《網(wǎng)絡(luò )安全法》配套文件正抓緊起草

　　今天是《網(wǎng)絡(luò )安全法》實(shí)施的第一天，國家網(wǎng)信辦5月31日就其實(shí)施的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。網(wǎng)信辦表示，多個(gè)配套制度文件正在抓緊研究起草，同時(shí)該法不會(huì )限制數據跨境流通和國際貿易，對于來(lái)源于境外的非法信息傳播則必須采取必要措施阻斷。

　　個(gè)人信息安全規范等標準正在制定

　　網(wǎng)信辦相關(guān)負責人介紹，目前，有關(guān)部門(mén)正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎設施保護辦法、個(gè)人信息和重要數據出境安全評估辦法、網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布。國家標準化部門(mén)正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規范》等國家標準。

　　其中關(guān)鍵信息基礎設施保護辦法有望近期公開(kāi)征求意見(jiàn)，個(gè)人信息和重要數據出境安全評估辦法正在根據各方面意見(jiàn)修改完善。

　　對于關(guān)鍵信息基礎設施保護方面，網(wǎng)信辦表示，將著(zhù)重強化頂層設計和整體防護，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生，同時(shí)還要做好網(wǎng)絡(luò )安全信息共享、應急處置等基礎性工作，提升關(guān)鍵信息基礎設施保護能力等，目的是要確保涉及國家安全、國計民生、公共利益的信息系統和設施的安全，并且是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷調整的過(guò)程。

　　境內留存不是要阻止數據跨境流動(dòng)

　　《網(wǎng)絡(luò )安全法》規定，關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者在中國境內收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數據應當在境內存儲，有人質(zhì)疑，此規定會(huì )限制數據跨境流動(dòng)并影響國際貿易。

　　該負責人表示，這個(gè)問(wèn)題需要把握幾個(gè)問(wèn)題：首先，此項規定是對關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者的要求，而且也并非針對所有的數據，只限于個(gè)人信息和重要數據，這里的重要數據是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個(gè)人。此外，對于確需出境的數據，法律作了制度上的安排，經(jīng)過(guò)安全評估認為不會(huì )危害國家安全和社會(huì )公共利益的，可以出境；經(jīng)個(gè)人信息主體同意的，個(gè)人信息可以出境。特別要說(shuō)明的是，撥打國際電話(huà)、發(fā)送國際電子郵件、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個(gè)人主動(dòng)行為，視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意。

　　他表示，《網(wǎng)絡(luò )安全法》關(guān)于數據境內留存和出境評估的規定，不是要阻止數據跨境流動(dòng)，更不是要限制國際貿易。當今數據跨境流動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的前提，是推進(jìn)“一帶一路”建設的必要條件，國家網(wǎng)信辦愿同各國就此問(wèn)題開(kāi)展交流合作，共同促進(jìn)數據依法有序自由跨境流動(dòng)，充分保障個(gè)人信息安全和國家網(wǎng)絡(luò )安全。

　　采取措施阻斷境外非法信息的傳播

　　《網(wǎng)絡(luò )安全法》中規定，“網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當加強對其用戶(hù)發(fā)布的信息的管理，發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息。”該負責人解釋?zhuān)@條規定針對的是用戶(hù)公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì )損害個(gè)人隱私，同時(shí)要求停止傳輸的是違法信息，不存在妨礙言論自由問(wèn)題。

　　此外，《網(wǎng)絡(luò )安全法》還要求采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來(lái)源于境外的非法信息的傳播，這并不意味著(zhù)要嚴格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動(dòng)。該負責人稱(chēng)，網(wǎng)絡(luò )空間和現實(shí)世界一樣，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，進(jìn)入哪個(gè)國家就要遵從哪個(gè)國家的法律法規要求，在中國境內網(wǎng)絡(luò )上傳播的信息必須符合中國法律法規的規定。國家網(wǎng)信辦支持信息跨境自由流動(dòng)，但要以不損害他國網(wǎng)絡(luò )空間主權為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò )空間與支持信息跨境自由流動(dòng)不矛盾。

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