習近平總書(shū)記同各國領(lǐng)導人和國際組織負責人共同出席大會(huì )開(kāi)幕式，宣示中國創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，指出中國把應對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，有信心和決心實(shí)現2030年氣候行動(dòng)目標，傳遞出中國實(shí)現綠色低碳發(fā)展的強有力信號，為全球應對氣候變化注入新動(dòng)力。
在這次大會(huì )上，蘭州作為全國唯一的非低碳試點(diǎn)城市應邀參會(huì )，與國內外嘉賓分享大氣污染治理做法和低碳城市建設愿景，向世界發(fā)出綠色發(fā)展的“蘭州聲音”，得到與會(huì )代表的充分肯定和積極評價(jià)，并榮獲聯(lián)合國氣候變化框架公約組織秘書(shū)處、中國低碳聯(lián)盟、美國環(huán)保協(xié)會(huì )、中國低碳減排專(zhuān)委會(huì )聯(lián)合頒發(fā)的“今日變革進(jìn)步獎”。同時(shí)獲獎的還有中國可持續發(fā)展工商理事會(huì )、中國建材集團、國家電網(wǎng)和晶科能源控股有限公司。
據悉，“今日變革進(jìn)步獎”始于2011年聯(lián)合國德班氣候大會(huì )期間，由聯(lián)合國氣候變化框架公約組織秘書(shū)處、美國環(huán)保協(xié)會(huì )等相關(guān)國際環(huán)保組織發(fā)起設立，后于2014年由中國低碳聯(lián)盟、中國低碳減排專(zhuān)委會(huì )加入聯(lián)辦，并在全球氣候大會(huì )框架內逐步機制化、常規化，“中國應對氣候變化政策與行動(dòng)白皮書(shū)”、中電投蒙東能源霍林河循環(huán)經(jīng)濟示范工程先后獲得這一獎項。
今年的“今日變革進(jìn)步獎”旨在鼓勵具有變革意義的低碳創(chuàng )新所進(jìn)行的開(kāi)拓性探索，鼓勵城市和企業(yè)低碳創(chuàng )新，促進(jìn)全球低碳可持續發(fā)展。蘭州獲得這一獎項，主要在于以大氣污染治理的工作創(chuàng )新和突出成效，進(jìn)行了低碳城市建設的積極實(shí)踐，對國內外同類(lèi)城市治理大氣污染具有重要借鑒意義。
眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構不合理、地理地貌特殊、生態(tài)環(huán)境脆弱，蘭州長(cháng)期深受大氣污染的困擾，一度成為全球大氣污染最嚴重的城市之一。從上世紀九十年代以來(lái)，雖然實(shí)施了“藍天計劃”等治理大氣污染的持續努力，但一直治理效果不明顯。
近年來(lái)，甘肅省委、省政府確立了建設幸福美好新甘肅的目標，全面推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區等戰略平臺建設，全力支持做大做強做美蘭州，提出打一場(chǎng)蘭州大氣污染治理的整體戰攻堅戰。在省市聯(lián)動(dòng)的強力推動(dòng)下，蘭州走了一條科學(xué)化、目標化、工程化、法治化、創(chuàng )新化的治污之路，摘掉了大氣污染這個(gè)長(cháng)期罩在城市頭上的“黑帽子”，打造了人人共享的“蘭州藍”，穩定退出全國十大污染城市行列，也成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數下降最快的城市，取得了環(huán)境大幅改善、群眾直接受益、發(fā)展明顯提速、作風(fēng)不斷轉變的綜合效應。
專(zhuān)家評審委員會(huì )在集體評審和認定過(guò)程中，尤其對蘭州大氣污染治理的四個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)給予積極評價(jià)：
一是推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同治理。面對大氣污染這個(gè)世界性難題，蘭州在“一個(gè)”總體實(shí)施方案的指導下，制定了工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)尾氣、二次揚塵、生態(tài)增容減污“五個(gè)”專(zhuān)項治理方案，通過(guò)對燃煤、熱電廠(chǎng)、低空面源的綜合治理，最大程度釋放節能、減污、降碳的協(xié)同效應，提前兩年完成“十二五”節能減排指標，單位GDP能耗下降20%。
二是以產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整促進(jìn)控排減排。針對重化工的產(chǎn)業(yè)結構，蘭州以城市規劃為引領(lǐng)，對主城區工業(yè)企業(yè)采取“改、停、關(guān)、搬”等措施，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)結構轉型提升。針對以煤為主的能源結構，蘭州實(shí)施“凡煤必改、應改盡改”的“換血式”煤改氣治理工程，三年多來(lái)共改造主城區燃煤鍋爐1901臺，削減二氧化碳479萬(wàn)噸，使城市用煤量從80%下降到60%。
三是探索城市低碳化可持續發(fā)展機制。蘭州提出“低碳城市運營(yíng)指標體系”，從低碳政策、低碳經(jīng)濟、低碳社會(huì )、低碳環(huán)境四個(gè)方面構建了符合城市自身特點(diǎn)、覆蓋城市規劃、建設、運營(yíng)、管理全過(guò)程的低碳城市運營(yíng)三級指標體系，從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、能源結構調整、節能技術(shù)升級、綠色建筑、清潔交通、對外合作、公眾認同等多方面謀劃城市低碳發(fā)展，努力構建低碳化的可持續發(fā)展機制。
四是率先開(kāi)展碳峰值研究。蘭州結合國際國內峰值研究的模型和方法，基于城市近十幾年的碳排放相關(guān)數據，從現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢，構建碳排放峰值分析模型，研究分析不同發(fā)展情景下的碳峰值年以及實(shí)現路徑，提出到2025年實(shí)現碳排放達峰的目標，為下一步綜合推進(jìn)低碳城市建設奠定了基礎。
正如中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華所說(shuō)，蘭州作為一個(gè)曾經(jīng)衛星上看不到的城市，現在環(huán)境質(zhì)量大大改善，老百姓非常滿(mǎn)意了，這個(gè)變化太大了。還如世界銀行高級局長(cháng)艾迪·瓦斯奎茲所說(shuō)，蘭州的探索具有標志意義，世界銀行將關(guān)注蘭州，并擇機到蘭州實(shí)地考察，尋求項目合作和資金支持的切入點(diǎn)。
獲得這一獎項，是對蘭州大氣污染治理的肯定，也是極大鞭策和鼓勵，它意味著(zhù)新起點(diǎn)、新愿景。如何在大氣污染取得成效的基礎上，站上新的起點(diǎn)推動(dòng)低碳城市建設，打造一個(gè)更加綠色、低碳、美麗的家園，是蘭州參加巴黎氣候大會(huì )和獲獎的重要啟示，也是踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的必然選擇。
圍繞到2025年實(shí)現碳排放達峰的初步目標，蘭州將以更加務(wù)實(shí)精細的態(tài)度和精神，把大氣污染治理進(jìn)一步推向深入，并立足國內外低碳城市建設的趨勢，把治污工作向低碳城市建設轉化和提升，從體制機制上完善工作措施，不斷提高生態(tài)文明建設整體水平。在低碳城市建設上，蘭州下一步的努力包括：
盡快研究確定碳排放達峰目標和路線(xiàn)圖。在前期研究的基礎上，蘭州將圍繞實(shí)現碳排放達峰這個(gè)核心目標，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)研究機構和社會(huì )力量，盡快對碳排放達峰工作作出具體安排，拿出碳排放達峰的路線(xiàn)圖和實(shí)施方案，以達峰目標倒逼控排減排各項工作，啟動(dòng)低碳城市管理云平臺建設，從碳值測算、路徑分析、行動(dòng)舉措等方面務(wù)實(shí)推進(jìn)。
加快大氣污染治理標準體系建設。在今年10月中央黨校調研組調研蘭州大氣污染治理工作后，這項工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，參加這次巴黎氣候大會(huì )進(jìn)一步表明，這項工作符合應對氣候變化、建設生態(tài)文明的總體要求，需要持續抓好并加快進(jìn)度。蘭州將圍繞實(shí)現碳排放達峰的目標，近期對這項工作進(jìn)行再安排、再部署、再完善，爭取早日建立完善大氣污染治理標準體系，并爭取上升到國家標準層面。
爭取建設國家低碳試點(diǎn)城市。從2010年開(kāi)始，國家發(fā)改委在全國開(kāi)展了低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作，目前全國已有6個(gè)低碳試點(diǎn)省區和36個(gè)低碳試點(diǎn)城市。蘭州將派出學(xué)習考察組，學(xué)習借鑒南京、武漢、青島、鎮江等國家低碳試點(diǎn)城市的經(jīng)驗做法，制定低碳城市建設規劃，盡快推開(kāi)低碳城市建設，爭取進(jìn)入全國低碳試點(diǎn)城市行列，打造生態(tài)文明建設的新亮點(diǎn)。
加強低碳城市建設和碳排放達峰問(wèn)題的教育和宣傳。蘭州將邀請國內權威低碳環(huán)保專(zhuān)家來(lái)蘭作輔導報告，同時(shí)在市委黨校等干部培訓中強化相關(guān)內容，提高干部理念認識和知識素養，加大推動(dòng)低碳城市建設的力度。
從大氣污染治理的實(shí)踐，到巴黎氣候大會(huì )的“蘭州聲音”，再到低碳城市建設的愿景，蘭州將踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，乘勢而上、持續努力，建設一個(gè)綠色、低碳、美麗的家園，不斷增進(jìn)和提升民生福祉。
(責任編輯：張云文)
