黨的十九大報告創(chuàng )造性地提出了實(shí)施鄉村振興戰略，確立了從根本上解決“三農”問(wèn)題的指導思想和工作方針。剛剛閉幕的中央農村工作會(huì )議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉村振興戰略的重要政策，對2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農業(yè)農村工作進(jìn)行了全面部署，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村振興的新篇章。

　　

　　

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是從根本上解決新時(shí)代“三農”問(wèn)題的重要舉措。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本問(wèn)題，必須始終把解決“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，繼承了黨重視“三農”問(wèn)題的優(yōu)良傳統，并進(jìn)行了創(chuàng )新發(fā)展。只有實(shí)施鄉村振興戰略，才能有力促進(jìn)現代農業(yè)建設，加快實(shí)現農業(yè)現代化；才能進(jìn)一步促進(jìn)農民增收，實(shí)現農民生活富裕；才能更好地促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現農村和諧美麗?？梢哉f(shuō)，實(shí)施鄉村振興戰略，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手，是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，有助于從根本上解決我國的“三農”問(wèn)題。

　　

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是“五位一體”總體布局在農村的具體落實(shí)。鄉村振興的總要求，是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、精神文明、社會(huì )治理、農民生活等“三農”問(wèn)題的方方面面，體現了經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、文化建設、政治建設、生態(tài)文明建設全面提升的內在要求。這些要求之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，共同構成了一個(gè)有機整體，是多元一體的農業(yè)農村綜合建設和全面發(fā)展過(guò)程。

　　

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是新時(shí)代解決我國社會(huì )主要矛盾的迫切要求。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前，最大的發(fā)展不平衡是城鄉之間發(fā)展的不平衡，最大的發(fā)展不充分是農業(yè)農村發(fā)展的不充分?？梢哉f(shuō)，“三農”問(wèn)題是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡和不充分的主要表現。解決我國社會(huì )的主要矛盾，迫切需要實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，縮小城鄉差距，實(shí)現城鄉融合。只有這樣，才能促進(jìn)發(fā)展更平衡、更充分，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的必然要求。實(shí)施鄉村振興戰略，是黨中央著(zhù)眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標導向和農業(yè)農村短腿短板的問(wèn)題導向作出的重大戰略安排。實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，全面建成小康社會(huì )，短板在農村，難點(diǎn)是農村貧困人口脫貧。實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，全面建設社會(huì )主義現代化國家，短板也在農村，難點(diǎn)是實(shí)現農業(yè)現代化，并在此基礎上實(shí)現農村現代化。實(shí)施鄉村振興戰略，就是要加快補齊農業(yè)農村發(fā)展的短板，實(shí)現農業(yè)農村現代化，使農民生活更加富裕，顯著(zhù)縮小城鄉差距。這是全面建成小康社會(huì )的“最后一公里”，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的必經(jīng)之路。

　　

　　

　　黨的十九大報告通篇貫穿著(zhù)改革創(chuàng )新精神，其中關(guān)于實(shí)施鄉村振興的戰略部署體現出來(lái)的改革創(chuàng )新精神特別鮮明和充分?？梢哉f(shuō)，實(shí)施鄉村振興戰略及其所包含的一系列新理念、新思想，是我們黨“三農”理論發(fā)展的最新成果。

　　

　　第一，創(chuàng )造性地提出了鄉村振興的總要求，確立了“三農”工作新的發(fā)展目標和評價(jià)標準。鄉村振興的總要求，既是農業(yè)農村發(fā)展的方向與目標，又是鄉村振興的具體標準。與社會(huì )主義新農村建設的總要求相比，新的變化體現在四個(gè)方面：一是把生產(chǎn)發(fā)展改為產(chǎn)業(yè)興旺，由生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)，范圍擴大了，在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的基礎上，要促進(jìn)農村二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；由發(fā)展到興旺，目標要求更高了，不僅強調發(fā)展過(guò)程，更強調達到興旺的結果。二是把村容整潔改為生態(tài)宜居，強調鄉村的生態(tài)環(huán)境建設內容更豐富了，目標要求更高了，不僅要美麗，還要適宜居住。三是把管理民主改為治理有效，管理農村側重的是政府作為主體的行政管理，注重管理過(guò)程，強調的是管理行為的民主性；治理鄉村則是由政府、社會(huì )組織、村民個(gè)人等多元主體進(jìn)行共同治理，更注重結果導向，強調的是治理行為的合理性和有效性，要求標準更高了，效果更好了。四是把生活寬裕改為生活富裕，要在農民收入更快增長(cháng)的基礎上顯著(zhù)提高農民的消費水平，讓農民的生活更加富裕。從這四個(gè)方面總要求的變化來(lái)看，鄉村振興是新農村建設的升級版，是對新農村建設在內容上的豐富和充實(shí)，在標準上的細化和提高。

　　

　　第二，首次提出了堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的新思想，確立了把農業(yè)與農村發(fā)展擺在更加重要位置的新定位。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是實(shí)施鄉村振興戰略的基本方針。這是由農業(yè)和農村工作的基礎地位及其重要性決定的，體現了我們黨對“三農”工作的重視程度進(jìn)一步提高。另一方面，這是由農業(yè)與農村發(fā)展不充分的實(shí)際情況決定的，是由從根本上解決“三農”問(wèn)題的復雜性和艱巨性決定的。農業(yè)現代化滯后是“四化同步”發(fā)展的短腿，農村發(fā)展落后是全面建成小康社會(huì )的短板。因此，必須把農業(yè)農村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

　　

　　第三，首次提出了城鄉融合發(fā)展的新思想，確立了破除城鄉二元結構、建立新型工農城鄉關(guān)系的新思路。我國長(cháng)期存在城鄉二元結構，相對現代、發(fā)達的工業(yè)和城市與相對傳統、落后的農業(yè)和農村并存。為改變這種城鄉二元結構狀態(tài)，黨的十六大提出要統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì )提出要實(shí)現城鄉發(fā)展一體化。黨的十九大進(jìn)一步提出，要建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系。城鄉融合發(fā)展新思想的提出，就是要徹底破除城鄉二元結構，重塑城鄉關(guān)系，建立工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　　

　　第四，首次提出了加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化的新思想，確立了把農村現代化納入社會(huì )主義現代化國家建設體系的新安排。加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，是實(shí)施鄉村振興戰略的基本目標。這一思想的創(chuàng )新性在于，在強調農業(yè)現代化的基礎上，明確提出農村現代化的建設內容和發(fā)展目標要求。農業(yè)現代化，是產(chǎn)業(yè)現代化的概念，屬于經(jīng)濟現代化的范疇。黨的十九大創(chuàng )造性地提出了農村現代化，這是一個(gè)區域現代化的概念，包含經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、文化建設、政治建設和生態(tài)文明建設等多方面內容，具有綜合現代化的特征。提出農村現代化這一創(chuàng )新思想的重大意義在于，把農村現代化納入到社會(huì )主義現代化國家建設體系當中，使現代化建設的內涵更全面、更科學(xué)了。加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，是國家現代化的基礎，是建成現代化強國的題中應有之義。

　　

　　第五，首次提出了實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的新思想，確立了破解農業(yè)現代化瓶頸制約因素的新途徑。當前，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，最大的瓶頸制約因素是傳統農戶(hù)的小規模分散經(jīng)營(yíng)。這種小農經(jīng)濟，嚴重阻礙著(zhù)現代化的先進(jìn)農業(yè)技術(shù)和大型農機裝備的廣泛使用，影響其與國內外開(kāi)放的大市場(chǎng)的有效對接。因此，黨的十九大報告提出，要將小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接起來(lái)。將二者銜接起來(lái)的途徑，一是發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)規模的擴大，有助于大型農機裝備的使用，提高農業(yè)機械化水平；有助于先進(jìn)農業(yè)技術(shù)的采用，提高農業(yè)科技化水平。二是培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有助于提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高農業(yè)的市場(chǎng)競爭能力。三是健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。完善的社會(huì )化服務(wù)體系，有助于保障一家一戶(hù)農民解決自己解決不了或者自己解決成本較高的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，提高農戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)效率。