中國對外開(kāi)放全面升級造福世界

　　

　　本報記者王俊嶺

　　

　　

　　

　　圖為位于改革開(kāi)放前沿的深圳鹽田港碼頭。2017年，深圳港完成集裝箱吞吐量為2520.87萬(wàn)標箱，創(chuàng )歷史新高。

　　

　　新華社記者毛思倩攝

　　

　　在2018中國國際電子商務(wù)博覽會(huì )上，來(lái)自美國、德國、澳大利亞、印度等11個(gè)國家的客商參展。圖為新西蘭客商（右一）在展會(huì )現場(chǎng)向中國消費者介紹一款化妝品。

　　

　　龔獻明攝（人民視覺(jué)）

　　

　　圖為X8001次中歐班列滿(mǎn)載著(zhù)45車(chē)集裝箱，帶著(zhù)中國制造的汽車(chē)配件、食品原料、家具電器、日用百貨等產(chǎn)品一路開(kāi)往德國漢堡，標志著(zhù)2018年陜西中歐班列開(kāi)行突破100列大關(guān)。

　　

　　張丹華王國強攝

　　

　　圖為正在北京奧林匹克公園中心區建設的亞洲基礎設施投資銀行總部大樓，目前已經(jīng)完成主體結構施工。

　　

　　胡慶明攝（人民視覺(jué)）

　　

　　圖為寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭。舟山港是我國大陸重要的集裝箱遠洋干線(xiàn)港，是國家的主樞紐港之一。

　　

　　新華社記者黃宗治攝

　　

　　在日前舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上，中國國家主席習近平指出：“實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。”

　　

　　同時(shí)，習近平主席還向世界宣布了中國對外開(kāi)放的四大新舉措：一是大幅度放寬市場(chǎng)準入；二是創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境；三是加強知識產(chǎn)權保護；四是主動(dòng)擴大進(jìn)口。對此，海內外各界均認為，這標志著(zhù)中國對外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，相關(guān)舉措的落地將給世界經(jīng)濟帶來(lái)更多正能量。

　　

　　“大幅度放寬市場(chǎng)準入”

　　

　　金融是現代經(jīng)濟的核心，金融領(lǐng)域的開(kāi)放尤其受到關(guān)注。

　　

　　今年，中國宣布將推出幾項具有標志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制，擴大外資金融機構在華業(yè)務(wù)范圍；在制造業(yè)方面，保留限制的汽車(chē)、船舶、飛機等少數行業(yè)中，已經(jīng)具備開(kāi)放基礎的，中國也將盡快放寬外資股比限制。

　　

　　根據中國人民銀行最新安排，未來(lái)幾個(gè)月中國金融開(kāi)放的措施將集中在以下幾個(gè)方面：一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，允許外國銀行在我國境內同時(shí)設立分行和子行；二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%；三是不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司；四是內地與香港股市每日交易額度顯著(zhù)放寬四倍；五是允許符合條件的外國投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)；六是外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍被放寬至與中資機構一致。此外，到年底之前，中國還將在外資金融機構經(jīng)營(yíng)限制方面進(jìn)一步松綁。

　　

　　倫敦金融城政策與資源委員會(huì )主席凱瑟琳·麥吉尼斯表示，英國已經(jīng)有很多家企業(yè)與中國企業(yè)和金融機構建立了伙伴關(guān)系，新的舉措將會(huì )讓英中合作更加便利。日本參議院議員片山皐月認為，中國宣布的放寬金融服務(wù)業(yè)準入措施，將對中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)重要利好。在中國證券監督管理委員會(huì )副主席方星?？磥?lái)，中國金融業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放措施落地后，中國的資本市場(chǎng)將更活躍、更發(fā)達，中國與世界各國就能更深入地多贏(yíng)共贏(yíng)。

　　

　　國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家萬(wàn)喆在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，近年來(lái)，中國在大幅放寬市場(chǎng)準入方面一直都有實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作，包括自由貿易試驗區、金融開(kāi)放等方面，都有很多探索和嘗試。今后，中國將進(jìn)一步加大開(kāi)放深度和廣度。

　　

　　“其實(shí)，中國對開(kāi)放的態(tài)度是一以貫之的。重要的是，面對貿易保護主義和逆全球化思潮的抬頭，中國仍能堅持開(kāi)放，其意義已不僅僅限于一個(gè)國家或一個(gè)經(jīng)濟體，而是在全球范圍內起到積極的示范作用，對經(jīng)濟全球化而言也是極大的激勵和促進(jìn)。”萬(wàn)喆說(shuō)。

　　

　　“創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境”

　　

　　投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過(guò)去，中國吸引外資主要靠?jì)?yōu)惠政策，現在要更多靠改善投資環(huán)境。今年兩會(huì )期間，中國對政府機構設置作出大幅度調整，目的就是堅決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。

　　

　　在博鰲論壇上，中國宣布將加強同國際經(jīng)貿規則對接，增強透明度，強化產(chǎn)權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年上半年，將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　

　　財政部副部長(cháng)程麗華說(shuō)，中共十八大以來(lái)，中國開(kāi)啟了構建現代稅收制度體系的改革。例如，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)改革，征收66年的營(yíng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺；全面實(shí)施資源稅從價(jià)計征改革，開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)；完善消費稅制度、出臺實(shí)施環(huán)境保護稅法。在全球經(jīng)濟形勢錯綜復雜的背景下，中國率先實(shí)施了一系列重大減稅降費改革措施，下了先手棋，打了主動(dòng)仗。未來(lái)，中國將進(jìn)一步優(yōu)化稅收結構，構建更加公平、簡(jiǎn)潔的稅收制度。

　　

　　與此同時(shí)，各地方也積極提升本區域內的營(yíng)商環(huán)境，“筑巢引鳳”。例如，上海金山區推行一系列改革舉措，行政審批權力下放成為提高效率的重要一步；再例如，廣東自貿區南沙片區共形成376項改革創(chuàng )新成果，涵蓋政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新、證照分離改革、商事制度改革、事中事后監管體制建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，顯著(zhù)提升了營(yíng)商環(huán)境；又例如，山東省公布了84項涉地稅業(yè)務(wù)“最多跑一次”清單和23項“全程網(wǎng)上辦”清單，最大限度地為企業(yè)節省辦稅成本……

　　

　　萬(wàn)喆表示，中國在40年的改革開(kāi)放過(guò)程中十分明白，只有營(yíng)造出好的營(yíng)商環(huán)境，才能釋放人才、資金、技術(shù)等要素的活力，為可持續發(fā)展增添動(dòng)力。如今中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在推行的供給側結構性改革就是為了進(jìn)一步清除阻礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的體制機制障礙，使之更加適應新時(shí)代發(fā)展的需要。

　　

　　“加強知識產(chǎn)權保護”

　　

　　在經(jīng)濟活動(dòng)中，實(shí)現增長(cháng)通常有兩條路，一是要素數量本身增多，二是生產(chǎn)率的提升。前者通常受制于資源稟賦，而后者則依靠人類(lèi)的智慧和創(chuàng )新。因此，隨著(zhù)全球經(jīng)濟逐步從要素驅動(dòng)型向技術(shù)驅動(dòng)型轉變，知識產(chǎn)權保護也日益重要。

　　

　　加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求。在博鰲論壇上，中國宣布將重新組建國家知識產(chǎn)權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著(zhù)提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，中國鼓勵中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權。

　　

　　過(guò)去5年，中國共查處專(zhuān)利侵權假冒案件19.2萬(wàn)件，商標侵權假冒案件17.3萬(wàn)件，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度由2012年的63.69分提高到2017年的76.69分。2017年，發(fā)明專(zhuān)利申請138.2萬(wàn)件，其中國內申請超過(guò)了90%；商標申請量達到574.8萬(wàn)件，其中國內申請量占到96%。這些數字，既彰顯了中國國內市場(chǎng)主體和創(chuàng )新主體對保護知識產(chǎn)權的強烈需求，又彰顯了中國蓬勃的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

　　

　　今年，中國知識產(chǎn)權局將從引入懲罰性賠償措施，整合審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解等多種保護渠道，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權“快保護”，加強對各類(lèi)主體知識產(chǎn)權同等保護等四個(gè)方面，進(jìn)一步形成知識產(chǎn)權保護的合力。

　　

　　印度孟買(mǎi)理工學(xué)院校長(cháng)德旺·維品·哈克汗表示，中國提出這些新舉措，對全球來(lái)說(shuō)都是非常重要的。比如明確提出加強知識產(chǎn)權保護，將進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新。更多創(chuàng )新者愿意并且敢于花更多時(shí)間去研發(fā)新的想法和創(chuàng )意，這將極大促進(jìn)中國的創(chuàng )新。

　　

　　在意大利前總理普羅迪看來(lái)，隨著(zhù)中國制造的產(chǎn)品遍布全球，對中國產(chǎn)品的質(zhì)疑也時(shí)常出現，中國在知識產(chǎn)權保護方面的新舉措會(huì )緩解這一局面。“其實(shí)越來(lái)越多的中國企業(yè)對于保護知識產(chǎn)權也更加感興趣了，因為中國企業(yè)的創(chuàng )新能力現在已大大提高，到了中國企業(yè)更加關(guān)心知識產(chǎn)權問(wèn)題的時(shí)候了。”普羅迪說(shuō)。

　　

　　“在知識產(chǎn)權保護方面，中國經(jīng)驗雖然不如發(fā)達國家多，但是近年來(lái)，中國在知識產(chǎn)權保護方面的探索值得肯定。這一方面體現了中國對世界經(jīng)濟保持積極態(tài)度；另一方面，中國作為發(fā)展中國家，加強知識產(chǎn)權保護也是向著(zhù)更高發(fā)展質(zhì)量標準邁進(jìn)的有益探索。”萬(wàn)喆說(shuō)。

　　

　　“主動(dòng)擴大進(jìn)口”

　　

　　習近平主席指出：“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡。”

　　

　　今年，中國將相當幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。同時(shí)，中國也希望發(fā)達國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿易停止人為設限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。

　　

　　“目前，WTO框架下的多邊貿易體系的進(jìn)一步發(fā)展遇到瓶頸。這時(shí)，中國將首次舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，通過(guò)開(kāi)放讓世界共享中國市場(chǎng)，有利于形成示范效應，促進(jìn)各國發(fā)展貿易和開(kāi)放市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。”萬(wàn)喆說(shuō)，中國愿意進(jìn)一步打開(kāi)國門(mén)，對各方在服務(wù)貿易、技術(shù)轉讓等新型貿易方面達成更多共識也有積極意義。

　　

　　馬來(lái)西亞太平洋研究中心首席顧問(wèn)胡逸山認為，習主席宣布一系列開(kāi)放市場(chǎng)、擴大進(jìn)口舉措，這讓包括馬來(lái)西亞在內的周邊國家由衷地贊同。希望中國在保護主義、逆全球化抬頭情況下繼續高舉自由貿易旗幟，反對貿易保護主義，維護多邊貿易體制權威。

　　

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫表示，未來(lái)，中國將更好地調動(dòng)每個(gè)人的積極性，并充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。

　　

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明表示，中國提出的四方面擴大開(kāi)放舉措，將深刻影響中國與世界經(jīng)濟發(fā)展和全球化的“下半場(chǎng)”走勢。目前全球投資受到的限制越來(lái)越多，有安全審查的限制，有產(chǎn)業(yè)政策的限制，也有體制機制的限制，中國則將打破各類(lèi)限制。這不僅是一條開(kāi)放之路，也是一條發(fā)展之路。