大西北網(wǎng)訊 當地時(shí)間6日下午三點(diǎn)，第51屆慕尼黑安全會(huì )議正式開(kāi)幕。烏克蘭危機、對抗伊斯蘭國恐怖組織、中東難民潮涌入歐洲以及西非埃博拉疫情，這些2014年遺留的問(wèn)題讓今年的慕尼黑安全會(huì )議受到各方關(guān)注。據主辦方統計，共有來(lái)自五十多個(gè)國家的四百余名外交和安全政策代表將出席今年的安全會(huì )議，各方期待利用這個(gè)非正式的安全政策對話(huà)平臺，化解當前國際上的矛盾和沖突。
2月6日，慕尼黑安全會(huì )議主席沃爾夫岡·伊申格爾在德國舉行的慕尼黑安全會(huì )議開(kāi)幕式上致辭。
2月6日，慕尼黑安全會(huì )議主席沃爾夫岡·伊申格爾在德國舉行的慕尼黑安全會(huì )議開(kāi)幕式上致辭。
2月6日，國務(wù)委員楊潔篪（左）在德國慕尼黑舉行的慕尼黑安全會(huì )議開(kāi)幕式上與慕尼黑安全會(huì )議主席沃爾夫岡·伊申格爾握手。
2月6日，國務(wù)委員楊潔篪在德國慕尼黑舉行的慕尼黑安全會(huì )議開(kāi)幕式上致辭。
6日早，位于慕尼黑市中心的巴伐利亞莊園酒店已經(jīng)開(kāi)始戒備森嚴。今后兩天，這里將是今年慕尼黑安全會(huì )議的主會(huì )場(chǎng)。慕尼黑市政府甚至因此出動(dòng)了三千多名警力，在莊園酒店周邊維持安全秩序。
今年慕尼黑安全會(huì )議的主題是“國際秩序的崩塌”。對此，主辦方給出的簡(jiǎn)單說(shuō)明是烏克蘭危機對歐洲安全框架的影響，以及每況愈下的中東安全局勢對歐洲安全造成的潛在威脅。慕尼黑安全會(huì )議主席伊辛格認為，烏克蘭危機對國際安全局勢的影響無(wú)疑是最深遠的，“在安排慕尼黑安全會(huì )議的討論議程時(shí)，我們總是先將當下最緊急和重要的事件加入到討論中，比如如何結束當前的烏克蘭危機。同時(shí)我們也會(huì )在議程中加入戰略相關(guān)的內容，例如討論現在我們需要做點(diǎn)什么，來(lái)避免未來(lái)發(fā)生類(lèi)似的沖突或者爭端。我想，烏克蘭問(wèn)題以及由此引發(fā)的后果和影響將會(huì )成為今后兩天慕尼黑安全會(huì )議討論的核心內容。”
伊辛格同時(shí)表示，國際秩序已經(jīng)出現“裂縫”，各方需要共同努力修補這個(gè)“裂縫”。他希望，慕尼黑安全會(huì )議能夠提供一個(gè)平臺，為各方解決矛盾、化解沖突提供機會(huì )。而針對近日《紐約時(shí)報》披露的美國政府正在重新考慮向烏克蘭提供殺傷性武器的消息，德國國防部長(cháng)馮德萊恩在開(kāi)幕致辭中強調，向烏克蘭政府軍提供武器無(wú)益于解決烏克蘭問(wèn)題，甚至還有可能加劇烏克蘭危機，“我談?wù)剷r(shí)下最熱議的武器運輸問(wèn)題。我相信，武器運輸會(huì )加劇烏克蘭危機的惡化，讓我們更加遠離烏克蘭問(wèn)題最佳的解決方案。烏克蘭東部的人民已經(jīng)遭受了太多苦難，因為在烏東部已經(jīng)有太多武器的存在。”
對于烏克蘭問(wèn)題，出席慕尼黑安全會(huì )議的中國國務(wù)委員楊潔篪則表示，中方希望各方通過(guò)政治對話(huà)和平解決烏克蘭問(wèn)題，“對于烏克蘭問(wèn)題，中方主張各方通過(guò)政治對話(huà)，和平解決烏克蘭問(wèn)題，支持國際社會(huì )為推動(dòng)政治解決烏克蘭問(wèn)題所作的積極努力。同時(shí)，中國呼吁有關(guān)各方堅持政治解決方向，加強包容性政治對話(huà)、兼顧彼此利益和關(guān)切，尋求全面、均衡、持久的政治解決方案。最后，中國也將繼續為政治解決烏克蘭問(wèn)題發(fā)揮積極和建設性作用。”
北約秘書(shū)長(cháng)斯托爾滕貝格則否認了“國際秩序的崩塌”這一說(shuō)法，并表示北約將承擔起自己的責任，維護地區和國際秩序的和平、有序，“我不認為國際秩序會(huì )崩塌，只要國際上還有機構為維護國際秩序隨時(shí)準備行動(dòng)著(zhù)——監督國際規則，保障歐洲的完整、自由和和平。自北約成立以來(lái)，它一直在扮演著(zhù)維護國際秩序的角色。而國際秩序正在面臨挑戰，我們也要盡力去保衛它。我今天要談三點(diǎn)基礎性的努力：保持北約的強大、與鄰國維持穩定并拉近與俄羅斯的距離。”
7日，慕尼黑安全會(huì )議將就今年的主要議題“國際秩序的崩塌”以及烏克蘭危機進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)討論，輿論預計屆時(shí)將有激烈的觀(guān)點(diǎn)交鋒和碰撞。今年的慕尼黑安全會(huì )議將于8日閉幕。
（國際觀(guān)察）
慕尼黑安全會(huì )議聚焦三大熱點(diǎn)
?。苍拢度?，素有防務(wù)領(lǐng)域“達沃斯論壇”之稱(chēng)的慕尼黑安全會(huì )議（簡(jiǎn)稱(chēng)“慕安會(huì )”）將在德國南部城市慕尼黑拉開(kāi)帷幕。
本屆會(huì )議的主題是“國際秩序的崩塌”。從官方發(fā)布的《２０１５年慕尼黑安全報告》及會(huì )議議程看，在烏克蘭危機和全球反恐斗爭形勢嚴峻的背景下，國際安全和秩序的走向成為這次會(huì )議的關(guān)注重點(diǎn)。
烏克蘭局勢成焦點(diǎn)
本屆慕安會(huì )，圍繞烏克蘭危機展開(kāi)的討論無(wú)疑將成為重頭戲，這涉及歐洲本土安全形勢，也關(guān)系到俄羅斯與西方國家關(guān)系走勢。德國總理默克爾和外長(cháng)施泰因邁爾、烏克蘭總統波羅申科、俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫、美國國務(wù)卿克里、法國外長(cháng)法比尤斯及歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼等烏克蘭問(wèn)題有關(guān)各方政要將出席。
如何全面履行烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò )小組同烏東部民間武裝去年９月在白俄羅斯首都明斯克簽訂的?；饏f(xié)議成為眼下難題。在慕尼黑，各方將繼續探討解決危機的途徑。
分析人士指出，本屆會(huì )議還將涉及中東和平進(jìn)程、伊朗核問(wèn)題等區域性安全問(wèn)題，這些地區性問(wèn)題及衍生的連鎖反應，事關(guān)全球安全形勢和國際秩序。
反恐斗爭受關(guān)注
過(guò)去一年，“伊斯蘭國”、“博科圣地”與“基地”等極端組織仍是中東和非洲等地面臨的主要安全威脅，新年伊始發(fā)生在法國巴黎的襲擊事件則將歐洲大陸推向反恐前沿。國際社會(huì )攜手打擊恐怖主義刻不容緩，本屆會(huì )議將就此展開(kāi)討論。
“伊斯蘭國”對當前全球反恐斗爭構成最嚴峻挑戰。２０１４年，該組織在伊拉克和敘利亞境內迅速膨脹，造成地區局勢動(dòng)蕩的同時(shí)引發(fā)人道主義危機。伊敘兩國軍隊、庫爾德武裝都不同程度地與“伊斯蘭國”處于交戰狀態(tài)，以美國為首的多國聯(lián)盟多次對“伊斯蘭國”發(fā)動(dòng)空襲，但并未對其造成致命打擊。
上月２２日，在倫敦召開(kāi)的打擊“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟小組會(huì )議上，伊拉克總理阿巴迪呼吁西方正視低油價(jià)給伊拉克財政造成的困難及其對打擊“伊斯蘭國”帶來(lái)的負面影響，但美英并未給出有力回應。
對敘利亞境內的“伊斯蘭國”武裝，美國及其盟友抱著(zhù)“打擊但不消滅”的態(tài)度，拒絕向敘利亞政府提供必要支持。
到底如何才能更有效地打擊“伊斯蘭國”將成為本次會(huì )議一大看點(diǎn)。
此外，法國《沙爾利周刊》雜志受襲事件震驚整個(gè)歐洲，各國陸續提高反恐級別，并對難民、移民政策進(jìn)行反思。受“伊斯蘭國”與“基地”組織等極端組織煽動(dòng)，部分歐洲青年前往中東參與恐怖活動(dòng)，其中一些人在接受恐怖組織系統培訓后返回歐洲，成為威脅地區安全的不穩定因素。
如何防范恐怖主義思想滲透、區分極端主義者和移民群體、使歐美國家避免社會(huì )矛盾積累等問(wèn)題都備受本屆會(huì )議與會(huì )者關(guān)注。
回歸歐洲本土安全
慕尼黑安全會(huì )議始于１９６３年，前身是以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點(diǎn)議題的“國際防務(wù)大會(huì )”。隨著(zhù)議題不斷擴展，慕安會(huì )如今已發(fā)展成為全球高規格的安全政策論壇。
受烏克蘭危機持續升級、極端組織和恐怖主義勢力抬頭、難民和移民大量涌入、經(jīng)濟增長(cháng)乏力等內外部因素影響，歐洲安全形勢面臨嚴峻挑戰。北大西洋公約組織（北約）秘書(shū)長(cháng)斯托爾滕貝格稱(chēng)，２０１４年對歐洲安全是一個(gè)“黑色”的年度。
今年慕安會(huì )關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)將回歸歐洲本土安全，在為期三天的會(huì )議中，多場(chǎng)討論將圍繞歐洲安全局勢展開(kāi)，其中圍繞“烏克蘭危機與歐洲安全”將舉行兩場(chǎng)討論會(huì )。
德國波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武認為，以德、法為代表的歐洲勢力與美國在處理烏克蘭問(wèn)題上有不同的政策優(yōu)先選擇。德、法出于自身利益考慮，不希望俄羅斯被危機徹底拖垮，也不希望看到歐洲因烏克蘭陷入長(cháng)期分裂，因此正設法尋找化解危機的妥協(xié)方案。
本屆慕尼黑安全會(huì )議將迎來(lái)數百名國際安全與政策領(lǐng)域人士，涵蓋政府首腦、外交及國防部門(mén)要員、國際關(guān)系領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者及主流媒體負責人。盡管會(huì )議更多是“務(wù)虛”，但它為各方提供了一個(gè)交流觀(guān)點(diǎn)和表達立場(chǎng)的平臺，將為研判國際安全形勢走向提供重要信息。（新華社）
背景資料：
慕尼黑安全會(huì )議面面觀(guān)
第５１屆慕尼黑安全會(huì )議（簡(jiǎn)稱(chēng)“慕安會(huì )”）６日在德國南部城市慕尼黑開(kāi)幕，中國國務(wù)委員楊潔篪出席會(huì )議。本屆會(huì )議的主題是“國際秩序的崩塌”。
【創(chuàng )辦初始】
慕尼黑安全會(huì )議，簡(jiǎn)稱(chēng)“慕安會(huì )”，由德國人埃瓦爾德·馮克萊斯特在１９６２年創(chuàng )辦，其前身是以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點(diǎn)議題的“國際防務(wù)大會(huì )”，首屆會(huì )議于１９６３年舉行。創(chuàng )辦初期，慕安會(huì )是西方政治、軍事界的一個(gè)自由論壇。論壇主辦方邀請一些國家的部長(cháng)、議員、武裝部隊高級代表和媒體代表參加，重點(diǎn)討論歐洲與美國關(guān)系中的外交和安全政策。除１９９１年和１９９７年外，慕安會(huì )每年舉行一次。
【論壇發(fā)展】
隨著(zhù)論壇影響力的不斷擴大以及國際形勢的變化，慕安會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)已不僅僅局限于跨大西洋關(guān)系，而是更多地關(guān)注全球安全問(wèn)題，其中包括打擊恐怖主義、防止核擴散、維護地區穩定、新能源發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )信息安全等。
?。保梗梗的?，慕安會(huì )首次邀請俄羅斯代表與會(huì )，并首次提出北約東擴原則。１９９９年，慕安會(huì )擴大了與會(huì )人員的范圍，首次向中東歐國家和商界代表開(kāi)放。亞太地區的發(fā)展與和平成為重要議題之一。
【觀(guān)點(diǎn)交鋒】
隨著(zhù)議題不斷擴展，慕安會(huì )如今已發(fā)展成為全球高規格安全政策論壇，是各國高級防務(wù)問(wèn)題官員及專(zhuān)家就國際重大安全問(wèn)題闡述立場(chǎng)、交換意見(jiàn)的重要平臺。
由于明確的“純論壇”定位，慕安會(huì )沒(méi)有決議，沒(méi)有宣言，與會(huì )者所要做的就是發(fā)表觀(guān)點(diǎn)，暢所欲言，不同主張和觀(guān)點(diǎn)均在這里激烈交鋒。
?。玻埃埃衬辏苍?，德國外長(cháng)菲舍爾在慕安會(huì )上對美國“先發(fā)制人”的反恐戰略提出了尖銳的批評。２００７年２月的慕安會(huì )上，俄羅斯總統普京就曾公開(kāi)抨擊美國的外交政策，稱(chēng)美在全球濫用武力。２０１３年，德國外長(cháng)韋斯特韋勒在會(huì )上提出歐盟應建立完全由議會(huì )掌控的“歐洲軍”，但遭丹麥政府的反對。丹麥認為，派兵問(wèn)題屬各成員國議會(huì )權限。
【中國參與】
?。保梗梗鼓?，中國首次派代表參加“慕安會(huì )”。中國人民外交學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)梅兆榮受時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基的委托在會(huì )上發(fā)言，闡述了中國在國際安全政策方面的立場(chǎng)。
上世紀末，中國領(lǐng)導人針對冷戰后國際安全問(wèn)題的新特點(diǎn)，明確提出國際社會(huì )應樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀(guān)。新安全觀(guān)不但成為中國解決國際安全問(wèn)題的根本指導思想和價(jià)值觀(guān)，還日益被國際社會(huì )所重視。
?。玻埃保澳辏苍?，時(shí)任中國外長(cháng)楊潔篪出席慕安會(huì )并作開(kāi)幕演講。這也是中國外長(cháng)首次出席這一會(huì )議。會(huì )上，楊潔篪呼吁國際社會(huì )在多極化、全球化進(jìn)程中，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，用合作的姿態(tài)謀對策。在此平臺上，中國不僅發(fā)出了自己的聲音，還讓與會(huì )者明白中國在涉及核心問(wèn)題時(shí)堅決捍衛自身利益的決心。（新華社）
(責任編輯：張云文)
