全面深化改革的思想引領(lǐng)與精神動(dòng)力

　　

　　作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）　

　　

　　當我們深思熟慮地考察當代中國，呈現在我們眼前的是一幅由諸多要素和關(guān)系交織起來(lái)的圖景、一派生機勃勃的變化發(fā)展景象。馬克思主義關(guān)于聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)和發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，啟發(fā)我們的改革不能顧此失彼或時(shí)斷時(shí)續，而應該堅持全面性、綜合性和不間斷性的改革，即全面深化改革。

　　

　　實(shí)踐發(fā)展催生思想創(chuàng )新，新的思想理論又指導著(zhù)新的實(shí)踐，新思想和新實(shí)踐就在這樣良性互動(dòng)的過(guò)程中不斷前進(jìn)。在當前，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為全面深化改革提供了思想引領(lǐng)、方法啟迪、智慧滋養和精神激發(fā)。

　　

　　思想引領(lǐng)

　　

　　改革開(kāi)放四十年的光輝歷程，也是中國特色社會(huì )主義形成和發(fā)展的過(guò)程。在新的歷史方位上，“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義”，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的歷史性課題。作為對這一重大時(shí)代課題的思想理論回應，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“八個(gè)明確”的基本內容和“十四個(gè)堅持”的基本方略，是習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略的集大成，是各種實(shí)踐成果的集中展示和理論提升，是對十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央治國理政經(jīng)驗的本質(zhì)性、原理性概述。

　　

　　從總體上看，根據第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化改革，要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，堅決破除各方面體制機制弊端，并且必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這樣綜合性的系統改革工程，離不開(kāi)統一的思想和協(xié)調的行動(dòng)，離不開(kāi)系統的設計和統籌規劃。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，系統回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的總目標、總任務(wù)、總體布局、戰略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，并且根據新的實(shí)踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì )、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線(xiàn)、外交、黨的建設等各方面作出了深入的理論分析和具體的政策指導。有了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的總體引領(lǐng)，全面深化改革就有了堅定的思想指導、理論支撐和戰略支持。

　　

　　具體而言，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的基本內容中，既明確了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，還把全面深化改革提升為在各項工作中全面貫徹落實(shí)的基本方略之一。這就為實(shí)現全面深化改革的“六個(gè)關(guān)鍵”（即習近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中提出的：“全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導水平和執政能力。”）提供了具體的目標引領(lǐng)和理念支撐。

　　

　　思維方法

　　

　　全面深化改革，要求我們善于處理整體和局部、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)、普遍和特殊等關(guān)系，提高駕馭復雜局面、處理復雜問(wèn)題的本領(lǐng)。習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習時(shí)強調，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)和方法論，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養，更加自覺(jué)地堅持和運用辯證唯物主義世界觀(guān)和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)。辯證唯物主義方法論和辯證思維能力戰略思維能力，為推進(jìn)全面深化改革提供了具體的方法指導和思維能力支撐。

　　

　　習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想蘊涵著(zhù)豐富的辯證思維方法，如歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體、邏輯與歷史的統一等。辯證思維方法是科學(xué)思維方法的方法論前提。在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中，全黨應在系統掌握辯證思維方法的前提下，深入學(xué)習和靈活運用包括控制方法、信息方法、系統方法、結構—功能方法、模型化方法和理想化方法等在內的現代科學(xué)思維方法這個(gè)巨大的方法群。

　　

　　此外，針對當前的形勢與任務(wù)，習近平總書(shū)記還曾具體提出過(guò)諸多思維方式。其中，“戰略思維”“系統思維”“創(chuàng )新思維”和“底線(xiàn)思維”與全面深化改革密切相關(guān)。這四種思維以全面深化改革為核心，分為三個(gè)層次，即“戰略思維→系統思維和創(chuàng )新思維→底線(xiàn)思維”。戰略思維，主要針對當前我國全面深化改革的定位，是從大尺度和“高度”上來(lái)看待全面深化改革；系統思維針對的是關(guān)于全面深化改革的總體性、關(guān)聯(lián)性和系統性等問(wèn)題，主要解決關(guān)于全面深化改革的全局與一域、普遍和特殊、抓住重點(diǎn)帶動(dòng)一般等一系列重大關(guān)系的思維原則；創(chuàng )新思維，源于全面深化改革的新的實(shí)踐基礎和歷史方位，是解決改革的與時(shí)俱進(jìn)問(wèn)題的思維原則；底線(xiàn)思維，針對改革要有邊界約束，在改革中既要堅持社會(huì )主義制度的邊界，也要保持力度、速度節奏和秩序等方面的可控性。這四種思維還體現出這樣的層次關(guān)聯(lián)，即“歷史定位（戰略思維）—總體框架（系統思維和創(chuàng )新思維）—操作規范（底線(xiàn)思維）”。

　　

　　理論智慧

　　

　　黨的領(lǐng)導干部熟稔于實(shí)踐工作，擅長(cháng)于解決具體問(wèn)題，而對于運用理論框架、培養世界眼光和掌握現代綜合治理能力則相對存在一定的不足之處。在這方面，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為我們輸送了大量理論智慧。其中，有些理論智慧對于推進(jìn)全面深化改革至關(guān)重要且非常管用。

　　

　　其一，“定位、定標、定法”的戰略框架。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，既有著(zhù)明確的歷史方位感，即中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，也有著(zhù)清晰的總任務(wù)，即實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興，還提出了全面深化改革總目標和全面推進(jìn)依法治國總目標，同時(shí)也明確了在各項工作中全面準確貫徹落實(shí)的基本方略。這里貫穿著(zhù)鮮明的“定位、定標、定法”的戰略框架。歷史唯物主義注重從社會(huì )結構和歷史過(guò)程的角度研究問(wèn)題，強調社會(huì )結構狀況決定社會(huì )歷史發(fā)展狀況，社會(huì )歷史發(fā)展是一個(gè)有規律可循的歷史過(guò)程。歷史唯物主義的總體方法，從“靜態(tài)”講，是社會(huì )結構分析；從“動(dòng)態(tài)”講，是歷史過(guò)程分析。

　　

　　歷史過(guò)程分析，就是既要劃清社會(huì )發(fā)展的不同歷史階段，把握各個(gè)歷史階段之間的歷史演進(jìn)關(guān)系，又要確定一定歷史發(fā)展階段中的歷史任務(wù)或目標，還要選定實(shí)現這一歷史任務(wù)或目標所需要的相應路徑和方法，這就要求我們把社會(huì )發(fā)展看作一個(gè)具有規律可循的歷史過(guò)程。在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，“定位、定標、定法”是我們分析問(wèn)題解決問(wèn)題的一個(gè)重要的理論框架。定位，就是確定歷史方位和歷史發(fā)展階段；定標，就是確定一定歷史方位和歷史發(fā)展階段中的首要根本任務(wù)和目標；定法，就是確定實(shí)現首要根本任務(wù)和目標的基本途徑與方法。

　　

　　其二，“改革、發(fā)展、穩定”的良性互動(dòng)。一般而言，改革發(fā)展穩定三者之間，改革是手段，發(fā)展是目的，穩定是條件。改革發(fā)展穩定良性互動(dòng)，以改革促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)穩定，在穩定中推進(jìn)改革和發(fā)展。這是我們在改革開(kāi)放過(guò)程中積淀出的基本經(jīng)驗，也是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想所蘊涵的一個(gè)重要智慧。我們要推進(jìn)的全面深化改革，其性質(zhì)是社會(huì )主義制度的自我完善，對象是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制以及政治體制、文化體制等，目的是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，不斷解決社會(huì )的主要矛盾，從而促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。這樣的全面深化改革不能偏離“改革、發(fā)展、穩定”的良性互動(dòng)這一基本經(jīng)驗和重要智慧。

　　

　　其三，“動(dòng)力、平衡、優(yōu)化”的運行機制。從機制上看，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，蘊涵著(zhù)綜合運用動(dòng)力機制、平衡機制和優(yōu)化機制的內在要求。2017年初，習近平主席在達沃斯論壇上發(fā)表主旨演講，曾運用三大機制的分析框架，分別從動(dòng)能不足、發(fā)展失衡、治理滯后三個(gè)根本層面，分析導致世界經(jīng)濟陷入困境的三大矛盾，認為這是全球發(fā)展的三大根本問(wèn)題。改革開(kāi)放之初，我們主要是通過(guò)改革，以解決我國社會(huì )主義建設中“發(fā)展動(dòng)力不足”的問(wèn)題。我們通過(guò)解放思想與政策動(dòng)員、組織動(dòng)員，以及運用市場(chǎng)機制與資本運作的驅動(dòng)作用，使人們聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，讓一切創(chuàng )造源泉涌流，讓一切創(chuàng )新能力迸發(fā)，有效激發(fā)了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力與創(chuàng )新活力。在我國“發(fā)展起來(lái)以后”，一定程度上出現了貧富懸殊、發(fā)展失衡、矛盾增多、社會(huì )無(wú)序的問(wèn)題。之后，我們把改革的重點(diǎn)放在解決“社會(huì )平衡、和諧和穩定問(wèn)題”上。從注重解決發(fā)展動(dòng)力到進(jìn)一步注重解決發(fā)展平衡、和諧、穩定問(wèn)題，是我國改革與中國特色社會(huì )主義建設實(shí)踐的內在邏輯與基本經(jīng)驗。今天，我國發(fā)展動(dòng)力不足、創(chuàng )新活力不夠的問(wèn)題逐漸顯現出來(lái)，仍存在不和諧的因素。在這種情況下，十八屆三中全會(huì )在深層次上闡述了全面深化改革的基本遵循：要解放思想，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，解放和增進(jìn)社會(huì )活力；要促進(jìn)公平正義、解決民生問(wèn)題、增進(jìn)人民福祉以保持社會(huì )平衡；通過(guò)持續改革，充分發(fā)揮具體制度和政策的靈活性，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。全面深化改革在一定意義上也可以說(shuō)是通過(guò)激發(fā)動(dòng)力、保持平衡和持續優(yōu)化，解決三大機制上存在的問(wèn)題：一是“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，用市場(chǎng)機制這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)解決發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng )新活力問(wèn)題；二是更好發(fā)揮政府的作用，用政府這只“看得見(jiàn)的手”以解決好社會(huì )公正和諧穩定問(wèn)題；三是通過(guò)全面科學(xué)統籌謀劃的優(yōu)化，解決好發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展平衡良性互動(dòng)的問(wèn)題。

　　

　　精神動(dòng)力

　　

　　習近平總書(shū)記多次強調“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”。精神狀態(tài)是“偉大斗爭”的內涵之一。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì )主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導核心，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。培育永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，對于建設一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍而言，具有強勁的內在推動(dòng)力。我國改革開(kāi)放以來(lái)每次黨代會(huì )都鮮明強調精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，回答“以什么樣的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)”推進(jìn)事業(yè)的根本問(wèn)題，滋養斗志、昂揚精神。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央針對一些黨員干部精神懈怠，更強調精神狀態(tài)問(wèn)題。在新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人統攬“四個(gè)偉大”的實(shí)踐過(guò)程中，也有精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)的問(wèn)題。偉大，即不計私利，敢于擔當和勇于奉獻，這對于共產(chǎn)黨人的精神動(dòng)力和精神境界提出了更高的要求。

　　

　　習近平總書(shū)記反復強調的“自我革命精神”，也包含對精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)的一種宣示。中國共產(chǎn)黨人的自我革命精神，不僅不會(huì )削弱黨在社會(huì )主義現代化建設工程中的主體性地位，也不會(huì )影響黨在中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的堅強領(lǐng)導核心擔當。恰恰相反，它會(huì )不斷鑄就中國共產(chǎn)黨人的精神品格和精神優(yōu)勢。對此，習近平總書(shū)記曾明確指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力。在曲折中發(fā)展和前進(jìn)，是事物發(fā)展的基本趨勢和歷史發(fā)展的客觀(guān)規律。中國共產(chǎn)黨之所以能不斷地走向成功，成為一個(gè)偉大的黨，并不是說(shuō)我們黨從來(lái)不會(huì )犯錯誤，而是我們黨能夠依靠對歷史規律和人民利益的遵循與堅持，憑借不忘共產(chǎn)主義遠大理想的價(jià)值取向和境界追求，從而不斷勘誤糾錯，經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，獲得了更大的生機和活力。堅定的理想信念和自我革命精神，推動(dòng)著(zhù)中國共產(chǎn)黨人在改造客觀(guān)世界的偉大實(shí)踐過(guò)程中，堅持改造主觀(guān)世界，達致共產(chǎn)黨人的崇高境界。我們有理由相信，這一過(guò)程也將是鑄就中國共產(chǎn)黨人精神優(yōu)勢的過(guò)程。

　　

　　在改革逐漸進(jìn)入深水區以后，要繼續推進(jìn)全面深化改革，遇到的艱難險阻和諸種風(fēng)險必然會(huì )比以往更加嚴重，除了在客觀(guān)上要求中國共產(chǎn)黨人繼續把握規律和順應民意之外，在主觀(guān)上也需要激發(fā)偉大斗爭和自我革命的精神狀態(tài)與奮斗姿態(tài)。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)內在蘊涵的精神追求，及其對于共產(chǎn)黨人激發(fā)精神動(dòng)力和提升精神境界的要求，必然能夠為勇于推進(jìn)全面深化改革的新時(shí)代共產(chǎn)黨人激發(fā)充沛飽滿(mǎn)的精神力量。