大西北網(wǎng)訊 蘭州市委市政府決定從今年開(kāi)始至２０１７年，集中力量打一場(chǎng)實(shí)施棚戶(hù)區改造的民生攻堅戰。就此，蘭州市政府新聞辦昨日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，并由蘭州市棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人就如何集中打好棚戶(hù)區改造民生攻堅戰有關(guān)情況作以通報。

　　基本情況：全市現有各類(lèi)棚戶(hù)區住戶(hù)91992戶(hù)

　　棚戶(hù)區是指城市規劃區范圍內，簡(jiǎn)易結構房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不健全的區域。據調查，全市現有各類(lèi)棚戶(hù)區住戶(hù)91992戶(hù)。其中，近郊四區85257戶(hù)，包括城關(guān)區35309戶(hù)、七里河區23763戶(hù)，西固區17730戶(hù)，安寧區8455戶(hù)，約占改造總量的92.6%。

　　蘭州市棚戶(hù)區的典型特征為：土地房屋權屬復雜。既包括國有土地，也包括集體土地。多數棚戶(hù)區片區房屋權屬屬于多個(gè)個(gè)體，包括國有房屋、企業(yè)房屋、個(gè)人房屋以及部分無(wú)產(chǎn)籍自建房；建筑質(zhì)量差。大部分房屋為平方或簡(jiǎn)易樓房，混雜大量違章搭建建筑，存在很多安全隱患；公共配套設施匱乏。缺乏社區公共管理、醫療衛生、教育文化等各種公共配套設施；基礎設施不完善。棚戶(hù)區大多位于城市高坪、邊緣地帶。很多房屋沒(méi)有自來(lái)水供水、大多無(wú)雨污分流的排水設施、環(huán)衛設施等。區內道路不完善，通道狹窄，環(huán)境衛生臟、亂、差。

　　改造規劃：棚戶(hù)區改造2014-2017年分步實(shí)施分步實(shí)施

　　根據蘭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，按照統一規劃、有序推進(jìn)的原則，蘭州市確定2014-2017年分步實(shí)施，其中，2014年實(shí)施改造31730戶(hù)，2015年實(shí)施改造28927戶(hù)，2016年實(shí)施改造18186戶(hù)，2017年實(shí)施改造13149戶(hù)，4年共計改造91992戶(hù)。重點(diǎn)圍繞“兩線(xiàn)、六坪、七片區”，把棚戶(hù)區改造于基礎設施建設、地質(zhì)災害治理進(jìn)行捆綁。“兩線(xiàn)”就是北濱河路沿線(xiàn)（青白石、鹽場(chǎng)堡、廟灘子、徐家灣、孔家崖）和鐵路沿線(xiàn)（紅山根、紅泥溝、崔家崖、馬耳山）；“六坪”就是桃樹(shù)坪、伏龍坪、華林坪、五星坪、宴家坪；“七片區”就是東崗片區、雁灘片區、西園片區、崔家大灘片區、安寧堡片區、長(cháng)風(fēng)萬(wàn)里蘭飛片區、西固東川片區，將棚戶(hù)區改造與城中村改造、舊城改造、城鄉結合部改造、大企業(yè)成片舊房區一體化推進(jìn)。

　　國開(kāi)行棚戶(hù)區改造授信貸款212億元

　　蘭州市政府出臺了《關(guān)于加快棚戶(hù)區改造的實(shí)施意見(jiàn)》，與各縣區政府、蘭州新區及相關(guān)部門(mén)簽訂了目標責任書(shū)。搭建了融資平臺，溝通銜接政策性融資，申請到國開(kāi)行棚戶(hù)區改造授信貸款212億元。成立了以市長(cháng)任組長(cháng)的蘭州市棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組，明確了各相關(guān)部門(mén)的工作職責，由各縣區和蘭州新區、高新區作為改造主體，具體負責實(shí)施。

　　蘭州市棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組暨保障性住房建設指揮部會(huì )議已研究審定了82個(gè)棚戶(hù)區改造項目，項目覆蓋了8各縣區及蘭州新區、蘭州高新區范圍，其中各縣區城投公司主導實(shí)施的棚戶(hù)區改造項目37個(gè)，通過(guò)市場(chǎng)化運作方式招商開(kāi)發(fā)改造項目15個(gè)，企事業(yè)單位自主實(shí)施的棚戶(hù)區改造項目19個(gè)，城中村改造項目11個(gè)。目前正在抓緊開(kāi)展項目可研報告、規劃設計、征地拆遷等工作。市城投公司已到位國開(kāi)行貸款資金41.5億元，蘭州新區到位資金32.5億元。蘭州高新區爭取的36億元國開(kāi)行貸款正在辦理相關(guān)手續，近期房貸。

　　優(yōu)惠政策：

　　安置住房納入全市土地供應計劃優(yōu)先安排

　　棚戶(hù)區改造堅持統一規劃、有序推進(jìn)，打捆實(shí)施、整體開(kāi)發(fā)，政府主導、社會(huì )參與，以人為本、依法推進(jìn)、兩增兩減、疏解功能，統籌兼顧、完善配套的原則。在土地供應政策方面，棚戶(hù)區改造安置住房用地納入全市土地供應計劃優(yōu)先安排。同時(shí)，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式實(shí)施改造的項目，改造片區土地由市土地儲備中心收儲，確定安置、規劃設計、建設等控制性指標后采取招、拍、掛方式出讓供應。再次，通過(guò)建設經(jīng)濟適用住房方式實(shí)施的棚戶(hù)區改造項目用地、棚戶(hù)區改造配建的公共租賃住房用地以及棚戶(hù)區改造項目中配建的幼兒園、學(xué)校、醫院等公用設施用地以劃撥方式供應。

　　優(yōu)先保障信貸資金及時(shí)到位

　　財政稅費政策方面，加大棚戶(hù)區改造的政府資金投入、爭取中央和省級棚戶(hù)區改造資金支持。市級財政通過(guò)城市維護建設稅、城鎮公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費，土地出讓收入、國有資本經(jīng)營(yíng)預算等渠道，安排資金用于支持棚戶(hù)區改造?？h區財政要加大對棚戶(hù)區改造的資金支持。其次，棚戶(hù)區改造項目，依法免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。再次，加大信貸支持，國開(kāi)行甘肅省分行充分運用國家賦予的優(yōu)惠政策，暢通融資渠道，對蘭州市棚戶(hù)區改造項目?jì)?yōu)先評審，優(yōu)先保障信貸資金及時(shí)到位。其他銀行金融機構要創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)增加棚戶(hù)區改造資金安排，向棚戶(hù)區改造項目提供貸款支持。鼓勵民間資本參與改造。供電、供水、供熱、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政公用事業(yè)等企業(yè)對棚戶(hù)區改造給予支持，適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費。

　　實(shí)行貨幣補償與房屋安置相結合補償方式

　　房屋征收補償政策方面，棚戶(hù)區改造補償安置實(shí)行貨幣補償與房屋安置相結合的方式，由被征收人自愿選擇。被征收人選擇貨幣補償的，按應安置房屋建筑面積市場(chǎng)評估價(jià)給予補償；在規定時(shí)間內搬遷的，按應安置房屋市場(chǎng)評估價(jià)10%-30%給予獎勵。其次，對征收房屋實(shí)行異地產(chǎn)權調換的，安置區位每降低一個(gè)地段類(lèi)別，在被征收房屋建筑面積基礎上，無(wú)償增加15%的建筑面積，且不算結算費用。征收城區房屋，異地安置到四類(lèi)地段以外的，按征收同類(lèi)地段安置房屋市場(chǎng)評估價(jià)值對等原則進(jìn)行安置，可以在征收房屋中給予一定補助。對經(jīng)濟困難、無(wú)力購買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區居民，可通過(guò)提供租賃型保障住房等方式滿(mǎn)足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規定的條件下，納入住房保障體系統籌解決。最后，鼓勵通過(guò)“先建后拆”和優(yōu)先建設安置房實(shí)施改造，就地、就近或異地先行建設安置房屋，待安置房屋竣工并安置住戶(hù)后，再實(shí)施拆遷。

　　當前蘭州市棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組辦公室正在積極加快項目建設手續辦理。在規劃建設、土地使用報批、拆遷補償安置等環(huán)節，簡(jiǎn)化審批流程，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，縮短審批時(shí)限，提高審批效率，在最短的時(shí)間內一站式辦結項目建設手續。