截至今年六月，中國與一帶一路沿線(xiàn)國家貨物貿易累計超過(guò)五萬(wàn)億美元
一帶一路，朋友多、路好走（在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上）
在8月27日國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆介紹，“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，截至2018年6月，我國與沿線(xiàn)國家貨物貿易累計超過(guò)5萬(wàn)億美元，在沿線(xiàn)國家建設的境外經(jīng)貿合作區總投資289億美元，為當地創(chuàng )造24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和20.1億美元的稅收。
一帶一路建設取得五大進(jìn)展
“‘一帶一路’倡議提出5年來(lái)，得到了全球積極響應和參與。經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐，‘一帶一路’建設從理念、愿景轉化為現實(shí)行動(dòng)，取得了重大進(jìn)展。”寧吉喆說(shuō)。
增進(jìn)戰略互信，凝聚國際共識。“共建‘一帶一路’倡議和共商共建共享的核心理念已經(jīng)寫(xiě)入聯(lián)合國等重要國際機制成果文件，已有103個(gè)國家和國際組織同中國簽署118份‘一帶一路’方面的合作協(xié)議。”寧吉喆說(shuō)，2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，論壇279項成果中，到目前為止已有265項已經(jīng)完成或轉為常態(tài)工作，剩下的14項正在督辦推進(jìn)，落實(shí)率達95%.
狠抓合作項目，形成示范效應。聚焦“六廊六路多國多港”主骨架，推動(dòng)一批合作項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中巴經(jīng)濟走廊建設進(jìn)展順利，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設穩步推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵部分路段已經(jīng)開(kāi)工建設，瓜達爾港已具備全作業(yè)能力。截至8月26日，中歐班列累計開(kāi)行數量突破1萬(wàn)列，到達歐洲15個(gè)國家43個(gè)城市，已達到“去三回二”,重箱率達85%.
促進(jìn)合作共贏(yíng)，實(shí)現共同發(fā)展。我國已經(jīng)成為25個(gè)沿線(xiàn)國家最大的貿易伙伴。“過(guò)去五年，我國同沿線(xiàn)國家貿易總額超過(guò)5萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)1.1%,在世界貿易下滑、負增長(cháng)的情況下，我們是正增長(cháng)1.1%.”商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明說(shuō)，五年來(lái)，中國對沿線(xiàn)國家直接投資超過(guò)700億美元，年均增長(cháng)7.2%.“同時(shí)，我們還不斷放寬外資準入領(lǐng)域，營(yíng)造高標準的營(yíng)商環(huán)境，吸引沿線(xiàn)國家來(lái)華投資。”
完善服務(wù)體系，強化金融支撐。中國與17個(gè)國家核準《“一帶一路”融資指導原則》，加快推進(jìn)金融機構海外布局，已有11家中資銀行設立71家一級機構。與非洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展聯(lián)合融資合作。
秉持開(kāi)放包容，密切文化交流。寧吉喆介紹，我國積極開(kāi)展教育、科技、文化等領(lǐng)域合作，制定印發(fā)了教育、科技、金融、能源、農業(yè)、檢驗檢疫、標準聯(lián)通等多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項合作規劃。通過(guò)實(shí)施“絲綢之路”獎學(xué)金計劃，在境外設立辦學(xué)機構等，為沿線(xiàn)國家培育技術(shù)管理人才。2017年，來(lái)自沿線(xiàn)國家的留學(xué)生達30多萬(wàn)人，赴沿線(xiàn)國家留學(xué)的人數6萬(wàn)多人。預計到2020年，與沿線(xiàn)國家雙向旅游人數將超過(guò)8500萬(wàn)人次，旅游消費約1100億美元。
中方對于共建的項目和相關(guān)國家的投資合作，始終重視加強債務(wù)管理
“一帶一路”合作取得顯著(zhù)成效，但也有人擔憂(yōu)，目前一些國家的政府債務(wù)水平過(guò)高，會(huì )導致“一帶一路”項目風(fēng)險增加。甚至有人指責中國不顧項目所在國負債情況和償債能力，為一些項目提供貸款，加重了這些國家的債務(wù)負擔，從而獲得控制權。
首先，共建“一帶一路”的項目給相關(guān)國家帶來(lái)的是有效投資、有價(jià)值的資產(chǎn)，促進(jìn)了當地經(jīng)濟增長(cháng)和民生改善，不是所謂的債務(wù)陷阱。
錢(qián)克明介紹，根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行數據，未來(lái)到2030年，亞洲地區每年大概需要基礎設施投資1.7萬(wàn)億美元，目前大體能滿(mǎn)足每年大概8000多億美元，有一半缺口。非洲開(kāi)發(fā)銀行報告也顯示，未來(lái)非洲每年需要基礎設施投資1300億到1700億美元，目前大概每年滿(mǎn)足率不足1/3.
寧吉喆表示，共建“一帶一路”的項目，無(wú)論是互聯(lián)互通的項目，還是產(chǎn)能合作的項目，都要經(jīng)過(guò)企業(yè)科學(xué)的可行性研究，都要經(jīng)過(guò)嚴格的貸款審核。這些審核和研究對項目都是有資本金比例要求的，也都是有資產(chǎn)負債率約束的，有資金回報要求的，所以不會(huì )帶來(lái)超過(guò)資產(chǎn)形成的債務(wù)。有一些基礎設施投資回報周期比較長(cháng)，是長(cháng)期見(jiàn)效的，但是資產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在在那里的，將來(lái)還會(huì )升值。
“從我們實(shí)際掌握的情況看，一些國家債務(wù)問(wèn)題與‘一帶一路’建設及其項目沒(méi)有必然聯(lián)系，這其中有的國家債務(wù)水平過(guò)去就高企。有的國家債務(wù)負擔確實(shí)偏重，但主要是從其他國家和國際金融組織長(cháng)期大量借貸。中國是后來(lái)者，中國企業(yè)才走出去幾年？中國并不是最大的債權方。”寧吉喆說(shuō)。
其次，中方對于共建的項目和相關(guān)國家的投資合作，始終重視加強債務(wù)管理。寧吉喆表示，在“一帶一路”建設項目的投融資問(wèn)題上，中國始終堅持以經(jīng)濟效益為導向，根據項目國實(shí)際情況提供貸款，支持項目建設，避免給項目國造成新的債務(wù)風(fēng)險和財政負擔。
“中資銀行在為項目提供融資前，都會(huì )對借款人的負債情況、償債能力做嚴格測算。貸款后也會(huì )持續跟蹤監測相關(guān)國別風(fēng)險和主權風(fēng)險，比如開(kāi)發(fā)銀行就建立了國家主權信用評級，以及國家風(fēng)險限額管理制度，中國工商銀行、中信保等機構，都建立了相關(guān)的評估監控管理體系。”寧吉喆說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生是發(fā)展中國家最緊迫的任務(wù)，對一些經(jīng)濟建設確有迫切資金需要的發(fā)展中國家，中資銀行也會(huì )通過(guò)合理設計融資結構等多種方式，幫助其實(shí)現債務(wù)可持續。例如柬埔寨的光纜和數字電視項目就是通過(guò)股權投資加銀團貸款模式予以支持。
用發(fā)展、合作的辦法，解決發(fā)展合作中的問(wèn)題
五年來(lái)的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”順應時(shí)代潮流和發(fā)展方向，國際認同日益增強，合作伙伴越來(lái)越多，影響力持續擴大。更重要的是，高質(zhì)量、高標準始終貫穿“一帶一路”建設的全過(guò)程。
“中國推動(dòng)共建‘一帶一路',就是想通過(guò)加強各國間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步改進(jìn)和完善全球供應鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，讓那些處在不利位置上的國家，能夠更好地參與到全球分工當中，更多地從全球價(jià)值鏈當中獲益，從而為自身發(fā)展創(chuàng )造更大的動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造更大的動(dòng)力。”外交部部長(cháng)助理張軍說(shuō)，“這同當前一些國家所奉行的單邊主義、保護主義形成了鮮明的對比。”
同時(shí)應當看到，當前世界經(jīng)濟發(fā)展中面臨諸多不確定、不穩定因素，國際環(huán)境風(fēng)云變幻，共建“一帶一路”也面臨不少風(fēng)險。寧吉喆說(shuō)，個(gè)別國家、個(gè)別方面對共建“一帶一路”倡議仍有質(zhì)疑，中國企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)也面臨一些困難問(wèn)題。“我們要客觀(guān)、理性地看待前進(jìn)道路上取得的成績(jì)和遇到的困難，既不回避矛盾，也不要夸大問(wèn)題，要保持定力，用發(fā)展、合作的辦法，解決發(fā)展合作中的問(wèn)題，不斷完善保障體系和國際合作機制，推進(jìn)共建’一帶一路‘走深走實(shí)，行穩致遠。”
錢(qián)克明透露，下一步，中國將多角度扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設。一是辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。二是創(chuàng )新貿易投資合作方式，除了推進(jìn)一些重要項目建設，還要將電子商務(wù)、大數據、云計算、人工智能等最新科技，推進(jìn)到“一帶一路”建設上來(lái)。三是加快推進(jìn)對外開(kāi)放平臺的建設，包括自由貿易試驗區、海南建設自由貿易港，以及跨境經(jīng)濟合作區和境外經(jīng)濟合作區等。四是推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，和“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區共建高標準的自由貿易區，推動(dòng)形成一個(gè)“一帶一路”的大市場(chǎng)。五是全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，加強知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)落實(shí)世貿組織貿易便利化協(xié)定。
《 人民日報 》（ 2018年08月28日 03 版）
