大西北網(wǎng)訊 在即將過(guò)去的一年里，老百姓的“錢(qián)袋子”發(fā)生了哪些變化？“新華視點(diǎn)”記者了解到，一年來(lái)，一系列收入分配改革接連出臺：社保降費加速推進(jìn)，“兜底”收入標準持續上調，以擴大中等收入人群為主要目標之一的收入分配改革效果正在顯現。有專(zhuān)家認為，2016年是收入分配制度改革的“加速推進(jìn)年”。
收入分配改革政策“重頭戲”頻出
數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入17735元，同比名義增長(cháng)8.4%?？鄢齼r(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.3%，城鄉居民收入與GDP增速基本同步。與此同時(shí)，地區收入的差距在縮小。從已公布的前三季度數據看，西部地區收入增速較高，貴州、青海兩地城鎮常住居民人均可支配收入名義增速達9%，領(lǐng)跑全國。
收入增長(cháng)背后是一系列收入分配制度改革的落地推動(dòng)。
一年來(lái)，收入分配改革政策“重頭戲”頻出?！蛾P(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》等改革政策接連發(fā)布，瞄準技能人才、農民、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等多個(gè)群體分類(lèi)施策，帶動(dòng)城鄉居民增收。
社保降費加速推進(jìn)。國務(wù)院4月中旬的常務(wù)會(huì )議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率等繳存比例，為市場(chǎng)主體減負、增加職工現金收入。在去年基礎上，從今年5月1日起兩年內，對企業(yè)職工基本養老保險與失業(yè)保險繳費費率，予以階段性降低。
業(yè)內專(zhuān)家介紹，盡管降低社保繳費費率主要集中在單位企業(yè)繳費部分，但通過(guò)為企業(yè)減負，一定程度上也為保證員工現金收入增長(cháng)騰挪出部分空間，將給職工帶來(lái)實(shí)打實(shí)的現金收入增加。如廣東省失業(yè)保險個(gè)人繳費費率從0.5%降至0.2%，職工預計全年可少繳24億元。云南省失業(yè)保險個(gè)人繳費費率去年從1%下調至0.6%后，今年又下調至0.5%。以月收入5000元的職工為例，由此每月減少失業(yè)保險繳費25元，一年可增加現金收入300元。
失業(yè)保險金、養老金提高。今年以來(lái)，河北、天津、青海等省份宣布提高失業(yè)保險金標準，漲幅從幾十元到幾百元不等。人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調整基本養老金，總體增長(cháng)水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右，全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養老保險待遇得到了提高。
中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春說(shuō)，今年以來(lái)，國家層面的收入分配改革政策接連推出，各部門(mén)各地方具體的改革措施加速落地，尤其是在我國經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，收入分配體制增量改革空間縮小的情況下，取得這樣的改革進(jìn)展非常不容易。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，“今年可以說(shuō)是收入分配制度改革的‘加速推進(jìn)年’，改革速度和政策力度比以往有明顯提升。”
中等收入群體“擴容”導向明顯
擴大中等收入群體是我國收入分配的主要政策目標。隨著(zhù)一系列收入分配制度改革的出臺，以公職人員、技術(shù)技能人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為代表的中等收入群體增收、“擴容”導向明顯。
——多個(gè)省份公務(wù)員工資調整。目前，北京、湖南、福建、山西等多個(gè)省份已完成公務(wù)員工資調整，職務(wù)工資標準和級別工資均有所提高。危某是江西省撫州市某鎮副科級公務(wù)員，已經(jīng)參加工作11年。他今年工資每個(gè)月漲了250元，年現金收入將近七萬(wàn)元。“這是我參加工作這幾年漲工資力度最大的一次。”危某說(shuō)。
——技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等在改革中獲利明顯。根據智聯(lián)招聘發(fā)布的2016年秋季中國雇主需求與白領(lǐng)人才供給報告，全國34個(gè)主要城市的白領(lǐng)平均薪酬為稅前7531元，北京以9886元的月薪位居第一。報告顯示，2016年以來(lái)各地企業(yè)發(fā)布的平均薪酬水平一直處于上升趨勢，春、夏、秋三季的平均薪酬分別為7018元、7233元和7531元，環(huán)比分別上漲3.9%、3.1%和401%。
隨著(zhù)一系列政策的實(shí)施，中等收入群體改革受益會(huì )更加明顯。11月，《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》發(fā)布，針對我國科研人員的實(shí)際貢獻與收入分配不完全匹配的問(wèn)題，構建基本工資、績(jì)效工資和科技成果轉化性收入三元薪酬體系。在此之前，《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，技能人才、科研人員、企業(yè)管理者等多個(gè)群體增收可期。
——藍領(lǐng)工人收入持續增長(cháng)，不少人順利跨入中等收入群體。58集團發(fā)布的《2016——2017年度藍領(lǐng)招聘市場(chǎng)白皮書(shū)》顯示，2016年藍領(lǐng)群體薪資較去年同期增長(cháng)12%，月均收入為4260元。上海、北京最高，月均收入接近5500元。在藍領(lǐng)收入增速最快的十個(gè)城市中，武漢漲幅最高，達到17.6%，南京、合肥兩個(gè)城市增幅緊隨其后。收入較高的上海、杭州、福州漲幅也較大，均超過(guò)15%。
陳靜是一名催乳師，隨著(zhù)“二孩潮”到來(lái)，她的收入有了較快增長(cháng)。“現在我每個(gè)月保底6000元，一個(gè)月掙八千一萬(wàn)的時(shí)候也有。只要掌握一技之長(cháng)，收入總不會(huì )太差。”陳靜說(shuō)。
經(jīng)濟轉型給收入分配帶來(lái)哪些挑戰？
2016年收入分配改革總體取得明顯突破，同時(shí)，一些挑戰也值得關(guān)注。
首先，在經(jīng)濟下行壓力下，城鄉居民收入持續增加速度放緩。業(yè)內專(zhuān)家分析，自2012年以來(lái)，我國居民人均可支配收入增幅持續放緩，從2012年的10.6%降至2015年的7.4%。2016年前三季度的數據延續了這一趨勢。
這對低收入群體的影響更加明顯。比如，截至12月初，遼寧、江蘇、天津等多個(gè)地區調整了最低工資標準，平均增幅10.7%。不過(guò)，調整的省份數量明顯少于往年，調整漲幅也低于過(guò)去5年的平均漲幅。
在天津市紅橋區從事環(huán)衛工作的張偉麗，原來(lái)每月工資1850元。今年7月1日起，天津最低工資標準由每月1850元調整為1950元，每小時(shí)10.6元調整為11.2元，張偉麗的工資也隨即調整為2000元。“盡管每月增加了150元，但物價(jià)也在上漲，生活質(zhì)量并沒(méi)有提高多少。”張偉麗說(shuō)。
此外，我國正處于經(jīng)濟轉型和結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，部分行業(yè)去產(chǎn)能、調結構，將給就業(yè)和增收帶來(lái)較大壓力。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南表示，今年受經(jīng)濟新常態(tài)以及產(chǎn)業(yè)政策等影響，鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能影響相關(guān)從業(yè)人員工資收入，部分大宗農產(chǎn)品價(jià)格下降使部分地區增收困難，城鄉居民轉移凈收入增速有所放緩等，都需要引起高度重視。
另外，盡管我國城鄉居民收入差距不斷縮小，但基尼系數仍處于國際較高水平。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳宗勝說(shuō)，盡管近年來(lái)農村居民收入增速多次“跑贏(yíng)”城鎮居民，但城鄉差別絕對數仍然較大，“目前社會(huì )群體之間收入差距過(guò)大的現實(shí)仍未從根本上得到改變。”他說(shuō)。
2017年，百姓收入情況會(huì )怎樣，收入分配制度改革如何進(jìn)行？蘇海南等專(zhuān)家認為，2017年，要加緊研究低收入群體工資正常增長(cháng)機制，抓好機關(guān)事業(yè)單位基本工資調整及其他相關(guān)改革，在社保方面繼續健全社保體系、擴大覆蓋面、逐步縮小機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距，做好社?；鸨Ｖ翟鲋档裙ぷ?。同時(shí)還要做好兜底工作，讓低收入人群的升入增長(cháng)跑贏(yíng)CPI，生活質(zhì)量不降低。
還有專(zhuān)家建議，明年尤其應該加快財稅方面的改革，完善個(gè)人所得稅，細致研究制定房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，逐步強化對居民財產(chǎn)分配關(guān)系的調節。通過(guò)一系列改革措施，讓老百姓的“錢(qián)袋子”更充實(shí)。
(責任編輯：鑫報)
