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　　中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )將于12月4日在南非舉行，50個(gè)非洲國家的元首、政府首腦或代表以及非盟委員會(huì )主席將共聚一堂。這也是中非合作論壇峰會(huì )第一次在非洲大陸舉行。習近平主席時(shí)隔不到3年再次對南非進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，并與南非總統祖馬共同主持中非合作論壇峰會(huì )，這是中南、中非關(guān)系中具有里程碑意義的大事。中非論壇峰會(huì )在非洲舉辦，可以讓中國決策者更多地知道非洲人民需要什么，并將他們的所需所想“打包”進(jìn)中國“十三五”規劃的對非政策措施之中。

　　此次峰會(huì )的主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏(yíng)、共同發(fā)展”。習近平主席將在峰會(huì )上系統闡述中國發(fā)展對非關(guān)系的新理念、新政策、新主張，宣布未來(lái)一段時(shí)期中非合作的一系列重要舉措。本次峰會(huì )將審議通過(guò)《中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )宣言》和《中非合作論壇-約翰內斯堡行動(dòng)計劃（2016～2018）》兩個(gè)成果文件，對未來(lái)3年中非各領(lǐng)域合作進(jìn)行全面規劃。這將有助于促進(jìn)非洲聯(lián)盟《2063年議程》及第一個(gè)十年規劃提出的加速推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現糧食自給的宏偉愿景順利實(shí)現。

　　中方將圍繞非洲面臨的加快工業(yè)化和農業(yè)現代化兩大最緊迫任務(wù)，著(zhù)力破解基礎設施滯后和人才不足兩大瓶頸，重點(diǎn)幫助非洲國家構建工業(yè)化、糧食安全和公共衛生防控三大體系，相應解決就業(yè)、吃飯和健康三大問(wèn)題。去年5月，中國國務(wù)院總理李克強訪(fǎng)問(wèn)非盟總部時(shí)，雙方承諾在高速鐵路、高速公路和區域航空三大網(wǎng)絡(luò )及基礎設施工業(yè)化（三網(wǎng)一化）領(lǐng)域展開(kāi)合作。同時(shí)，非中雙方還同意在發(fā)展農業(yè)和幫助非洲大陸消除貧困等方面加強合作。

　　中非論壇已經(jīng)成為促進(jìn)中非經(jīng)貿合作的溝通平臺和創(chuàng )新引擎。2014年中非貿易額達2220億美元，較中非合作論壇成立之初增長(cháng)了20倍。2009年中國就超過(guò)美國成為非洲第一大貿易伙伴國。當前，中國對非投資存量超過(guò)300億美元，自2000年論壇啟動(dòng)以來(lái)，年均增速保持在20%以上。預計到2020年中非貿易額能達到4000億至5000億美元。中方計劃到2020年對非投資1000億美元。這些資金將有效幫助非洲的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和航空網(wǎng)建設，拉動(dòng)非洲經(jīng)濟以更快的速度發(fā)展。

　　中非農業(yè)合作具有十分廣闊的前景。非洲擁有農業(yè)用地11.7億公頃，但開(kāi)發(fā)使用率不足30％，大量土地等待開(kāi)發(fā)。目前，28個(gè)非洲國家和83％的人口糧食安全仍沒(méi)有保障。中國是一個(gè)善于農耕開(kāi)發(fā)的國家。中國政府鼓勵和支持中國企業(yè)赴非投資，開(kāi)展規?；r業(yè)種植、畜牧和水產(chǎn)養殖、海洋捕撈及農牧漁產(chǎn)品加工業(yè)投資合作。此舉既使中國從中非擴大農業(yè)合作中受益，又向非洲轉讓了技術(shù)，培養了當地人才，幫助當地提高糧食產(chǎn)量，進(jìn)而解決當地人民的吃飯和就業(yè)問(wèn)題。

　　中非合作論壇致力于在南南合作的原則下，雙方互惠平等，放眼解決非洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和一體化過(guò)程中各領(lǐng)域的問(wèn)題。截至2015年9月，中國通過(guò)援助和融資在非洲已經(jīng)建成和在建的鐵路長(cháng)達5675公里，公路達到4507公里?，F有3000多家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，2014年中非人員往來(lái)超過(guò)360萬(wàn)人次。中國援助和融資建設各類(lèi)學(xué)校200多所，每年向非洲提供7000多個(gè)政府獎學(xué)金名額，舉辦100多個(gè)技術(shù)管理研修和培訓班，中非合作論壇建立以來(lái)已經(jīng)為非方培訓各類(lèi)實(shí)用人才超過(guò)8.1萬(wàn)人次。中方投入大量資金，幫助非洲國家建立自己的新聞報紙和期刊，改善新聞傳播基礎設施，讓非洲人可以借助傳媒發(fā)出自己的聲音，積極傳播中非合作的正能量。

　　要讓中非論壇更好地發(fā)揮促進(jìn)中非合作的引擎這一作用，還需要加強中非合作的智力支持。為了提高對非投資的經(jīng)濟效益，中國應當增加中非經(jīng)貿合作和其他合作的研發(fā)投入。中非論壇應當下設中非合作研究院，依托互聯(lián)網(wǎng)組織中非的專(zhuān)家學(xué)者從多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展中非合作創(chuàng )新研究，搞好中非合作的頂層設計和戰略布局。中非之間還應加強企業(yè)學(xué)院和財團智庫之間的智力合作，提升中非經(jīng)貿合作的自覺(jué)性，減少投資和商貿的盲目性。

　　作者簡(jiǎn)介：郭夏，中國新生經(jīng)濟研究院院長(cháng)，北京大學(xué)中國戰略研究中心特約研究員，中國經(jīng)濟網(wǎng)特邀財經(jīng)評論員、評論理論頻道專(zhuān)欄作者。