大西北網(wǎng)訊  雖然各地規定“供暖不達標退費”，但什么情況下退費，數額是多少，哪些屬免責情況，依舊是一筆糊涂賬。

　　11月下旬，多個(gè)省份已正式供暖。記者盤(pán)點(diǎn)多地供暖規定發(fā)現，河北、山東、遼寧、黑龍江、內蒙古等多個(gè)省份明確，供暖季室溫標準需達到18℃以上。多地還規定，室溫不達標時(shí)部分供暖費可退款。但記者發(fā)現，各地對于如何檢測室溫、退費補償時(shí)間的認定等規定不同，部分地方因取暖戶(hù)測溫舉證較難、退還標準不夠明確等問(wèn)題，想要退費并不容易。

　　“室溫不達標可退部分取暖費”，該規定的積極意義顯而易見(jiàn)：對供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種鞭策，對用熱居民來(lái)說(shuō)是一種保障。但再好的制度不落實(shí)也等于零，其效果會(huì )適得其反，掏了取暖費的居民不僅體寒，更會(huì )心寒。

　　客觀(guān)講，在供暖問(wèn)題上，用戶(hù)和企業(yè)的目標是一致的，即室溫達標、皆大歡喜，出現室溫不達標的問(wèn)題，最好的解決辦法是找到問(wèn)題、解決問(wèn)題，而退費對雙方來(lái)說(shuō)都是不得已的選擇。一旦“供暖不暖”的問(wèn)題無(wú)法解決，退還部分取暖費是企業(yè)應盡的責任，更是用戶(hù)應享的權利。

　　但事實(shí)上，對退費問(wèn)題，用熱居民一肚子怨氣，供熱企業(yè)也一臉委屈。退費難，究竟難在哪里？

　　首先，溫度認定不易，用戶(hù)自測溫度不能成為退費依據，供熱單位的溫度檢測用戶(hù)也不買(mǎi)賬，而第三方檢測成本太高，甚至比退還的費用還高；其次，責任不清，多條免責條款讓供熱企業(yè)有足夠的理由拒絕退費，較為常見(jiàn)的是管道堵塞、室內裝修遮擋散熱等；再次，退費標準等規定比較模糊，退費的時(shí)間和比例沒(méi)有明確說(shuō)法，甚至不少地方的用戶(hù)從未簽過(guò)任何供暖合同，幾乎無(wú)從操作。

　　總之，雖然各地規定了室溫不達標可以退還部分取暖費，但在實(shí)際操作中，什么情況下退費、具體退多少、哪些屬免責情況等問(wèn)題依舊是一筆糊涂賬。而且，用戶(hù)和供熱企業(yè)的地位是不對等的，根本就沒(méi)有博弈能力，這更加劇了退費的難度，最終結果就是彼此都不滿(mǎn)意，沒(méi)有贏(yíng)家。

　　供暖也是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的“系統工程”，任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題都可能影響正常供暖。用戶(hù)能否保障自家的供暖設施及時(shí)排查和檢修，供熱企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量是否過(guò)硬，出現糾紛時(shí)如何公平公正解決，如何維護好用戶(hù)和供熱企業(yè)雙方利益，有待于進(jìn)一步細化、完善相關(guān)規定和標準。否則，供暖不達標可退費就可能成為紙上權利。（陳廣江）