蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區管理委員會(huì )昨掛牌

　　

　　城市名片要升級成國家5A級景區

 

 

　　大西北網(wǎng)訊  蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)以黃河兩岸自然風(fēng)光為依托，開(kāi)辟了南北濱河路綠色走廊，被南來(lái)北往的游人稱(chēng)為“蘭州外灘”，是蘭州的城市名片和文明窗口。在《甘肅絲綢之路經(jīng)濟帶建設大景區總體規劃綱要》中，蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)被列入甘肅打造的20個(gè)大景區名單之內，將蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)提升改造成國家5A級景區成為蘭州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作之一。10月10日，蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區管理委員會(huì )正式掛牌，成為風(fēng)情線(xiàn)發(fā)展史上的一個(gè)里程牌。在當天的掛牌儀式上，還成立了大景區專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、風(fēng)情委，并與蘭州文理學(xué)院簽訂戰略合作框架協(xié)議。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )將對大景區規劃建設提供專(zhuān)業(yè)支持、決策咨詢(xún)和宏觀(guān)指導。文理學(xué)院將和大景區開(kāi)展人才培訓、技術(shù)支持、課題研究和學(xué)生實(shí)習等全方位合作。這將為大景區發(fā)展提供有力支持，起到至關(guān)重要的作用。

　　

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　　多家單位攜手統一劃歸管理

　　

　　蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)以黃河兩岸自然風(fēng)光為依托，開(kāi)辟了南北濱河路綠色走廊，被南來(lái)北往的游人稱(chēng)為“蘭州外灘”，是蘭州的城市名片和文明窗口。近年來(lái)，黃河風(fēng)情線(xiàn)建成區東起桑園子峽，西至西沙大橋，共計66.12公里。貫穿西固、七里河、安寧、城關(guān)四區，是全國最長(cháng)的市內濱河路，是蘭州市的核心景區。沿線(xiàn)景點(diǎn)從東往西依次有：霍去病雕塑、體育公園、綠色公園、水車(chē)博覽園、市民廣場(chǎng)、親水平臺、音樂(lè )噴泉、中山鐵橋、近水廣場(chǎng)、西游記雕塑、水車(chē)園、綠色希望雕塑、黃河母親雕塑、龍源公園、百合公園、廉政公園、濕地公園、華夏始祖園等。其中主題公園11個(gè)，雕塑群14個(gè)，國家4A級景區3個(gè)，國家2A級景區3個(gè)，歷史文化名鎮3個(gè)。建成各類(lèi)碼頭14座，橋梁22座，各類(lèi)船舶161艘。水上巴士公司1個(gè)，巴士2艘?，F有綠地1557635.54平方米，分車(chē)帶124500.53平方米，行道樹(shù)15918株。建成健身步道22公里（尚有9公里待建）。

　　

　　據介紹，蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)管理辦公室(蘭州市城市管理委員會(huì )黃河風(fēng)情線(xiàn)執法大隊)成立于2000年12月，副縣級建制，實(shí)行“兩塊牌子、一個(gè)機構”的管理模式。單位核定人員編制122名，內設綜合科、監督檢查科、管理科、設施科4個(gè)科室和8個(gè)執法中隊，均為科級建制。為促進(jìn)黃河風(fēng)情線(xiàn)快速發(fā)展，2016年底經(jīng)省委、省政府批復同意，市委、市政府批準設立了蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區管理委員會(huì )，履行統一規劃、依法保護，統籌資源、高效決策，統一標準、綜合執法等職能。管委會(huì )為市政府直屬事業(yè)單位，縣級建制，財政全額撥款，調劑編制40名。2017年7月，根據蘭機編字[2017]7號文件精神，將市城管委所屬的蘭州市城市管理委員會(huì )黃河風(fēng)情線(xiàn)執法大隊（蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)管理辦公室）、蘭州市濱河兒童公園、七里河區百合公園管理所、蘭州市濱河西路園林綠化管理所、蘭州市綠色公園、蘭州廉政文化公園6家單位，整體由蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區管理委員會(huì )歸口管理。

　　

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　　解決管理弊端打造5A景區

　　

　　因為黃河風(fēng)情線(xiàn)建設持續時(shí)間長(cháng)，參建單位多，多年來(lái)形成了沿線(xiàn)管理單位較多，職責交叉，多頭管理等諸多問(wèn)題，機制體制不適應景區建設的需要。在建設管理中各自為陣，造成黃河風(fēng)情線(xiàn)沿線(xiàn)旅游基礎設施不完善。另外，風(fēng)情線(xiàn)的建設現狀是以城市公園建設為主體，著(zhù)重開(kāi)發(fā)景區的生態(tài)效益和社會(huì )效益，忽視了對景區經(jīng)濟效益的挖掘。

　　

　　大景區管委會(huì )成立后，將不斷完善創(chuàng )新機制。在體制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、思路創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、資本創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新等方面下大力氣，實(shí)現景區所有權、經(jīng)營(yíng)權、管理權的三權分離，理順景區組織體系；從維護管理向管理和開(kāi)發(fā)并重轉變，提高景區經(jīng)濟效益；明確工作思路，不僅要建設好公園更要發(fā)展好景區；加強標準化導入、智慧系統與安全管理、需求導向下的精細化服務(wù)，提高景區服務(wù)質(zhì)量；充分利用財政資金，積極鼓勵和引導民間資本投資，共同開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現景區價(jià)值最大化；以大數據為基礎，對旅游市場(chǎng)進(jìn)行細分，開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品，提升景區吸引力。

　　

　　更重要的是，要深度挖掘景區屬性。認真梳理景區物質(zhì)資源，不斷完善景區基礎設施和旅游服務(wù)設施建設。深度挖掘景區文化底蘊，以黃河文化、絲路文化、金城文化為核心，著(zhù)力打造精品旅游景點(diǎn)。把黃河風(fēng)情線(xiàn)打造成景觀(guān)獨特、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、設施完善、功能齊全的5A級景區。

　　

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　　專(zhuān)家學(xué)者獻策促進(jìn)景區發(fā)展

　　

　　蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區管委會(huì )主任王恩瑞說(shuō)，根據市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順黃河風(fēng)情線(xiàn)管理體制的工作方案》文件規定，黃河風(fēng)情線(xiàn)管理辦公室的管理區域為：黃河蘭州段東起城關(guān)區桑園峽，西至西固區西柳溝，南起南濱河路北側非機動(dòng)車(chē)道道牙，北至北濱河路南側非機動(dòng)車(chē)道道牙。

　　

　　管委會(huì )還成立了蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),該委員會(huì )為非行政機構，聘請蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農業(yè)大學(xué)、蘭州財經(jīng)大學(xué)、蘭州文理學(xué)院等高校的教授和甘肅省史志辦、蘭州市規劃院、黃委會(huì )等行業(yè)

　　

　　專(zhuān)家組成。他們的主要職責是，參與大景區發(fā)展規劃、方針政策、重要文件以及標準規范等的咨詢(xún)論證；為大景區重大項目的立項、評審、驗收等工作提供咨詢(xún)、指導、評估和服務(wù)；面向大景區具體實(shí)踐，開(kāi)展多種形式的調研指導、學(xué)術(shù)研討等；跟蹤國內外景區發(fā)展趨勢，對景區重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出政策建議。

　　

　　“面對諸多問(wèn)題，我建議蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區建設先從景觀(guān)優(yōu)化、提升開(kāi)始。”西北師大歷史學(xué)教授、博導王三北認為，“可以先做生態(tài)景觀(guān)，在沿線(xiàn)濕地、灘涂、河島等地進(jìn)行生態(tài)景觀(guān)提升，向著(zhù)更精細化的方向發(fā)展。其次，可以在沿線(xiàn)建筑景觀(guān)上做好文章，重點(diǎn)打造橋梁景觀(guān)和建筑景觀(guān)及其夜景。”

　　

　　“雖然圍繞黃河風(fēng)情線(xiàn)的規劃有很多，但就符合5A級大景區專(zhuān)業(yè)的規劃還沒(méi)有，所以，我建議首先要盡快編制符合國家對5A級景區要求的黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區規劃。”蘭州市規劃院院長(cháng)曹軍說(shuō)，“另外，我認為大景區管委會(huì )目前的管理范圍太小，應該將黃河以北面山包括白塔山、徐家山，南濱河路以南100米以?xún)葏^域也劃入景區，這樣才是一個(gè)完整的黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區。在管理權限上，能借鑒與黃河風(fēng)情線(xiàn)一樣同為開(kāi)放式景區的西湖管理模式。”