大西北網(wǎng)訊  5月23日，美國白宮向國會(huì )提交了2018財年（2017年10月1日至2018年9月30日）預算報告。報告顯示，特朗普政府將在10年內削減3.6萬(wàn)億美元政府開(kāi)支，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現3%的增長(cháng)，從而推動(dòng)聯(lián)邦政府財政赤字減少5.6萬(wàn)億美元，實(shí)現收支平衡。

　　分析認為，報告大幅削減醫保等社會(huì )福利開(kāi)支，預計很難在國會(huì )獲得通過(guò)。美國當地著(zhù)名雜志《紐約客》更是直接將其稱(chēng)為“伏地魔預算”。

　　5月23日，在美國首都華盛頓，白宮行政管理和預算局局長(cháng)米克·馬爾瓦尼展示特朗普政府2018財年（今年10月1日至明年9月30日）聯(lián)邦政府預算報告。新華社/路透

　　增軍費減福利！特朗普政府公布首份完整預算報告

　　2018財年預算報告是特朗普政府推出的首份完整預算報告，有四大看點(diǎn)。

　　首先，軍費預算年度增幅創(chuàng )十年來(lái)新高。報告顯示，美國2018財年年度基本國防預算提升到5740億美元，較去年增加520億美元。

　　第二，預算案提議將美國向部分友邦國家提供武器裝備的方式從目前的無(wú)償援助改為無(wú)息或低息貸款，以節省防務(wù)開(kāi)支。

　　第三，為了削減巨額美國債務(wù)，特朗普計劃賣(mài)掉美國一半戰略石油儲備；同時(shí)借助放開(kāi)阿拉斯加州國家野生動(dòng)物保護區采油等方式，在今后十年間獲取約219.6億美元收入。

　　第四，大幅削減福利開(kāi)支。未來(lái)10年內的主要舉措將包括廢除奧巴馬醫改并改革醫療補助計劃，削減補充營(yíng)養協(xié)助計劃，大幅削減聯(lián)邦雇員退休福利等。

　　報告預測，2017年美國經(jīng)濟增速將從2016年的1.6%上升至2.3%。之后，美國經(jīng)濟增速將逐年加快，從2021年開(kāi)始，美國經(jīng)濟將實(shí)現3%的增長(cháng)。

　　缺乏現實(shí)可操作性？新財年預算存三大“硬傷”

　　白宮稱(chēng)，這份預算報告體現了“美國優(yōu)先”的原則，是為了應對“世界的新形勢”，推動(dòng)實(shí)現“美國繁榮”。但不可否認的是，報告存在三大“硬傷”。

　　其一，特朗普政府對美國經(jīng)濟增長(cháng)的預測過(guò)于樂(lè )觀(guān)。

　　推動(dòng)美國經(jīng)濟增速達到3%以上是特朗普政府實(shí)現財政收支平衡的重要前提。但奧巴馬政府時(shí)期的白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席杰森·弗爾曼表示，他通過(guò)各種經(jīng)濟模型反復測算，未來(lái)十年美國經(jīng)濟平均增速達到3%以上的概率只有4%，這還需要美國勞動(dòng)生產(chǎn)率達到過(guò)去70年來(lái)的最高水平，而目前特朗普提議的經(jīng)濟政策并不會(huì )實(shí)現這一目標。

　　其二，大幅削減可自由裁量的社會(huì )福利開(kāi)支不具政治可行性。

　　美國聯(lián)邦政府支出分為法定支出和可自由裁量支出。其中可自由裁量支出包括國防、教育、基礎設施、農業(yè)等各個(gè)撥款項目，每年需經(jīng)參眾兩院商議并決定其總額，其中約一半為國防開(kāi)支。美國智庫兩黨政策研究中心高級副總裁威廉·霍格蘭表示，特朗普政府大幅削減社會(huì )福利開(kāi)支，將為低收入家庭以及財政困難的州帶來(lái)毀滅性影響，令廣大中低收入家庭承受更多負擔，必將遭到國會(huì )議員的強烈反對。

　　其三，特朗普政府留下約2萬(wàn)億美元財政缺口。

　　此前美國財長(cháng)姆努欽已多次表示，特朗普政府將主要依賴(lài)提振經(jīng)濟增長(cháng)和堵塞稅收減免漏洞來(lái)抵消減稅導致的財政收入損失。一些智庫預計特朗普政府大規模減稅將會(huì )造成未來(lái)10年美國財政收入損失約5萬(wàn)億美元，而姆努欽預計推動(dòng)美國經(jīng)濟增長(cháng)達到3%以上將會(huì )在未來(lái)10年為美國增加約2萬(wàn)億美元財政收入。

　　曾任小布什政府時(shí)期美國國家經(jīng)濟委員會(huì )主任的基思·亨尼西稱(chēng)，如果利用經(jīng)濟增長(cháng)效應來(lái)幫助平衡預算，特朗普政府需要開(kāi)拓額外的約2萬(wàn)億美元財政收入來(lái)源才能確保減稅不會(huì )導致政府債務(wù)增加，或者特朗普政府必須大幅縮減原計劃的減稅規模；而如果利用經(jīng)濟增長(cháng)效應來(lái)支持稅改，特朗普政府就需要進(jìn)一步削減政府開(kāi)支才能實(shí)現預算平衡?？傊?，特朗普政府有一個(gè)2萬(wàn)億美元的財政缺口需要填補。

　　多方批評 美國新財年預算報告前景難料

　　盡管白宮強調預算報告兌現了特朗普總統的競選承諾，是一份“納稅人優(yōu)先”的預算報告，卻依舊面臨多方批評。

　　《紐約客》專(zhuān)欄作家約翰·卡西迪在一篇題為《特朗普政府的預算游戲》的文章中直斥特朗普政府2018財年預算案是“伏地魔預算”，認為方案中大幅削減福利開(kāi)支的做法是殘酷的，將極大地影響低收入群體的生活。

《紐約客》專(zhuān)欄文章截圖

　　美國《外交政策》雜志稱(chēng)，包括烏克蘭外交部長(cháng)巴維爾·克里姆金在內的6名歐洲外交官近日表示，希望美國政府不要減少對東歐國家的國際援助項目，因為他們認為這將會(huì )使俄羅斯在與西方博弈上取得優(yōu)勢。

　　美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)認為，這份預算報告“不嚴肅”，更接近于一份競選文件，是為了向共和黨右翼保守選民表明立場(chǎng)，預算案體現的意識形態(tài)色彩濃厚。

　　英國《金融時(shí)報》則預計，這份報告剛剛送到國會(huì )就會(huì )被“斃掉”。