7月13日，在武漢天河機場(chǎng)，“百名紅通人員”朱海平從美國回國投案自首。新華社發(fā)

　　大西北網(wǎng)訊  G20杭州峰會(huì )上，G20各國領(lǐng)導人一致批準通過(guò)《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動(dòng)計劃》等事項，國際反腐合作取得重要成果。

　　中國主導通過(guò)又一項反腐敗國際文件

　　“注意到外逃腐敗人員和資產(chǎn)造成的危害，各國應視情采取措施拒絕成為腐敗人員與腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港。”這是剛剛通過(guò)的《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》中的一項重要內容。

　　《高級原則》由中方起草并引導G20各成員凝聚共識、一致通過(guò)，是繼2014年APEC《北京反腐敗宣言》發(fā)表以來(lái)，中國在當前主要國際合作機制下主導通過(guò)的又一項影響深遠的反腐敗國際文件。

　　記者注意到，《高級原則》分三部分共10條，內容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個(gè)案協(xié)查機制、完善合作法律框架等多個(gè)方面，明確要求各國為追逃追贓工作創(chuàng )造有利條件。

　　除《高級原則》外，在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、通過(guò)《二十國集團2017-2018年反腐敗行動(dòng)計劃》，亦是此次峰會(huì )取得的重要成果。此次通過(guò)的《行動(dòng)計劃》，指明了未來(lái)兩年G20反腐敗合作方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，將包括追逃追贓在內的務(wù)實(shí)合作確立為優(yōu)先合作領(lǐng)域之一。

　　三者中，《行動(dòng)計劃》是近期行動(dòng)綱領(lǐng)，《高級原則》是具體指導文件，研究中心則放眼未來(lái)反腐敗規則的制定。

　　研究中心將提供專(zhuān)業(yè)的智力支持

　　今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀委監察部國際合作局副局長(cháng)蔡為表示，G20反腐敗追逃追贓研究中心由北京師范大學(xué)設立。研究中心將為追逃追贓工作奠定堅實(shí)的研究基礎，提供專(zhuān)業(yè)的智力支持，特別是對重點(diǎn)國家相關(guān)法律和國際法的了解，對相關(guān)程序和機制的掌握，以及個(gè)案方面的研究和分析。

　　在蔡為看來(lái)，設立研究中心，是我國在G20反腐敗合作框架下的機制創(chuàng )新，為開(kāi)展反腐敗追逃追贓合作建立了實(shí)體研究機構、構建了有利平臺，并將為我國參與國際反腐敗規則制定提供支持。

　　這些成果體現了中國以反腐敗國際追逃追贓為抓手，參與全球反腐敗治理、推動(dòng)構建反腐敗新秩序的決心。G20成員中許多是腐敗人員和資產(chǎn)外逃重點(diǎn)目的地，抓住G20國家就等于牽住了反腐敗國際追逃追贓合作的“牛鼻子”。

　　——北京師范大學(xué)刑事科學(xué)研究院教授黃風(fēng)

　　成績(jì)

　　一年多來(lái)已有33名“紅通”疑犯歸案

　　2014年以來(lái)，我國先后開(kāi)展“天網(wǎng)2014”、“天網(wǎng)2015”行動(dòng)，已從70余個(gè)國家和地區追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元。2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有33人歸案。新京報記者統計發(fā)現，有18人被勸返、緝捕11人、遣返2人，另有2人死亡。

　　對于潛逃的疑犯來(lái)說(shuō)，勸返是一種相對主動(dòng)的方式。中紀委曾對此作出解釋?zhuān)谔臃赴l(fā)現地國家司法執法機關(guān)的配合下，通過(guò)發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動(dòng)回國接受處理。

　　盤(pán)點(diǎn)發(fā)現，近期回國的唐東玫、云健、朱海平和郭廖武等人均是回國投案自首，其中朱海平自1998年6月逃往美國，至今年7月回國，在外潛逃時(shí)間達18年。

　　對潛逃國外的疑犯進(jìn)行緝捕則通常需要外交部、公安部和駐外使館的協(xié)調配合。2015年，孫新、錢(qián)增德、李遠壽、詹再生和趙汝恒等5人分別從柬埔寨、肯尼亞、韓國、馬來(lái)西亞和加納被抓獲歸案。

　　除了遣返，引渡和異地追訴也是重要的追逃方式。2009年，中國銀行廣東開(kāi)平支行前任行長(cháng)許超凡和許國俊因洗錢(qián)、跨州轉運盜竊資金、護照和簽證欺詐等罪名在美國接受審判，分別獲刑25年和22年，二人上訴后法院依然維持原判。

　　記者盤(pán)點(diǎn)發(fā)現，這33名“紅通”疑犯涉嫌罪名較為集中，主要為貪污、受賄、虛開(kāi)增值稅發(fā)票等。此外，龍巖市天成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司原董事長(cháng)黃水木、中國民航湖北省管理局財務(wù)處原副處長(cháng)朱海平等人涉嫌詐騙。

　　公開(kāi)報道顯示，在回國之后，這些犯罪嫌疑人目前只有孫新1人獲刑。

　　百名紅色通緝令發(fā)布之后，孫新是第3名回國的疑犯，他曾任北京市新聞出版局計劃財務(wù)處出納，于2008年10月外逃泰國、柬埔寨，歸案時(shí)間為2015年6月8日。

　　今年7月26日下午，北京市二中院對外逃7年的孫新所涉案件做出一審判決，認定孫新犯挪用公款罪、貪污罪，判處有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。

　　揭秘1

　　設研究中心有何作用和意義？

　　面向G20成員國開(kāi)展反腐敗追逃追贓研究，有效利用各國專(zhuān)家資源

　　中央紀委監察部國際合作局副局長(cháng)蔡為表示，該研究中心是第一個(gè)面向G20成員國開(kāi)展反腐敗追逃追贓研究的機構，不僅為G20成員國開(kāi)展相關(guān)合作搭建了有利平臺，將來(lái)還會(huì )為反腐敗國際合作規則制定提供智力支持。利用G20平臺開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓研究，既能突出重點(diǎn)研究G20國家，又能有效利用G20國家的專(zhuān)家資源。

　　蔡為表示，在中國設立研究中心，得到G20成員國一致歡迎和支持。G20各國愿意以此為反腐敗追逃追贓合作提供智力支持和技術(shù)援助。其中，腐敗分子外逃主要目的國美、加、澳、新等西方主要發(fā)達國家積極支持與配合；金磚國家等發(fā)展中國家在追逃追贓方面有共同訴求，對研究中心充滿(mǎn)期待。據新華社

　　揭秘2

　　研究中心為何在北師大設立？

　　該校在追逃追贓方面研究實(shí)力強，與海外多個(gè)學(xué)術(shù)機構有交流合作關(guān)系

　　據有關(guān)人士介紹，主要是基于北京師范大學(xué)在追逃追贓方面研究實(shí)力比較強，追逃追蹤一般涉及反腐敗和國際刑法兩方面，北師大在這兩方面的實(shí)力都強，刑法學(xué)科一直處在全國前列，綜合實(shí)力位居全國領(lǐng)先地位；而且中國刑法學(xué)研究會(huì )秘書(shū)處一直設在北師大。

　　“北師大在國際追逃追贓方面有比較專(zhuān)業(yè)的學(xué)者，同時(shí)在人才方面，也培養了很多國際刑法、反腐方向的碩士、博士和博士后，對反腐敗國際追逃追贓問(wèn)題有比較集中的研究。”該人士表示，北師大與紀檢監察系統、司法機關(guān)以及海外的學(xué)術(shù)機構也有比較緊密的學(xué)術(shù)交流關(guān)系。

　　據其介紹，北師大和很多國際上著(zhù)名的刑事法學(xué)研究機構，比如德國馬普研究所、韓國刑事政策研究院、英國牛津大學(xué)犯罪學(xué)中心，以及聯(lián)合國相關(guān)部門(mén)，比如聯(lián)合國反恐局、聯(lián)合國毒品與犯罪問(wèn)題辦公室等，都有比較緊密的交流合作關(guān)系，和國內很多機構包括中紀委、最高法、最高檢有關(guān)內設機構、職能部門(mén)以及地方政法機關(guān)都有交流合作關(guān)系。（記者 沙璐）

　　揭秘3

　　該中心將重點(diǎn)研究哪些方面？

　　開(kāi)展4個(gè)領(lǐng)域研究，如比較國內外法律法規為追逃追贓尋找合作突破口

　　中央紀委監察部國際合作局副局長(cháng)蔡為表示，研究中心將圍繞反腐敗國際追逃追贓，主要開(kāi)展如下領(lǐng)域的研究：一是G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關(guān)法律法規，通過(guò)與國內法律法規相比較，尋找合作突破口；二是國內相關(guān)法律法規，尤其是如何完善追逃追贓相關(guān)內容，如“違法所得特別沒(méi)收程序”；三是與G20追逃追贓合作密切相關(guān)的內容，如引渡、司法協(xié)助、資產(chǎn)返還立法和實(shí)踐等；四是相關(guān)重點(diǎn)研究領(lǐng)域，如跨國商業(yè)賄賂、投資移民政策等。據新華社

　　揭秘4

　　研究中心設立目前進(jìn)展如何？

　　估計近期掛牌成立，多部門(mén)專(zhuān)家將加入，并吸納G20國家的海外專(zhuān)家

　　G20反腐追逃追贓研究中心籌建工作順利，估計會(huì )在近期掛牌成立。據了解，G20反腐追逃追贓研究中心既有北師大在反腐敗研究方面專(zhuān)長(cháng)的學(xué)者，也有中紀委、最高法、最高檢、中國人民銀行、司法部、公安部、外交部以及地方司法機關(guān)具有反腐敗研究專(zhuān)長(cháng)、熟悉反腐敗追逃追贓實(shí)務(wù)的專(zhuān)家等；此外，還會(huì )吸納G20國家的海外專(zhuān)家。

　　這些人士既有專(zhuān)職也有兼職，將共同組成一個(gè)團隊。（記者 沙璐）

　　對話(huà)

　　北師大去年曾成立一個(gè)反腐敗研究機構，負責人談我國反腐追逃追贓形勢

　　“國際追逃仍存在法律障礙等難點(diǎn)”

　　除即將設立的G20反腐敗追逃追贓研究中心，北京師范大學(xué)在去年8月也成立了一個(gè)關(guān)于反腐敗的研究機構——北師大國際反腐敗教育與研究中心。新京報記者昨日采訪(fǎng)該中心秘書(shū)長(cháng)彭新林，他介紹了該中心一年來(lái)的發(fā)展情況、我國在反腐追逃追贓方面遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，以及兩所研究中心之間的區別。

　　新京報：國際反腐敗教育與研究中心是怎樣的機構？

　　彭新林：去年北師大與聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室在維也納聯(lián)合國總部正式簽訂合作備忘錄，北師大國際反腐敗教育與研究中心正式成為國際反腐敗學(xué)院聯(lián)盟的第33家成員單位，具有國際性。

　　新京報：平時(shí)都開(kāi)展哪些工作？

　　彭新林：主要是開(kāi)展國際反腐敗研究、交流、培訓、教育和招生。

　　新京報：該中心的核心團隊有哪些人？

　　彭新林：中心主任是著(zhù)名法學(xué)家趙秉志教授，名譽(yù)主任是北師大黨委書(shū)記劉川生。同時(shí)聘請了兩位顧問(wèn)，一是北師大刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長(cháng)高銘暄教授，另一位是中紀委有關(guān)領(lǐng)導。

　　新京報：我國海外追逃追贓面臨哪些問(wèn)題和難點(diǎn)？

　　彭新林：我國在國際追逃存在法律障礙，各國政治制度、意識形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念和法律制度上都有差異；高昂的追逃成本也是制約國際追逃工作深入開(kāi)展的一大瓶頸；互聯(lián)網(wǎng)、信息科技、技術(shù)偵查等技術(shù)措施運用有限、技術(shù)裝備存在不足；國際追逃經(jīng)驗也不夠豐富。

　　新京報：G20反腐研究中心和國際反腐敗教育與研究中心有何區別？

　　彭新林：G20反腐敗追逃追贓研究中心主要針對G20，且圍繞反腐敗追逃追贓問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)門(mén)研究。這是在新形勢下設立的專(zhuān)門(mén)研究機構。國際反腐敗教育與研究中心涉及的國家并不限于G20成員，所研究的內容也不限于反腐敗追逃追贓。二者在定位、性質(zhì)、內容、人員組成和研究重點(diǎn)等方面都不一樣。