新華社北京8月27日電 新聞分析：個(gè)稅法第七次大修，帶給億萬(wàn)納稅人的遠不止減稅

    新華社記者韓潔、陳菲、郁瓊源

    全國人大常委會(huì )關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案提請27日召開(kāi)的十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議，距離修改后的新個(gè)稅法亮相又近了一步。

    這是我國個(gè)人所得稅法自1980年出臺以來(lái)第七次大修?；緶p除費用標準擬上調至每月5000元，擬將工資、薪金、勞務(wù)報酬等收入綜合計稅，首次引入專(zhuān)項附加扣除概念……

    決定草案聚焦的不再是簡(jiǎn)單的減除費用標準，而是歷史性開(kāi)啟我國個(gè)稅制度由分類(lèi)稅制向綜合稅制的轉變，未來(lái)帶給億萬(wàn)納稅人的影響將遠不止減稅。

    “綜合征稅”,無(wú)疑是此次個(gè)稅法修正的關(guān)鍵詞。

    借鑒國際上個(gè)人所得稅制的主流模式，我國改革將推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅制度，即對一部分所得項目予以加總，實(shí)行按年匯總計算納稅，對其他所得項目則實(shí)行分類(lèi)征收。

    如決定草案中，首次出現的“綜合所得”,將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得和特許權使用費所得綜合征稅；但對經(jīng)營(yíng)所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉讓所得和偶然所得等，仍采用分類(lèi)征稅方式。

    相比分類(lèi)征稅，綜合征稅更顯公平。

    舉例說(shuō)，小張每月收入5000元，但來(lái)源只有工資、薪金渠道，現行稅制下不考慮“三險一金”扣除，需繳納45元個(gè)稅；小李每月收入也有5000元，但來(lái)自多個(gè)渠道，包括3000元工資、800元勞務(wù)報酬、600元房租和400元稿酬，在現行分類(lèi)稅制下則不需要繳納個(gè)稅。

    從這個(gè)角度說(shuō)，此次修法將帶來(lái)一種更公平的計稅模式。未來(lái)隨著(zhù)改革推進(jìn)不排除更多收入納入綜合征稅，更好推動(dòng)個(gè)稅發(fā)揮公平稅負、縮小收入分配差距的調節作用。

    不僅如此，專(zhuān)項附加扣除的引入，將為個(gè)稅繳納貼上“個(gè)性化”標簽。

    教育孩子、贍養老人、在職深造、治療大病、買(mǎi)房或租房部分支出……根據決定草案，生活中這些必要開(kāi)支都有望在申報個(gè)稅時(shí)抵扣。相比原先主要依靠單位代扣代繳的日子，今后繳納個(gè)稅可能每個(gè)人都會(huì )有份“個(gè)性化”賬單。

    圍繞個(gè)稅法修正案草案的眾多意見(jiàn)中，有不少集中在專(zhuān)項附加扣除這個(gè)新概念。“孩子上培訓班一年上萬(wàn)元能抵扣嗎”“贍養老人費用如何界定”“房屋租金一年能抵扣多少”……一個(gè)個(gè)問(wèn)題道出了納稅人的關(guān)切，隨著(zhù)后續實(shí)施細則的不斷推出，也將倒逼關(guān)系百姓福祉的社會(huì )政策不斷完善。

    根據決定草案，取得綜合所得的納稅人在繳稅方式上也將有很大變化，現有的扣繳義務(wù)人代扣代繳為主的模式將變?yōu)槠綍r(shí)預扣預繳，年終匯總申報、多退少補的模式。

    或許不久的將來(lái)，更多納稅人會(huì )習慣在年終進(jìn)行個(gè)稅申報。伴隨個(gè)稅改革的深化，建立與未來(lái)綜合所得稅制相適應的自然人納稅申報制度將是未來(lái)必須面對的全新挑戰，并將倒逼稅務(wù)機關(guān)不斷提高征管水平，給納稅人帶來(lái)更多納稅便利。

    藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵第一步已經(jīng)邁出。

    從分類(lèi)征稅轉向綜合征稅，從按月繳稅轉向按年繳稅……提請全國人大常委會(huì )審議的修改個(gè)稅法決定草案讓未來(lái)個(gè)稅制度改革的方向更加清晰。只有向著(zhù)既定目標不斷深化改革舉措，才能更好回應民眾期盼，讓更公平的稅制結構助推中國經(jīng)濟更行穩致遠。