攻克深度貧困堡壘，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰必須完成的任務(wù)。黨的十九大報告強調，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實(shí)現脫貧攻堅目標。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰，脫貧攻堅成績(jì)顯著(zhù)。但同時(shí)也要看到，當前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，脫貧目標艱巨繁重。2016年底，全國農村貧困人口還有4300多萬(wàn)人。如期實(shí)現脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高、難度越大。特別需要注意的是，我國貧困問(wèn)題具有區域性特征，深度貧困地區是經(jīng)過(guò)幾輪扶貧剩下的硬骨頭，是貧中之貧，難中之難。分析起來(lái)，深度貧困地區、貧困縣、貧困村，致貧原因和貧困現象有許多共同點(diǎn)。一是集革命老區、民族地區、邊疆地區于一體，增加了扶貧脫貧的復雜性。深度貧困縣中，有革命老區縣55個(gè)，少數民族縣113個(gè)。自然地理、經(jīng)濟社會(huì )、民族宗教等問(wèn)題交織在一起，加大了脫貧攻堅的復雜性和難度。二是集自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟發(fā)展落后于一體，脫貧成本高、難度大。三是集人均收入低下、基礎設施滯后、社會(huì )資本不足于一體，單一扶貧措施很難奏效。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要針對這些短板問(wèn)題精準發(fā)力，多策并舉加大力度推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅。
第一，完善頂層設計?？煽紤]結合區域協(xié)調發(fā)展戰略、鄉村振興戰略等，研究制定全國深度貧困地區扶貧資源和政策統籌安排方案，探索扶貧攻堅與鄉村治理相結合的契合點(diǎn)。加強全國性指導，根據不同貧困類(lèi)型和不同致貧原因，有針對性地制定產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、健康扶貧和教育扶貧、精神扶貧等多政策相銜接的扶持舉措，因地制宜幫助深度貧困地區盡快制定長(cháng)遠戰略，著(zhù)力推進(jìn)深度貧困地區與精準扶貧脫貧統籌規劃和綜合協(xié)調推進(jìn)。
第二，加大扶持力度。要發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，發(fā)揮金融資金的引導和協(xié)同作用。按照“嚴管、高效、安全”原則，加大涉農資金整合的力度，切實(shí)提高扶貧資金使用的精準度、針對性。加大深度貧困地區科教文衛的投資比重，不斷提高貧困人口素質(zhì)，增強貧困人口自我發(fā)展能力。此外，還要在“實(shí)”字上下功夫，從規劃布局、政策傳導、監管問(wèn)責等各個(gè)環(huán)節加強整治，完善監管機制，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
第三，完善產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則，深度貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧應在資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢上下功夫，結合政策動(dòng)向和發(fā)展實(shí)際，因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)國家扶持政策支持構建起貧困戶(hù)與新型市場(chǎng)主體利益共存、風(fēng)險共擔的利益聯(lián)結機制，提高貧困戶(hù)應對各類(lèi)風(fēng)險和沖擊的能力。
與此同時(shí)，推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅，還要整合各方資源，加大各方幫扶力度，推進(jìn)大扶貧格局向深度發(fā)展。要加大對深度貧困地區的幫扶支持，創(chuàng )新對口幫扶方式，突出扶貧攻堅的針對性、整體性和系統性。從深度貧困地區實(shí)際出發(fā)，構建起對口幫扶經(jīng)濟教育醫療科技等協(xié)作的長(cháng)效機制。完善省內定點(diǎn)幫扶和結對幫扶機制，幫扶的重點(diǎn)放在扶貧扶志和扶智相結合，通過(guò)全社會(huì )力量廣泛參與扶貧事業(yè)，加快形成全社會(huì )參與的大扶貧格局。
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