“黑車(chē)”運營(yíng)將最高處以3萬(wàn)元罰款

 

　　大西北網(wǎng)訊 近日，召開(kāi)的蘭州市十五屆人大常委會(huì )召開(kāi)第二十次會(huì )議，審議了《蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例（草案）》。按照該條例，未經(jīng)許可擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的（俗稱(chēng)“黑車(chē)”），由市道路運輸管理機構暫扣車(chē)輛，沒(méi)收違法所得，同時(shí)向社會(huì )公布非法經(jīng)營(yíng)者及車(chē)輛號牌，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

 

　　蘭州市出租汽車(chē)行業(yè)起步于1984年，當年運營(yíng)的出租汽車(chē)為200多輛。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，目前我市營(yíng)運出租汽車(chē)為7452輛，出租汽車(chē)企業(yè)25戶(hù)，全行業(yè)現有從業(yè)人員近2萬(wàn)多人，日均營(yíng)運額達300萬(wàn)元以上，全年產(chǎn)值逾10億元，年上繳國家稅金2500余萬(wàn)元。然而，無(wú)論是國家層面還是我省都沒(méi)有出臺客運出租汽車(chē)相關(guān)的法律、法規和規章。我市出租汽車(chē)行業(yè)管理執法的依據是1999年12月16日頒布實(shí)施的《蘭州市小型出租汽車(chē)客運管理辦法》。該辦法執行15年以來(lái)，隨著(zhù)出租車(chē)規模的不斷增大，營(yíng)運模式的改變，以及新時(shí)期“電召”等業(yè)務(wù)的介入，已經(jīng)與管理和發(fā)展需求不相適應。而且，現有出租汽車(chē)駕駛員流動(dòng)性大、從業(yè)人員不穩定，亟需通過(guò)立法加強對出租汽車(chē)駕駛員資格管理、業(yè)務(wù)培訓、安全教育等工作。加之近年來(lái)“黑車(chē)”營(yíng)運嚴重沖擊了正常的客運市場(chǎng)，原有的管理辦法已經(jīng)不足以對非法營(yíng)運行為產(chǎn)生震懾。因此，亟需通過(guò)立法加大對非法營(yíng)運車(chē)輛的打擊力度，維護合法的營(yíng)運秩序。

 

　　據相關(guān)人士介紹，新立法將理順公共出租汽車(chē)發(fā)展規劃問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)權問(wèn)題、長(cháng)期動(dòng)態(tài)監管機制問(wèn)題、企業(yè)和駕駛員的關(guān)系問(wèn)題、營(yíng)運方和乘客之間規范服務(wù)的問(wèn)題，以及對非法營(yíng)運車(chē)輛的打擊問(wèn)題。

 

　　按照《蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例（草案）》，出租汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展規劃、新增運力投放計劃將更加明晰，由市交通行政主管部門(mén)編制，報市人民政府批準后實(shí)施。出租汽車(chē)更新繼續使用經(jīng)營(yíng)權有償轉讓的模式，經(jīng)營(yíng)期限和有償使用費由市政府核審確定?！短m州市客運出租汽車(chē)管理條例（草案）》還引進(jìn)了質(zhì)量信譽(yù)考核體系，，將出租車(chē)客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結果作為是否繼續經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛更新、新增運力的重要依據。服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達標的出租汽車(chē)客運企業(yè)，在同等條件下可以?xún)?yōu)先獲得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權。而擅自轉讓經(jīng)營(yíng)權、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達標連續兩年不達標的、因管理不善導致出租車(chē)停運等行為，將被取消其經(jīng)營(yíng)權。

 

　　有序的管理和規范化的服務(wù)是出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的基礎。為此，《蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例（草案）》對服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員準入資格等方面進(jìn)行了規范。如保持車(chē)容車(chē)貌整潔，計價(jià)器、標志燈等設施完善，未經(jīng)乘客同意不得“拼車(chē)”，車(chē)內不準吸煙，忌食有異味的食物等。同時(shí)，《蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例（草案）》也明確了駕駛人合理拒載的事項，如無(wú)陪伴的醉酒者、車(chē)內吸煙勸阻無(wú)效者、攜帶寵物者等。

 

　　打擊“黑車(chē)”也是《蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例（草案）》制定的重點(diǎn)。記者了解到，近年來(lái)，“黑車(chē)”呈逐年增多的趨勢。2011年共查處了2160輛，2012年1—9月份就查處了1965輛，2012年10月至2013年年底共查處了近6000輛，“黑車(chē)”的營(yíng)運嚴重擾亂了正常的客運秩序。而我市對“黑車(chē)”的行政處罰，一直按照《甘肅省道路運輸管理條例》第四十五條規定進(jìn)行處罰，即“沒(méi)收非法收入，并處2000以上5000元以下罰款，責令按照規定辦理道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證”。處罰較輕、手段單一，不足以對非法營(yíng)運行為產(chǎn)生震懾。對此，《蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例（草案）》對“黑車(chē)”加大了處罰力度，未經(jīng)許可擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，由市道路運輸管理機構暫扣車(chē)輛，沒(méi)收違法所得，同時(shí)向社會(huì )公布非法經(jīng)營(yíng)者及車(chē)輛號牌，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。當事人逾期不接受處理，并經(jīng)市道路運輸管理機構公告三個(gè)月后仍不接受處理的，將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規定處理。