù)力打造生態(tài)安全屏障，這是甘肅的一個(gè)大戰略，既有經(jīng)濟意義，又有政治意義；既有眼前利益，又有長(cháng)遠利益。今年8月份，省人大常委會(huì )組織部分在甘全國人大代表、專(zhuān)家、省人大環(huán)資委、省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳等多部門(mén)負責人組成調研組，分赴我省黃河上游的甘南、臨夏兩州生態(tài)保護建設情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。為保護甘南黃河重要補水功能，國家和省上在甘南州設立了9處森林生態(tài)、野生動(dòng)物植物和濕地類(lèi)型的自然保護區，總面積150萬(wàn)公頃，占全州總面積的三分之一。臨夏州目前設有森林生態(tài)、濕地類(lèi)型的自然保護區3處，其中國家級2處，省級1處。截至2011年底，臨夏州森林覆蓋率達到10.59%。

 

　　但是，調研組在調研中還發(fā)現，目前兩州還存在管護力量不足，森林資源保護難度大；草地退化沙化嚴重，水土流失加??；生態(tài)補償機制尚未完全建立，利益均衡無(wú)法實(shí)現；資金投入不足，生態(tài)保護建設后勁乏力等問(wèn)題。目前甘南州草地重度退化面積1220萬(wàn)畝，約占全州天然草地面積的30%；中度退化面積2040萬(wàn)畝，約占全州草地面積的50%。草地鼠蟲(chóng)害面積1629萬(wàn)畝，占天然可利用草地面積的42.3%?，斍h黃河沿岸沙化草地面積250余萬(wàn)畝。全州畜牧平均超載20%。臨夏州干旱半干旱區占總面積的三分之二，泥石流、滑坡等自然災害頻發(fā)。水土流失面積5859平方公里，占總面積的79.9%，水土流失非常嚴重，每年有7000多萬(wàn)噸泥沙注入黃河，直接危及劉家峽、鹽鍋峽、八盤(pán)峽等水利水電設施，對中下游地區群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)安全隱患，治理任務(wù)非常艱巨。

 

　　針對存在的困難和問(wèn)題，調研組建議：積極爭取，盡快批準設立國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區。把甘肅建成國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區，有利于形成推動(dòng)區域和流域綜合治理的總體性規劃，從根本上改變長(cháng)期以來(lái)“零敲碎打”、分散治理的生態(tài)建設模式，有效整合各類(lèi)資源，建成健全生態(tài)綜合治理和生態(tài)補償等長(cháng)效機制，從而形成整體合力和綜合效益。我省生態(tài)綜合試驗區的建議案得到了全國人大、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導和國家發(fā)改委、環(huán)保部及有關(guān)國家部委的重視，國家發(fā)改委指導我省編制了《甘肅省加快轉型發(fā)展，建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區總體方案》。今年8月中旬，國家發(fā)改委將征集到的28個(gè)部委的意見(jiàn)梳理歸納，并會(huì )同我省發(fā)改委對《總體方案》征求意見(jiàn)稿再次進(jìn)行了修改。經(jīng)過(guò)國家有關(guān)部委會(huì )簽后，已于10月18日上報國務(wù)院審批。

 

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