大西北網(wǎng)訊 6日,法國、德國、意大利和西班牙四國領(lǐng)導人將在巴黎凡爾賽宮舉行非正式首腦會(huì )議,為將于本月25日舉行的紀念《羅馬條約》簽署60周年峰會(huì )作準備。在歐盟將就未來(lái)前景展開(kāi)大范圍討論前夕,這次四國峰會(huì )能否為可能出現的“多速歐洲”提擋加速,備受關(guān)注。
在今年2月初于馬耳他舉行的歐盟非正式首腦會(huì )議上,德國總理默克爾曾公開(kāi)表示,未來(lái)可能出現一個(gè)“多速歐洲”——“并非每個(gè)歐盟國家會(huì )同時(shí)參與歐洲一體化進(jìn)程的每一階段”。分析人士認為,此次四國非正式峰會(huì )是推動(dòng)歐盟沿著(zhù)“多速歐洲”路徑進(jìn)行調整的一步。
此前,法國總統奧朗德、意大利總理真蒂洛尼均對“多速歐洲”表示贊同,而西班牙首相拉霍伊此次前來(lái)參加四國峰會(huì )也傳遞出贊同這一立場(chǎng)的信號。
據悉,此次峰會(huì )期間,四國領(lǐng)導人將就經(jīng)濟、安全、防務(wù)等多個(gè)議題進(jìn)行討論。會(huì )談之后,四國領(lǐng)導人將發(fā)表聯(lián)合聲明,并共進(jìn)工作晚餐。
法國《世界報》注意到,歐盟內部出現意見(jiàn)分歧時(shí),通常會(huì )圍繞法德核心來(lái)解決問(wèn)題,而此次法德意西四國首腦會(huì )晤,為歐盟內部協(xié)調帶來(lái)一種“新的形式”。
近年來(lái),從歐債危機到難民問(wèn)題,從英國“脫歐”到如今美國總統特朗普多次“挑釁”歐盟國家,歐盟領(lǐng)導人深刻感受到,在嚴峻考驗接踵而來(lái)時(shí),歐洲一體化進(jìn)程不能停滯,只能深化。
歷史上,“多速歐洲”現象在歐盟整齊劃一的行動(dòng)中曾是一個(gè)禁忌。如今,在多國就如何推進(jìn)一體化進(jìn)程立場(chǎng)不一、利益難以協(xié)調的情況下,“多速歐洲”卻被輿論普遍認為是一種解決方案。
歐盟委員會(huì )主席容克日前就英國“脫歐”后歐盟未來(lái)問(wèn)題發(fā)表的白皮書(shū)中,已經(jīng)包含建設“多速歐洲”設想。容克本人也曾多次公開(kāi)支持建設“多速歐洲”,呼吁應允許部分歐盟國家更快地推動(dòng)一體化進(jìn)程。
不過(guò),分析人士指出,四國峰會(huì )固然有為歐盟建設注入政治動(dòng)力、傳遞推動(dòng)歐洲一體化繼續前行信號的意義,但是不會(huì )就歐盟建設如何調整達成具體共識。換言之,“多速歐洲”雖被推崇,但是提擋加速難度頗大。
原因主要有三:第一,避免刺激歐盟其他國家,尤其是東歐國家。法國資深外交人士認為:“大方向可以規劃,但是如果太具體,就變得帶有強制性,會(huì )引起其他國家不滿(mǎn)。”
第二,綜合媒體披露的信息,法德意西四國盡管都傾向于建設一個(gè)“多速歐洲”,但是各自在優(yōu)先事務(wù)排列上存在分歧,對于建設“多速歐洲”究竟應采取什么形式尚需要探討。
第三,法國、德國將迎來(lái)選舉年,這些選舉被視為檢驗民眾對歐洲一體化信心的試金石。如今,主張排外和民粹主義的極右翼政黨正以驚人速度崛起,不能排除極右翼上臺的可能性。政府更迭之際,與會(huì )國家也將難以就“多速歐洲”的具體事宜深入協(xié)商。
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