網(wǎng)格管理連續3月排名最后社區負責人將被問(wèn)責

 

　　大西北網(wǎng)訊  昨日，記者從蘭州市環(huán)保局獲悉，為落實(shí)轄區環(huán)境質(zhì)量負責制，充分發(fā)揮鄉鎮、街道和行政村、社區以及樓院等基層單位和工作人員在大氣污染方面的監管作用，提升環(huán)境監管效能，營(yíng)造全民治污格局，蘭州地區大氣污染綜合治理指揮部辦公室近日正式印發(fā)《蘭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監管辦法（征求意見(jiàn)稿）》?！掇k法》自10月1日起正式施行。

 

　　網(wǎng)格以社（組）、樓院、小區為單位

 

　　依照《辦法》，蘭州市將按照屬地管理、分級負責，條塊結合、無(wú)縫對接的原則和扁平化管理的要求，由市以下各級人民政府組織實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化監管工作，并確定主管部門(mén)進(jìn)行統一協(xié)調，市縣相關(guān)部門(mén)對口聯(lián)動(dòng)。各縣區網(wǎng)格化監管可借助社會(huì )管理系統平臺，運用視頻監控等現代化手段，開(kāi)展精細化、數字化管理。各縣區依照鄉鎮、街道和行政村、社區以及社（組）、樓院的轄區或監管范圍劃定網(wǎng)格。轄區內所有企業(yè)、主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區等均納入大氣污染防治網(wǎng)格化監管體系。

 

　　網(wǎng)格以社（組）、樓院、小區等為單位，網(wǎng)格長(cháng)為第一責任人。各縣區可依據實(shí)際情況組建以鄉鎮、街道為單位的社會(huì )管理系統平臺，運用視頻監控等現代化手段，開(kāi)展精細化、數字化管理。鄉鎮、街道主要領(lǐng)導對本轄區內網(wǎng)格化監管負領(lǐng)導責任，行政村、社區主要領(lǐng)導對本轄區內網(wǎng)格化監管負直接領(lǐng)導責任。

 

　　鄉鎮或街道的網(wǎng)格化管理職責為：負責建立大氣污染防治網(wǎng)格化監管臺賬。負責綜合運用三維數字城市管理系統和人工現場(chǎng)巡檢等方法，對轄區內大氣污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。負責檢查小作坊、小加工點(diǎn)等在內的工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題第一時(shí)間對口報告縣區相關(guān)執法部門(mén)進(jìn)行查處。負責網(wǎng)格內道路交通揚塵防治工作的日常巡查和督促整改。指導和監督網(wǎng)格內的單位、商家、社會(huì )組織、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司等開(kāi)展城市大氣環(huán)境管理工作，維護群眾環(huán)境權益。配合縣區相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項環(huán)境整治行動(dòng)。協(xié)調處置轄區內其他重大大氣環(huán)境違法行為。

 

　　村委會(huì )或社區的網(wǎng)格化管理職責為：負責組織開(kāi)展周末大掃除活動(dòng)。負責建立煙塵觀(guān)察哨，對網(wǎng)格內煤炭二級配送網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行巡檢，即時(shí)查處銷(xiāo)售有煙煤和劣質(zhì)煤炭行為，監督潔凈型煤、無(wú)煙煤和引燃煤配送情況。負責每天對網(wǎng)格內各類(lèi)施工工地進(jìn)行現場(chǎng)巡查，發(fā)現未落實(shí)抑塵措施的立即督促整改，未及時(shí)整改的立即對口報告縣區相關(guān)執法部門(mén)進(jìn)行查處，并同時(shí)報一級網(wǎng)格備案。負責發(fā)現并上報網(wǎng)格內未實(shí)施油煙治理或未使用清潔能源的餐飲單位大氣污染問(wèn)題。協(xié)調處理網(wǎng)格內其他較為重大的大氣環(huán)境違法行為。接到大氣污染的相關(guān)信息后第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查。

 

　　網(wǎng)格內一般應設立網(wǎng)格長(cháng)和網(wǎng)格員、巡查員等日常工作人員。網(wǎng)格長(cháng)一般應由網(wǎng)格所屬村委會(huì )、社區選派社長(cháng)或工作人員擔任，負責網(wǎng)格內大氣污染防治工作及跨網(wǎng)格大氣污染違法行為的協(xié)調查處。網(wǎng)格員一般應由樓院長(cháng)、居民代表、環(huán)保志愿者、網(wǎng)格內單位的環(huán)保干部等人員擔任，負責網(wǎng)格內大氣污染防治工作的日常檢查、一般性大氣污染違法行為的現場(chǎng)制止和上報。巡查員一般應由相應社（組）或社區工作人員擔任，負責網(wǎng)格內大氣污染防治工作的巡查巡檢，協(xié)同網(wǎng)格員現場(chǎng)制止網(wǎng)格內一般環(huán)境違法行為，協(xié)調查處大氣污染違法行為。

 

　　網(wǎng)格員是處理環(huán)境污染行為“第一人”

 

　　同時(shí)，實(shí)行三級領(lǐng)導包抓，市級領(lǐng)導包抓鄉鎮或街道，主要負責指導開(kāi)展大氣污染防治網(wǎng)格化管理工作，協(xié)調解決重大、突出大氣污染問(wèn)題；市直部門(mén)包抓行政村或社區，主要負責督促規范開(kāi)展大氣污染監管工作；縣級領(lǐng)導包抓網(wǎng)格，主要負責社（組）、樓院、小區的大氣污染防治工作的督查督辦。

 

　　各縣區工信、公安、環(huán)保、建設、城管執法等部門(mén)，對鄉鎮、街道以及行政村、社區無(wú)法處置或跨網(wǎng)格區域以及較為重大的環(huán)境違法行為，對口進(jìn)行查處；對口做好網(wǎng)格內大氣污染管控，嚴控重點(diǎn)污染源和城鄉結合部、城中村等面源污染。

 

　　各級網(wǎng)格管理人員應現場(chǎng)發(fā)現和解決問(wèn)題，對無(wú)法第一時(shí)間解決的較為重大或重大的大氣環(huán)境違法行為，應在5分鐘之內上報網(wǎng)格長(cháng)進(jìn)行查處，杜絕遲報、瞞報、謊報現象。對于較為重大的大氣環(huán)境違法行為，網(wǎng)格長(cháng)應在接到網(wǎng)格管理人員報告之時(shí)起10分鐘內現場(chǎng)查看并上報村委會(huì )或社區。對于重大的社區大氣環(huán)境違法行為，網(wǎng)格長(cháng)應在接到網(wǎng)格管理人員報告之時(shí)起10分鐘內現場(chǎng)查看，在上報村委會(huì )或社區的同時(shí)，直報鄉鎮或街道。

 

　　網(wǎng)格員可統一服飾或佩戴紅袖標和標志牌，主動(dòng)與轄區居民交流溝通，了解社情民意，填寫(xiě)管理日志。網(wǎng)格管理人員應在網(wǎng)格內適時(shí)開(kāi)展巡查，應是發(fā)現、受理、處置、協(xié)調、報告大氣環(huán)境污染行為的“第一人”。

 

　　連續3月排名最后社區負責人將被問(wèn)責

 

　　此外，還將建立網(wǎng)格管理公示制度，在每個(gè)網(wǎng)格區域內醒目位置公布網(wǎng)格管理人員姓名、聯(lián)系方式、工作內容、監督電話(huà)，接受社會(huì )和群眾監督。

 

　　網(wǎng)格或相關(guān)部門(mén)對環(huán)境違法行為要及時(shí)進(jìn)行調查處理。對不屬于本網(wǎng)格或本部門(mén)管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調查。相關(guān)單位在規定時(shí)限內完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。對需多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調查的，由鄉鎮或街道負責協(xié)調縣區相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法。相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調鄉鎮或街道開(kāi)展聯(lián)合執法。

 

　　并堅持“分級考評、分類(lèi)考評、定量考評”并行，量化、細化、實(shí)化考核指標，明確項目、責任、時(shí)效，開(kāi)展自查、互查、抽查、檢查。由網(wǎng)格長(cháng)對網(wǎng)格管理人員每天工作情況進(jìn)行考評，每月進(jìn)行匯總排名，對連續3次排名最后的網(wǎng)格管理人員實(shí)行末位淘汰，予以轉崗、辭退。社區或村委會(huì )每月對網(wǎng)格進(jìn)行考評，對連續3次排名最后的網(wǎng)格長(cháng)按行政效能相關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。鄉鎮或街道每季度對社區或村委會(huì )進(jìn)行考評，對連續3個(gè)月排名最后的社區或村委會(huì )主要負責人，提請同級人大或上級人民政府進(jìn)行問(wèn)責處理。

 

　　縣區網(wǎng)格主管部門(mén)應對鄉鎮或街道網(wǎng)格化監管工作每半年開(kāi)展一次督查、評價(jià)考核和通報。對不履行或者不正確履行網(wǎng)格化監管職責的行為，提請督查、監察部門(mén)問(wèn)效追責；對網(wǎng)格化管理落實(shí)不到位的相關(guān)責任人，依據階段性和年度工作考核結果進(jìn)行問(wèn)責。對涉嫌犯罪的，依據相關(guān)法律法規移交司法機關(guān)追究刑事責任。

 

　　各縣區還應在鄉鎮或街道設立專(zhuān)職環(huán)保專(zhuān)干。對保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量做出突出貢獻、有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，市、縣區、鄉鎮人民政府或街道、社區每年可給予獎勵。