大西北網(wǎng)訊 全省加強耕地保護和規范農村土地流轉工作電視電話(huà)會(huì )議于昨日在蘭州召開(kāi)。會(huì )議對全省耕地保護和農村土地流轉工作進(jìn)行再安排、再部署。省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅出席會(huì )議并講話(huà)。據悉，目前我省的土地流轉率僅為21.9%，遠低于全國35%的平均水平，在全國提成23位，比最高的江蘇?。?8.42%）低近40個(gè)百分點(diǎn)；土地流轉的速度跟不上農村人口流動(dòng)的速度，導致土地撂荒的現象比較明顯。

　　為此，要加快土地流轉的步伐，改變過(guò)去那種獨家獨戶(hù)、單打獨斗、封閉運行的生產(chǎn)模式，推動(dòng)土地向生產(chǎn)能手、種養大戶(hù)、龍頭企業(yè)流轉，通過(guò)規?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快農民群眾增收致富的進(jìn)程。

　　歐陽(yáng)堅強調在耕地保護方面，重點(diǎn)要抓好三項工作：一是強化制度約束，堅守耕地數量紅線(xiàn)。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，強化農地規劃管控和用途管制，從嚴控制農用地轉用規模和對耕地的不合理占用，真正扎緊制度的籠子；優(yōu)先把城鎮周邊、交通沿線(xiàn)容易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標準農田，劃定為永久基本農田，與其它基本農田一起，盡快落實(shí)到地塊、記錄到文本、標記到圖冊，做到可查、可看、可控。二是推進(jìn)節約集約用地，切實(shí)減少耕地占用。我省節約集約用地還有很大的潛力和空間。為此，要下決心盤(pán)活用好閑置土地及荒山荒地，努力緩解新增建設項目占用耕地的壓力；要加快項目建設進(jìn)度，將已經(jīng)批準的用地盡快利用起來(lái)；對長(cháng)期不用的，要堅決予以收回。三是加大土地綜合整治，提升耕地質(zhì)量。首先，要研究制定耕地質(zhì)量等級地方標準，堅持“質(zhì)量底線(xiàn)”，用制度和標準來(lái)規范耕地的建設、開(kāi)發(fā)和占補行為。其次，要科學(xué)使用化肥、農藥、地膜等，大力提倡使用農家肥，對地膜能收盡收，不斷增強土地肥力。第三，要大力實(shí)施土地質(zhì)量提升計劃，全面推進(jìn)測土配方施肥，加強高標準農田建設，到2020年全省建成高標準基本農田1520萬(wàn)畝。今年起，要在22個(gè)產(chǎn)糧大縣，推廣耕地保護與質(zhì)量提升技術(shù)100萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)1000萬(wàn)畝，不斷提高耕地的綜合產(chǎn)能。

　　在土地流轉方面，歐陽(yáng)堅強調也要抓好三件事：一是加快土地確權登記頒證工作。按照省里的統一部署，從今年起，要用3年左右的時(shí)間，基本完成全省農村土地的確權、登記和頒證工作。二是推動(dòng)土地有序流轉。在實(shí)際操作中，引導農民自覺(jué)自愿地進(jìn)行土地流轉。同時(shí)，要在堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、土地使用性質(zhì)不改變、農民利益不受損”四條底線(xiàn)的前提下，鼓勵各地大膽改革，創(chuàng )新方式，不斷探索能讓各方普遍受益的流轉方式，進(jìn)一步盤(pán)活土地資源。三是規范引導工商資本的參與。引入工商資本，用工業(yè)的思維和辦法來(lái)發(fā)展現代農業(yè)，是實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。一個(gè)是，要以“公司+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”等形式，讓工商資本與農戶(hù)聯(lián)結起來(lái)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，來(lái)發(fā)展現代農牧業(yè)。另一個(gè)是，要加強對工商企業(yè)行為的監管和風(fēng)險的管控，堅決防止流轉土地的“非農化”，堅決防止以改革的名義來(lái)?yè)p害農民的利益。

　　據了解，省國土資源廳提出，力爭在“十二五”建成588萬(wàn)畝高標準基本農田基礎上，到2020年高標準農田面積達到1520萬(wàn)畝。要將高標準基本農田建設和實(shí)施精準扶貧、發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農村環(huán)境整治等工作緊密銜接起來(lái)，全面推進(jìn)東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程和12個(gè)示范縣建設。