解讀｜再談軍民融合，背后的深意你懂嗎？
再談軍民融合：有何深意
2018年3月12日，習主席在出席十三屆全國人大一次會(huì )議解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議上強調，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，為實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)提供強大動(dòng)力和戰略支撐。
自黨的十八大以來(lái)，習主席每出席全國人大會(huì )議軍隊代表團全體會(huì )議，都會(huì )強調推進(jìn)軍民融合。此次再談，有何深意？
軍民融合。（資料圖）
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讓我們把時(shí)間回溯到去年的10月18日。
在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )報告中，習主席3次強調“軍民融合”：明確了“軍民融合”是國防和軍隊建設的“五個(gè)更加注重”之一；明確了新時(shí)代軍民融合發(fā)展的戰略目標，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力；特別是，把軍民融合發(fā)展戰略和科教興國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等并列，作為國家必須堅定實(shí)施的七大戰略之一。
看看軍民融合國家戰略在十九大之后黨和國家工作中的日程吧!
2017年10月24日，“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略”寫(xiě)入新修訂的中國共產(chǎn)黨章程，進(jìn)一步強化軍民融合發(fā)展戰略在國家戰略體系中的重要地位；
2017年12月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》；
2017年底，31個(gè)省市自治區黨委相繼完成組建軍民融合領(lǐng)導機構，標志著(zhù)軍民融合戰略實(shí)施的兩級組織管理體系基本建成；
2018年2月23日，新華社消息，中辦、國辦、軍辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展軍民融合發(fā)展法規文件清理工作的通知》；
2018年3月2日，習主席親自主持召開(kāi)十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì )第一次全體會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，強調要深入貫徹黨的十九大精神，增強使命感與責任感，真抓實(shí)干，緊張快干，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面。通過(guò)《軍民融合發(fā)展戰略綱要》《國家軍民融合創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案》；
接下來(lái)，就是10天后習主席在此次人大會(huì )軍隊代表團上的重要講話(huà)，強調必須持續扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)軍民融合國家戰略。
這既是十八大以來(lái)每次人大會(huì )軍隊代表團強調軍民融合戰略的延續，更是對十九大以來(lái)強力部署和推動(dòng)軍民融合戰略落地的延續。
十九大召開(kāi)于實(shí)現兩個(gè)“一百年”奮斗目標的歷史交匯期，其意義之重大如何評判都不為過(guò)，但“清談?wù)`國，實(shí)干興邦；一分部署，九分落實(shí)”。此次習主席再談軍民融合，最大的用意，就是再次提醒我們，并且為我們樹(shù)立了榜樣：要真正實(shí)現十九大提出的各項目標，必須要我們拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，把軍民融合這一國家大戰略，一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)往前推進(jìn)，一件事一件事抓好落實(shí)。
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我們仔細品讀習主席重要講話(huà)中對軍民融合戰略提出的新思想新要求，話(huà)雖不長(cháng)，但意味深長(cháng)！
——“兩個(gè)必然”提升站位：
習主席指出，“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標的必然選擇。”
通過(guò)實(shí)施軍民融合戰略，構建一體化國家戰略體系和能力，這是黨的十九大首提。
但“在軍言軍”，對要時(shí)刻準備打仗的軍人而言，實(shí)施軍民融合國家戰略，當然要為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效作貢獻，但重心則必須是通過(guò)戰略實(shí)施，集中全社會(huì )的優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)強軍目標。
也正因為軍民融合戰略天然與強軍目標有這一內在聯(lián)系，身為軍人，應該是軍民融合國家戰略的支持擁護者和堅定實(shí)施者!
習主席的話(huà)，提高了軍人的自覺(jué)!
——“四個(gè)加強”指明路徑：
在軍民融合國家戰略不同實(shí)施階段，發(fā)展路徑也應該是動(dòng)態(tài)變化的。
尤其是黨的十八大以來(lái)，在習主席親自部署和推動(dòng)下，軍民融合戰略加快實(shí)施，諸多困難和矛盾解決起來(lái)“勢如破竹”，令人有“千里江陵一日還”之感。
比如，習主席強調得最多的“加強統一領(lǐng)導”問(wèn)題，隨著(zhù)2017年中央軍民融合委員會(huì )成立，以及軍委戰略規劃辦公室軍民融合局組建，已在體制層面基本得到解決。
此次習主席提出“四個(gè)加強”，是針對新的形勢和任務(wù)使命提出的，進(jìn)一步指明未來(lái)發(fā)展路徑。
加強戰略引領(lǐng)，就是要不折不扣貫徹好《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》《經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展“十三五”規劃》，以及《軍民融合發(fā)展戰略綱要》，它們已構成了我國軍民融合發(fā)展的頂層戰略規劃體系。要保持戰略定力，一張藍圖干到底。
加強改革創(chuàng )新，就是要積極推動(dòng)探索軍民融合深度發(fā)展體制機制與模式，加快建設軍民融合創(chuàng )新體系，激發(fā)軍民融合發(fā)展新活力新動(dòng)能。
加強軍民協(xié)同，就是強化軍民共建共用共享，加強需求對接、資源統籌，實(shí)現優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動(dòng)，凝聚軍民融合發(fā)展合力。
加強任務(wù)落實(shí)，就是要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)軍民融合取得實(shí)效，推動(dòng)“十三五”規劃所確定的101項重點(diǎn)任務(wù)和21個(gè)重大示范項目盡快落地并取得階段性成果，以此推動(dòng)軍民融合國家戰略不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——“一個(gè)提供”明確目標：
十九大報告對軍民融合國家戰略實(shí)施提出這樣的設想，“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力”。
此次，在“形成格局”“構建能力”基礎之上，習主席進(jìn)一步指出，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，“為實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)提供強大動(dòng)力和戰略支撐。”是對軍民融合國家戰略目標的進(jìn)一步明確。
的確如此！軍民融合發(fā)展戰略，是協(xié)調好“大炮”還是“黃油”之間矛盾的不二選擇，是實(shí)現經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的的唯一路徑，它所產(chǎn)生的效益，既體現為國家綜合實(shí)力，又同時(shí)體現為國家戰爭潛力，既能夠為實(shí)現強國夢(mèng)提供雄厚物質(zhì)基礎，又能為實(shí)現強軍夢(mèng)提供堅實(shí)軍事實(shí)力。
更重要的是，在實(shí)現兩個(gè)一百年目標的交匯期，軍民融合國家戰略的提出，是全面深化改革的有機組成部分，是改革強國與改革強軍的戰略交匯點(diǎn)，特別是科技領(lǐng)域軍民融合，更是實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)與實(shí)現科技興軍的戰略交匯點(diǎn)。正因此，軍民融合國家戰略，在提供戰略支撐的同時(shí)，還將成為實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)強大的動(dòng)力引擎！
在實(shí)現強國夢(mèng)強軍夢(mèng)的歷史宏圖偉業(yè)下看軍民融合戰略，一定有不一樣的況味!
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習主席先后六次在人大會(huì )軍隊代表團談軍民融合，側重點(diǎn)有所不同。
比如，2015年，習主席在軍隊代表團重要講話(huà)中首倡，必須把軍民融合發(fā)展上升為國家戰略。
在2016年重要講話(huà)中，習主席提出，要把軍隊創(chuàng )新納入國家創(chuàng )新體系，大力開(kāi)展軍民協(xié)同創(chuàng )新，探索建立有利于國防科技創(chuàng )新的體制機制。從此，“協(xié)同創(chuàng )新”成為國防科技創(chuàng )新領(lǐng)域一個(gè)“關(guān)鍵詞”。
2017年軍隊代表團重要講話(huà)中，習主席又專(zhuān)門(mén)強調了國防科技軍民融合。他指出，要大力開(kāi)展軍民協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)軍民科技基礎要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng )新體系。
在今年軍隊代表團重要講話(huà)中，習主席再度把焦點(diǎn)放在了國防科技創(chuàng )新，并提出了“三要”的要求。這有著(zhù)強烈的現實(shí)針對性和深遠的歷史考量!
科技發(fā)展正深刻改變戰爭形態(tài)和制勝機理。習主席對此洞若觀(guān)火，提出“科技是核心戰斗力”這一命題。這是對科學(xué)技術(shù)在現代戰爭中作用的最高也是最到位的概括。
為此，習主席圍繞科技興軍提出一系列戰略構想。這其中，“大力提高國防科技自主創(chuàng )新能力，加大先進(jìn)科技成果轉化運用力度，推動(dòng)我軍建設向質(zhì)量效能型和科技密集型轉變”，就成為國防科技創(chuàng )新領(lǐng)域軍民融合的“第一使命”!也是習主席此次對國防科技創(chuàng )新提出的第一要求!
科學(xué)技術(shù)對戰斗力生成的決定性作用，使得世界各主要國家紛紛在重大科技創(chuàng )新上加大戰略投入，力求在激烈的國際戰略競爭和軍事競爭中掌握先機、贏(yíng)得主動(dòng)，特別是在人工智能、網(wǎng)絡(luò )信息、生物交叉、微納材料等前沿科技領(lǐng)域，主要國家都已打破軍民分隔的壁壘，加大軍民協(xié)同攻關(guān)，搶占先機。
在這一背景下，習主席此次強調，“要密切關(guān)注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動(dòng)向，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)重大科技項目一體論證和實(shí)施，努力搶占科技創(chuàng )新戰略制高點(diǎn)。”意義不言自明!
今年1月11日，旨在以開(kāi)放式、非傳統途徑聚合全社會(huì )創(chuàng )意和創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新性、顛覆性技術(shù)集成與實(shí)施的創(chuàng )新樞紐——AFWERX，在美國軍方主導下正式于內華達州拉斯維加斯市投入運行。此前，美國軍方已經(jīng)設置了國防部高級研究計劃局(DARPA)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)現、辨識、培育和增強民間科技創(chuàng )新和成果，已成為美國國防科技創(chuàng )新領(lǐng)域的“第一推手”。AFWERX 的成立，讓全世界再一次為美國軍民融合創(chuàng )新發(fā)展的靈活性所側目。
我們要在國防科技領(lǐng)域實(shí)現從追趕者向并跑者甚至領(lǐng)跑者的跨越，就一定要按習主席此次提出的那樣，“要強化開(kāi)放共享觀(guān)念，堅決打破封閉壟斷，加強科技創(chuàng )新資源優(yōu)化配置，挖掘全社會(huì )科技創(chuàng )新潛力。”
惟此，才能真正“形成國防科技創(chuàng )新百舸爭流、千帆競發(fā)的生動(dòng)局面”。
這是當前軍民融合發(fā)展戰略實(shí)施的奮斗方向，又是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志!
我們是踐行者，也將成為見(jiàn)證者?。ㄜ娛驴茖W(xué)院國防科技創(chuàng )新研究院政委 盧周來(lái)）
(責任編輯：鑫報)
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