新華社“中國網(wǎng)事”記者
?。玻踩?，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確下一步對共享單車(chē)的規范化管理。備受關(guān)注的共享單車(chē)迎來(lái)“頂層設計”，意味著(zhù)共享單車(chē)在今后的使用和發(fā)展上將有諸多變化。
對此，相關(guān)人士表示，實(shí)名制、信用記錄、電子圍欄等“規矩”的提出，將進(jìn)一步“升級”共享單車(chē)監管制度，助力共享單車(chē)規范化管理。而最終能否實(shí)現有效監管和行業(yè)的健康發(fā)展，仍需政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和使用者共參共治。
共享單車(chē)監管將“升級”
共享單車(chē)自誕生以來(lái)，在市民出行的“最初一公里”和“最后一公里”中扮演著(zhù)日益重要的角色，便宜的租賃價(jià)格、隨用隨停的便利，“好用”顯而易見(jiàn)。
然而，隨之而來(lái)的問(wèn)題也比比皆是，有將共享單車(chē)停在自家小區樓道、上私鎖、占為己有的；也有惡意損壞、藏匿共享單車(chē)搞惡作劇、發(fā)泄情緒的；還有破壞二維碼、利用虛假二維碼詐騙錢(qián)財的……
“壞的太多了，一輛車(chē)還沒(méi)騎上。”抱著(zhù)嘗鮮的態(tài)度，昆明市民錢(qián)先生在某共享單車(chē)平臺上注冊了賬號，交了押金，卻很難找到?jīng)]有問(wèn)題的車(chē)。
此次公開(kāi)的《指導意見(jiàn)》對共享單車(chē)的線(xiàn)下線(xiàn)上服務(wù)和管理都提出了要求，比如單車(chē)企業(yè)需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強對所屬車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)管理，合理配備線(xiàn)下服務(wù)團隊，加強車(chē)輛調度、停放和維護管理。
針對共享單車(chē)亂停亂放、惡意損壞等問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》也“立出規矩”，在注冊上要實(shí)行實(shí)名制，禁止向未滿(mǎn)１２歲的兒童提供服務(wù)。在停放管理上，推廣運用電子圍欄等技術(shù)，有效規范用戶(hù)停車(chē)行為等。同時(shí)，鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，對用戶(hù)建立守信激勵和失信懲戒機制。
在業(yè)內人士看來(lái)，這份《指導意見(jiàn)》明確了各方責任，將推動(dòng)共享單車(chē)監管進(jìn)一步“升級”，也意味著(zhù)在其今后的使用和發(fā)展上會(huì )有諸多變化。
違法失信者或將“攤上大事”
為了讓大家文明使用共享單車(chē)，各地紛紛拿出“狠招”整頓共享單車(chē)亂象，比如劃禁停區以及控制單車(chē)投放量，對于蓄意破壞和盜竊行為明確依法查處等。日前，武漢一霸占共享單車(chē)、故意損毀鎖具者被拘十天。
北京尚公（昆明）律師事務(wù)所律師李承蔚說(shuō)，違停、上私鎖、藏匿、破壞二維碼及定位裝置等行為，除了需要向單車(chē)提供方承擔民事責任，還涉嫌違法乃至犯罪。比如，亂停亂放涉嫌違反交通管理法律法規，破壞單車(chē)則涉嫌故意毀損公私財物，將共享單車(chē)據為己有、導致他人無(wú)法使用的行為，對他人共享權益也是一種侵害。
業(yè)內人士表示，實(shí)名制之后，將可以更快速有效地處理不規范使用共享單車(chē)的行為?！吨笇б庖?jiàn)》還提出通過(guò)信用手段提升共享單車(chē)企業(yè)服務(wù)、規范使用者行為，也得到了廣泛認可。
“共享時(shí)代，對不誠信的問(wèn)題，不能視若無(wú)睹。”李承蔚認為，比事后處罰更重要的是事前預防。在政府有關(guān)部門(mén)與共享單車(chē)運營(yíng)企業(yè)達成信用信息共享、建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制后，如果在使用共享單車(chē)時(shí)出現不規范使用或據為己有等違規行為，其記錄都將可能共享給其他企業(yè)或者信用系統。
“到那時(shí)，信用記錄將不僅僅停留在企業(yè)的信用積分制上，嚴重違法失信者，可能不只騎不了車(chē)，還會(huì )影響到工作和生活方面很多其他的事，而信用狀況良好者，將能享受到更多便利服務(wù)。”李承蔚說(shuō)。
文明“共享”仍期待多方“共管”
在南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授張麗梅看來(lái)，共享單車(chē)出現的問(wèn)題，是城市發(fā)展的階段性問(wèn)題，通過(guò)制度建設、完善設施、行為規范是可以解決的。不過(guò)，共享單車(chē)行業(yè)健康發(fā)展不能僅僅依靠監管部門(mén)的力量來(lái)規范管理或懲處破壞者、不道德者，還需要政府部門(mén)、共享單車(chē)運營(yíng)商及廣大市民等多方聯(lián)動(dòng)。
有關(guān)人士表示，在順應這種新鮮事物的發(fā)展潮流的同時(shí)，還期待以政府的有形之手，市場(chǎng)的無(wú)形之手，市民的文明之手，共同掌好共享單車(chē)的“車(chē)把手”。
摩拜單車(chē)云南地區相關(guān)負責人說(shuō)，共享單車(chē)需要“共管”，各方通過(guò)規則制定、技術(shù)完善和素質(zhì)提升等，共同維護這一共享資源。一方面行業(yè)從業(yè)者要不斷優(yōu)化產(chǎn)品的智能化設計和科學(xué)的運維管理，另一方面要加強與政府的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政企合作科學(xué)有效地進(jìn)行精細化管理。
目前，通過(guò)與政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的合作，一些共享單車(chē)運營(yíng)商正在規劃更多推薦停車(chē)點(diǎn)，比如摩拜在昆明就已規劃了５００多個(gè)推薦停車(chē)點(diǎn)，其中４００多個(gè)是與政府合作，另外１００多個(gè)是與商圈、社區合作。還有的運營(yíng)商通過(guò)車(chē)身自帶的ＧＰＳ智能鎖等技術(shù)手段，對車(chē)輛和用戶(hù)實(shí)現精準干預。通過(guò)各種方式促成政府、企業(yè)和用戶(hù)的良好互動(dòng)。
“顯然，除了加強末端管理，更多問(wèn)題需要在前端就避免掉。”李承蔚表示，除了加大處罰力度和違法成本外，政府和企業(yè)都要加強共享單車(chē)正確使用方法和不規范使用后果的宣傳力度，不斷提升全民使用“共享資源”時(shí)的整體素質(zhì)，避免部分市民采用相對野蠻的方式獲取公共資源和服務(wù)。 (責任編輯：鑫報)
