2017年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。改善勞動(dòng)力供給是建設現代經(jīng)濟體系的重要力量支撐，也是緩解就業(yè)矛盾的根本途徑，在日益激烈的國際競爭中起著(zhù)非常重要的作用。當前，我國勞動(dòng)力供給市場(chǎng)中存在較多問(wèn)題，對我國經(jīng)濟由高速度發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展造成制約，因此，對于勞動(dòng)力供給側結構性改革刻不容緩。

　　

　　我國勞動(dòng)力供給存在的問(wèn)題

　　

　　黨的十九大報告明確強調，要“提高保障和改善民生水平”，這就要求要提高就業(yè)質(zhì)量和人民的收入水平，同時(shí)加強社會(huì )保障體系的建設。為實(shí)現這一目標，就要進(jìn)行勞動(dòng)力供給側結構性改革。目前，我國勞動(dòng)力供給市場(chǎng)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　

　　首先，我國勞動(dòng)力供給現狀存在缺陷。在質(zhì)量上，我國的勞動(dòng)力數量雖然多，但勞動(dòng)力的質(zhì)量卻無(wú)法滿(mǎn)足各行各業(yè)發(fā)展的需求。究其原因，我國現有的勞動(dòng)力學(xué)歷普遍不高，即使是有著(zhù)高學(xué)歷的勞動(dòng)力，卻無(wú)法掌握應有的技能，導致其掌握的知識無(wú)法完全應用到實(shí)踐中去，無(wú)法跟上社會(huì )發(fā)展的節奏和步伐。在配置上，現階段我國的就業(yè)市場(chǎng)無(wú)法合理地分配勞動(dòng)力，無(wú)法實(shí)現勞動(dòng)力應有的價(jià)值，而且很多企業(yè)存在“用工荒”問(wèn)題，實(shí)際很大程度上是“技工荒”。并且隨著(zhù)我國人口老齡化日益嚴重，人口紅利逐漸減少，所帶來(lái)的“技工荒”現象也日益嚴重。由此可見(jiàn)，我國勞動(dòng)力供給市場(chǎng)面臨著(zhù)巨大挑戰。

　　

　　其次，科技進(jìn)步對勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)了沖擊。勞動(dòng)力之所以在質(zhì)量和配置上出現失衡的局面，很大一部分原因是因為科技的進(jìn)步，導致機器代替勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)工作，一些就業(yè)崗位失去了存在的價(jià)值，機器生產(chǎn)效率更高、成本更低，因而，出現結構性就業(yè)的矛盾。并且隨著(zhù)科技的發(fā)展，勞動(dòng)力失業(yè)缺口還將不斷擴大，相關(guān)政府部門(mén)由于無(wú)法有效地行使分配調節的職能，也未能及時(shí)完善就業(yè)服務(wù)制度，以致預防失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)的功能也就無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。

　　

　　最后，高等教育無(wú)法準確地匹配市場(chǎng)需求。由于我國全面開(kāi)展高等教育的時(shí)間比較晚，發(fā)展時(shí)間相對較短，還有許多地方?jīng)]有完善，所以現階段高等教育還無(wú)法準確匹配市場(chǎng)需求來(lái)為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，達不到能夠快速適應勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的理想狀態(tài)?，F階段，受過(guò)高等教育的人才往往只是掌握先進(jìn)的理論知識，對于實(shí)際的實(shí)踐能力和掌握的技能還有所缺失，并不能完全適應市場(chǎng)的需求。而且，我國一味強調理論教育，忽視了實(shí)踐學(xué)習對提升人力資本這一快捷有效的辦法，導致如今勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資本供給結構不完善，與經(jīng)濟發(fā)展對人力資本的需求結構不相匹配。

　　

　　提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)

　　

　　黨的十九大報告明確指出，要進(jìn)一步“破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端”，“使絕大多數城鄉新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育”，以“實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，這為勞動(dòng)力供給側結構性改革指明了方向。針對我國勞動(dòng)力供給存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行改善：

　　

　　一是以提高就業(yè)質(zhì)量作為核心，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。一方面，就業(yè)質(zhì)量不高是我國經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢下的一個(gè)突出問(wèn)題；另一方面，我國的就業(yè)矛盾主要是就業(yè)質(zhì)量不高所引發(fā)的各種沖突與摩擦。對于大部分勞動(dòng)者而言，在許多情況下不是找不到工作，而是找不到體面、舒服的工作，所以只有努力提高勞動(dòng)力就業(yè)的質(zhì)量，才可以不斷地實(shí)現勞動(dòng)力的合理分配。同時(shí)要加強勞動(dòng)力市場(chǎng)法治建設，實(shí)現“依法治企”和“依法治市”，制定完善的法律法規來(lái)維護勞動(dòng)者的合法權益，并且要同步提升社會(huì )保障水平和勞動(dòng)保護力度。從抓勞動(dòng)合同入手，全面提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同簽訂率，尤其是流動(dòng)人口，并且要求相關(guān)部門(mén)加大對拒不簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)的懲罰力度。努力解決拖欠工資、社會(huì )保障不公平的突出矛盾，要采取綜合性的措施進(jìn)行治理，同時(shí)要建立工資保障基金，保證用人單位使用銀行卡直接發(fā)放工資，并建立企業(yè)信用評價(jià)機制等。

　　

　　二是加強社會(huì )保障體系的建設，不斷提高保障水平。要完善勞動(dòng)力供給側結構性改革，就需要加強社會(huì )保障體系的建設。近幾年來(lái)，我國不斷加強城鄉職工基本養老保險，并且建立了完善的城鄉居民基本養老保險體系，這種統籌兼顧的戰略方針，對于建設和諧社會(huì )、統籌城鄉發(fā)展功不可沒(méi)。此外，還需妥善解決失業(yè)問(wèn)題，也就是勞動(dòng)力供給過(guò)剩。對于這種結構性過(guò)剩，需要國家不斷加大對于企業(yè)的資金投入，努力創(chuàng )造出更多的就業(yè)崗位，來(lái)為勞動(dòng)力創(chuàng )造合適的發(fā)揮空間、創(chuàng )造應有的價(jià)值，同時(shí)也需要開(kāi)展社會(huì )的救助事業(yè)以及社會(huì )福利事業(yè)，并且建立配套的社會(huì )救助安撫的場(chǎng)所。

　　

　　三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強改革教育培訓。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)的根本保證。因此，要提高國民素質(zhì)，就需要建設學(xué)習型的社會(huì )，要在全面貫徹落實(shí)黨的教育方針的同時(shí)，發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展教育事業(yè)不是一蹴而就的，因為它是為社會(huì )輸送人才、提供高素質(zhì)勞動(dòng)力的根本保證，所以就需要辦好多方面多層次的教育。除九年義務(wù)教育外，還需要普及高中階段的教育，旨在使每個(gè)孩子都可以接受公平有質(zhì)量的教育。此外，還應完善職業(yè)教育，建立一個(gè)良好的培訓體系，并且將網(wǎng)絡(luò )教育盡快地落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習生活中，只有辦好職業(yè)教育，才可以培養出更專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)力，從而為勞動(dòng)力供給側結構性改革提供有力的保障。

　　

　　四是加強勞動(dòng)者的工資水平與其勞動(dòng)效率之間的相關(guān)性。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓低勞動(dòng)者工資來(lái)實(shí)現公司的更高利潤的做法是不可取的，這樣只會(huì )在短期內提高企業(yè)所獲利潤，但從長(cháng)遠來(lái)看，會(huì )對企業(yè)造成一定的損害，企業(yè)要想科學(xué)地、可持續地發(fā)展，就需要將員工的流失率控制在一個(gè)很低的范圍內，并且要加強員工的企業(yè)精神。因此，在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤增長(cháng)的基礎上，提高勞動(dòng)者的待遇水平，其實(shí)是一個(gè)“雙贏(yíng)”的行為。此外，企業(yè)要根據勞動(dòng)者的工作能力來(lái)發(fā)放薪資，只有保證勞動(dòng)者的工資水平與勞動(dòng)效率之間緊密聯(lián)系，才可以調動(dòng)員工的積極性和自主性，促進(jìn)企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　

　　勞動(dòng)力供給側結構性改革的優(yōu)化升級，可以促進(jìn)勞動(dòng)力分配的更加均衡，并且保證勞動(dòng)力能夠發(fā)揮最有效的結果，可以促進(jìn)社會(huì )更加和諧安定，同時(shí)為社會(huì )各方面的改革提供創(chuàng )新型的戰略思路和堅實(shí)基礎。當下，我國要繼續深化勞動(dòng)力供給側結構性改革，從而真正實(shí)現勞動(dòng)力的充分利用，以促進(jìn)我國經(jīng)濟可持續、高效率地發(fā)展。

　　

　?。ㄗ髡邽橹袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院職業(yè)與技能研究室主任、副研究員）