光明日報記者崔志堅光明日報通訊員孫聰利

　　

　　“以前老覺(jué)得律師離我們很遠，現在村里有了法律顧問(wèn)，遇到心里拿不準的事群眾都愿意聽(tīng)聽(tīng)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。”河南省平頂山市魯山縣趙村鄉三道庵村黨支部書(shū)記武學(xué)新說(shuō)。地處深山的三道庵村剛剛在村法律顧問(wèn)李士鵬的幫助下解決了荒山承包和土地確權的問(wèn)題，避免了一場(chǎng)群體性糾紛。

　　

　　打通法律服務(wù)“最后一公里”

　　

　　2017年9月4日，司法部公布了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設的意見(jiàn)》，其中有一項要求是到2018年年底前在全國范圍內基本實(shí)現村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋，平頂山市已經(jīng)提前一年多完成了這個(gè)目標。2017年3月份，在充分調研和聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)的基礎上，平頂山市司法局召開(kāi)了全市律師管理暨一村(社區)一法律顧問(wèn)工作動(dòng)員大會(huì )，對該項工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，并把新華區和寶豐縣作為推進(jìn)試點(diǎn)。4月份，一村（社區）一法律顧問(wèn)工作在平頂山全市推開(kāi)。

　　

　　“實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中面臨最大的問(wèn)題就是律師資源分配不均衡。”平頂山市司法局局長(cháng)徐淵說(shuō)。針對這一現實(shí)難題，平頂山市司法局多次實(shí)地調研論證后決定，把廣大優(yōu)秀的基層法律服務(wù)工作者納入法律顧問(wèn)隊伍，同時(shí)，通過(guò)分區分片的方式配置律師資源——協(xié)調律師資源富余的縣區支援資源相對缺乏的縣、市、區。在此基礎上，按照“雙向選擇，協(xié)商一致、合理配置與適當調配相結合”的原則，由村(社區)組織與律師事務(wù)所或法律服務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)服務(wù)協(xié)議。

　　

　　截至2017年9月份，該市有323名律師和150名基層法律服務(wù)工作者分別到2248個(gè)村（社區）擔任法律顧問(wèn)，其中貧困村有485個(gè)。每個(gè)村（社區）都掛著(zhù)包括法律顧問(wèn)姓名、聯(lián)系電話(huà)、咨詢(xún)電話(huà)等信息的公示牌，且每名法律顧問(wèn)都與所服務(wù)的村（社區）簽訂了服務(wù)合同，全市農村（社區）實(shí)現了法律顧問(wèn)全覆蓋。

　　

　　讓一塊牌形成一種機制

　　

　　“身邊有了法律專(zhuān)家，我這老上訪(fǎng)戶(hù)的問(wèn)題都解決了。”葉縣廉村鎮臺李村的代老漢對村里的法律顧問(wèn)連連稱(chēng)贊。他因一起簡(jiǎn)單的鄰里糾紛成了老上訪(fǎng)戶(hù)。“簽約”該村的法律顧問(wèn)李亞輝聽(tīng)說(shuō)了他的遭遇，勸他走法律途徑，幫他申請了法律援助并親自代理此案。經(jīng)多次走訪(fǎng)協(xié)調，用不到一個(gè)月的時(shí)間做通了雙方的工作，達成了調解協(xié)議，代老漢心頭的一個(gè)大結終于解開(kāi)了。

　　

　　在所有村（社區）顯眼位置懸掛法律顧問(wèn)公示牌，是平頂山市司法局保證法律服務(wù)到群眾身邊的第一步。為了讓一塊牌盡快形成高效便捷的服務(wù)機制，該局還指導每一位法律顧問(wèn)簽訂了服務(wù)合同。根據合同約定，每名法律顧問(wèn)堅持“公益奉獻，服務(wù)民生”的原則，每月到村（社區）服務(wù)累計至少8小時(shí)，每年開(kāi)展法律講座不少于兩次，要積極為村（社區）治理提供法律意見(jiàn)，協(xié)助起草、審核、修訂村規民約和其他管理規定，為村（社區）重大合同簽訂和其他重大決策提供法律意見(jiàn)；為群眾提供法律咨詢(xún)和法律援助；開(kāi)展法治宣傳。

　　

　　為進(jìn)一步促進(jìn)法律服務(wù)工作便民高效，平頂山市司法行政系統不斷強化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”思維，建立了市、縣、村三級法律顧問(wèn)工作微信群，寶豐縣還建立了“寶豐律師在線(xiàn)”微信平臺，將法律咨詢(xún)、法治宣傳、代理辯護等職能集成上線(xiàn)，及時(shí)推送有關(guān)法律信息，對村（社區）的合同、招標等提出法律建議，即時(shí)回應群眾的法律咨詢(xún)和訴求。

　　

　　讓群眾用法律解決問(wèn)題

　　

　　去年夏天，河南龍云律師事務(wù)所主任南小河帶領(lǐng)本所律師到魯山縣張官營(yíng)鎮南王莊村，為這個(gè)貧困村進(jìn)行了一次“法律體檢”。了解到該村與南水北調工程施工方存在渣土占地糾紛后，當即進(jìn)行現場(chǎng)調查、走訪(fǎng)，為村干部和村民提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)，代為起草法律文書(shū)，引導村民們通過(guò)法律途徑解決糾紛。

　　

　　“有事兒找法律顧問(wèn)，正在成為咱這兒城鄉群眾的一種新風(fēng)尚。”平頂山市司法局律師公證科副科長(cháng)劉克成說(shuō)，不緊急的問(wèn)題，群眾可以打電話(huà)咨詢(xún)，遇到重大情況、突發(fā)群體事件等，法律顧問(wèn)會(huì )第一時(shí)間到現場(chǎng)解決，幫助群眾理清思路，合理合法爭取自己的利益，力爭不出村就能解決問(wèn)題。

　　

　　截至目前，該市農村、社區的法律顧問(wèn)共接受群眾咨詢(xún)1萬(wàn)余人次，為村（社區）提供法律服務(wù)6000余次，起草法律意見(jiàn)1000多份，舉辦法治知識講座500余場(chǎng)次，成功調解各類(lèi)矛盾糾紛1000多件，提供法律援助等其他法律服務(wù)400多件，受益群眾近6萬(wàn)人。

　　

　　九層之臺，起于累土。村居法律顧問(wèn)工作開(kāi)展以來(lái)，平頂山市廣大基層干部群眾的法律意識正在逐步增強，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習慣正在形成。平頂山市委常委、政法委書(shū)記黃庚倜說(shuō)，開(kāi)展“一村（社區）一法律顧問(wèn)”工作，是建設公共法律服務(wù)體系的基礎性工程，要持續完善機制，強化培訓，優(yōu)化服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求，立足“法律事務(wù)咨詢(xún)、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務(wù)指引和提供”的平臺建設功能定位，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，著(zhù)力打造鷹城公共法律服務(wù)品牌，讓群眾把法律挺在前邊。

　　

　　《光明日報》（2018年01月19日04版）