作者：王歷磊（全國人大常委會(huì )法工委立法規劃室規劃協(xié)調處處長(cháng)）
2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議全票表決通過(guò)了《中華人民共和國英雄烈士保護法》，表明了國家和人民永遠銘記、捍衛英雄烈士的鮮明立場(chǎng)，對歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為畫(huà)出紅線(xiàn)。
英雄烈士保護法實(shí)施已有3個(gè)月有余，不僅有關(guān)行政執法部門(mén)和司法機關(guān)迅速行動(dòng)起來(lái)，嚴格貫徹落實(shí)法律，學(xué)校、媒體、網(wǎng)民也積極參與，共同弘揚英雄烈士精神，維護英雄烈士的榮譽(yù)和尊嚴，使崇尚英雄烈士、尊重英雄烈士的價(jià)值取向在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
嚴格履行法定職責
營(yíng)造崇尚英烈的社會(huì )氛圍
英雄烈士保護法規定，任何組織和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。同時(shí)還規定網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者發(fā)現其用戶(hù)發(fā)布以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。
英雄烈士保護法實(shí)施后，公安、文化、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，依法清理網(wǎng)上涉褻瀆、污蔑英雄烈士的違法違規信息。5月，今日頭條發(fā)布“暴走漫畫(huà)”的一段戲謔調侃董存瑞烈士、惡意篡改葉挺烈士《囚歌》的短視頻，網(wǎng)友紛紛譴責。北京市網(wǎng)信辦、北京市新聞出版廣電局、北京市公安局、北京市文化市場(chǎng)行政執法總隊依法聯(lián)合約談屬地重點(diǎn)網(wǎng)站，責令網(wǎng)站嚴格貫徹落實(shí)英雄烈士保護法，切實(shí)履行主體責任，采取有效措施堅決抵制網(wǎng)上歪曲、丑化、侮辱英雄烈士形象的違法違規行為。6月30日，國家網(wǎng)信辦指導北京市網(wǎng)信辦會(huì )同北京市工商局依法聯(lián)合約談抖音、搜狗等網(wǎng)絡(luò )平臺和廣告公司，要求涉事公司啟動(dòng)廣告業(yè)務(wù)專(zhuān)項整改，并自查清理涉“侮辱調侃英雄烈士”的信息。國家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見(jiàn)》，要求廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)單位等在切實(shí)把好節目入口關(guān)、內容審核關(guān)、價(jià)值導向關(guān)的同時(shí)，豐富節目?jì)热輨?chuàng )作，做好節點(diǎn)宣傳，在全社會(huì )努力營(yíng)造尊崇、銘記、學(xué)習英雄烈士的濃厚氛圍。
英雄烈士保護法通過(guò)后，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)平臺認真履行法定職責，及時(shí)清理違法信息，還發(fā)揮自身優(yōu)勢，自覺(jué)弘揚英雄烈士精神，尊崇和保護英雄烈士的氛圍在網(wǎng)絡(luò )空間中日漸濃厚。騰訊專(zhuān)門(mén)設立安全服務(wù)平臺，設置“騰訊舉報受理中心”小程序，累計刪除和下架問(wèn)題視頻7300余個(gè)，封停自媒體賬號15個(gè)，刪除QQ空間信息500余條，刪除公眾號文章1700余篇。7月29日，解放軍新聞傳播中心廣播電視部、中國軍視網(wǎng)與今日頭條聯(lián)合啟動(dòng)了“紅色血脈--尋找革命烈士后人”公益計劃，通過(guò)尋找革命烈士后人，挖掘感人故事，繼承和弘揚英雄烈士精神。
對英雄烈士事跡和精神的損害，不僅侵害了英雄烈士親屬的感情和利益，更是對中華民族精神和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)構成了損害。不僅相關(guān)部門(mén)應當切實(shí)履行法定職能，對損害英雄烈士事跡和精神的行為主動(dòng)“亮劍”;網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者也要主動(dòng)作為，依法擔起監管職責；更要動(dòng)員起全社會(huì )力量，共同守護好英雄烈士的不朽英名。
加強撫恤優(yōu)待
尊崇英雄烈士
英雄烈士保護法規定，國家實(shí)行英雄烈士撫恤優(yōu)待制度。英雄烈士遺屬按照國家規定享受教育、就業(yè)、養老、住房、醫療等方面的優(yōu)待。撫恤優(yōu)待水平應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應并逐步提高。法律同時(shí)明確國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應當關(guān)心英雄烈士遺屬的生活情況，每年定期走訪(fǎng)慰問(wèn)英雄烈士遺屬。
十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的國務(wù)院機構改革方案提出組建退役軍人事務(wù)部。退役軍人事務(wù)部成立之初就切實(shí)貫徹落實(shí)英雄烈士保護法的要求，加強對英雄烈士遺屬的撫恤優(yōu)待。日前，退役軍人事務(wù)部與財政部聯(lián)合發(fā)出通知，規定從2018年8月1日起，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準在現行基礎上提高10%.這是改革開(kāi)放以來(lái)國家第28次提高“三屬”定期撫恤金標準。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》，將光榮牌懸掛范圍擴大至烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和現役軍人家庭、退役軍人家庭，還規定村（居）民委員會(huì )或社區應舉行簡(jiǎn)樸、莊重、熱烈的懸掛儀式，讓英雄烈士遺屬切實(shí)感受到全社會(huì )對英雄烈士的尊崇，感受到社會(huì )的關(guān)愛(ài)。
2018年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在解放軍和武警部隊代表團動(dòng)情說(shuō)道：“軍人是最可愛(ài)的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚。”我們現在的幸福生活是無(wú)數英雄烈士用鮮血，用生命換來(lái)的，我們不能忘記他們的奉獻和犧牲，要給予英雄烈士崇高的榮譽(yù)，給予英雄烈士遺屬充分的保障，讓英雄烈士遺屬的心靈得到撫慰，讓英雄烈士的豐碑長(cháng)存。
依法提起公益訴訟
維護英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)
英雄烈士是中華民族的脊梁，他們的事跡和精神凝聚著(zhù)我們的民族感情和歷史記憶，是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要體現，是社會(huì )公共利益。英雄烈士保護法確立了侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度，這也是本法的一大亮點(diǎn)。
自英雄烈士保護法施行以來(lái)，最高人民法院、最高人民檢察院相繼下發(fā)通知，要求依法懲處侵害英雄烈士權益、褻瀆英雄烈士形象等違法行為。5月21日，淮安市檢察院針對曾某利用微信群捏造事實(shí)、侮辱救火英雄謝勇烈士的行為，提起侵犯英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的民事公益訴訟。此案成為英雄烈士保護法實(shí)施以來(lái)全國首例由檢察機關(guān)提起的民事公益訴訟案件。山東、湖南、四川、寧夏等多地檢察機關(guān)針對一些詆毀英雄烈士的行為，也依法啟動(dòng)了公益訴訟程序。這些公益訴訟案件起到了良好的震懾和引導作用，彰顯了國家保護英雄烈士的堅定立場(chǎng)，在整個(gè)社會(huì )營(yíng)造了尊重英雄烈士的濃厚氛圍，弘揚了社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
除了直接提起公益訴訟，一些地方的檢察機關(guān)還通過(guò)提出檢察建議，督促其他職能部門(mén)依法履行職責。5月，河北省張家口市懷來(lái)縣檢察院針對網(wǎng)上歪曲、丑化、褻瀆、詆毀董存瑞的現象，向懷來(lái)縣公安部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)刪除歪曲、丑化、褻瀆、詆毀董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò )信息，做好互聯(lián)網(wǎng)日常跟蹤監督檢查，防止類(lèi)似網(wǎng)絡(luò )信息再次出現。6月，重慶市秀山縣檢察院發(fā)現當地英雄烈士保護設施“紅軍洞”附近雜草叢生，已不能正常開(kāi)展愛(ài)國主義教育，當即向當地文化委員會(huì )發(fā)出檢察建議，督促其進(jìn)行修繕維護，保護英雄烈士紀念設施莊嚴肅穆。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制定出臺英雄烈士保護法只是第一步，必須用好這把法律利劍，捍衛英雄烈士的尊嚴和合法權益，在全社會(huì )弘揚崇尚英烈、捍衛英烈、學(xué)習英烈、關(guān)愛(ài)英烈的濃厚氛圍，讓英雄烈士的事跡和精神成為我們中華民族偉大復興的強大精神力量。
《光明日報》（ 2018年08月15日 04版）
