昨日，記者了解到，以一帶一路荒漠化防治與生態(tài)修復創(chuàng )新發(fā)展論壇9月20日將在敦煌舉行。作為甘肅省省會(huì )，蘭州是西部生態(tài)安全屏障的重要組成部分，生態(tài)文明建設是城市發(fā)展建設長(cháng)期面臨的主要問(wèn)題。為此，在此次會(huì )議召開(kāi)前夕，記者專(zhuān)了蘭州市城鄉規劃設計研究院院長(cháng)曹軍，請他就目前蘭州城市生態(tài)文明建設持續推進(jìn)展開(kāi)分析。曹軍提出，應組建以蘭州為依托的“一帶一路”荒漠化治理協(xié)調機構，從而提高向西開(kāi)放和區域合作的自主性，增強中心城市輻射帶動(dòng)力。

 

　　治理荒漠化組建依托蘭州協(xié)調機構

 

　　荒漠化是一個(gè)世界性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，荒漠化治理是全球關(guān)注的重要議題之一。中國的荒漠化地區中，特別是西北荒漠化地區，荒漠化程度比較嚴重。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的不斷探索和不懈奮斗，中國已走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟并重、治沙與治窮共贏(yíng)的防治荒漠化道路。

 

　　近半個(gè)世紀以來(lái)，中國的沙漠化研究治理工作已經(jīng)取得了一些令世人驚嘆的成就，但沙漠化點(diǎn)上治理、面上破壞、局部好轉、總體惡化的局面仍未得到根本改變。目前我國土地沙漠化的總體狀況是治理與破壞并存，且治理的速度還趕不上破壞的速度，沙漠化治理任重道遠。針對這一現狀，蘭州市城鄉規劃設計研究院院長(cháng)曹軍提出，我國應該組建以蘭州為依托的“一帶一路”荒漠化治理協(xié)調機構，全面遏制荒漠化土地退化趨勢。

 

　　甘肅荒漠化問(wèn)題依然嚴峻

 

　　荒漠化面積占全球陸地面積四分之一，影響了全球五分之一的人口，直接危及全球糧食和生態(tài)安全，導致饑餓和貧困，阻礙發(fā)展。為此，2016年國家林業(yè)局與聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書(shū)處共同發(fā)布了《“一帶一路”防治荒漠化共同行動(dòng)倡議》，呼吁沿線(xiàn)國家、相關(guān)國際組織攜手合作推動(dòng)防治荒漠化共同行動(dòng)。

 

　　資料顯示，目前甘肅省荒漠化土地面積1950.20萬(wàn)公頃，沙化土地面積1217.02萬(wàn)公頃，荒漠化和沙化區域涉及11個(gè)市(州)的38個(gè)縣(市、區)。蘭州作為甘肅省省會(huì )，是西部生態(tài)安全屏障的重要組成部分，做好生態(tài)文明建設將是城市發(fā)展建設長(cháng)期面臨的主要問(wèn)題。蘭州地處黃土高原中部，屬于典型的大陸性干旱氣候，雨量少且時(shí)間集中，年均降雨量?jì)H為324.85毫米，年蒸發(fā)量卻達1486毫米。蘭州周邊地區植被稀少，干旱少雨，北部地區荒漠化形勢嚴峻，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境基礎薄弱。

 

　　組建依托蘭州荒漠治理協(xié)調機構

 

　　曹軍認為，蘭州具有各類(lèi)科研研發(fā)、技術(shù)中心、試驗基地以及專(zhuān)業(yè)人員的科技優(yōu)勢，應搭建“一帶一路”發(fā)展平臺，建立荒漠化治理研究協(xié)調機構，賦予相應的事權，力爭享受?chē)业膬?yōu)先配置，提高其向西開(kāi)放和區域合作的自主性，增強中心城市輻射帶動(dòng)力。其具體措施可以采取三個(gè)步驟。

 

　　首先依托中國科學(xué)院蘭州地質(zhì)研究所、中國科學(xué)院蘭州寒區旱區環(huán)境與工程研究所、中國氣象局蘭州干旱氣象研究所等在蘭機構及各科研院所科技人才，在“一帶一路”防治荒漠化合作機制中積極發(fā)揮科技支撐作用；其次在蘭州建立全球防治荒漠化實(shí)踐的重要平臺，在科技研發(fā)、項目示范、資金投入、信息共享、技術(shù)培訓等方面推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，攜手提高防治荒漠化能力，遏制荒漠化土地退化趨勢，為實(shí)現全球土地退化零增長(cháng)和2030年可持續發(fā)展目標做出貢獻。

 

　　鑒于荒漠化治理協(xié)調機構需要在更高更廣的平臺下展開(kāi)各項工作，該建議提請國家發(fā)改委、國家環(huán)境保護部研究，建立以中國科學(xué)院蘭州分院為中心的“一帶一路”防治荒漠化合作培訓示范中心，開(kāi)展“一帶一路”防治荒漠化合作機制發(fā)展戰略、工作計劃和示范項目；推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家荒漠化、沙塵暴風(fēng)險評估和監測一體化遙感信息應用，推動(dòng)荒漠化防治技術(shù)共享，編制“一帶一路”沿線(xiàn)國家荒漠化防治技術(shù)清單等。

 

　　爭取將蘭州市納入“城市雙修”試點(diǎn)城市

 

　　為了解決資金短缺問(wèn)題，曹軍建議可以采取以下措施，一是積極爭取將蘭州市納入國家“城市雙修”試點(diǎn)城市，通過(guò)生態(tài)修復將蘭州市區外圍生態(tài)建設與甘肅省建設國家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗區相對接，全力推進(jìn)“中部沿黃河地區生態(tài)走廊”建設。二是積極爭取將《蘭州市“十三五”生態(tài)建設與發(fā)展規劃》中確定的市域外圍生態(tài)屏障圈、城市生態(tài)保障圈、蘭州新區生態(tài)防護圈——“三圈”生態(tài)建設工程納入“天保工程”示范點(diǎn)項目和“三北”防護林工程體系建設五期規劃示范區，并積極融入國家主體功能區規劃確定的“兩屏三帶”生態(tài)建設體系當中，努力打造國家西部生態(tài)安全屏障。三是積極爭取中央財政關(guān)于支持生態(tài)修復和環(huán)境整治設立的各項統籌專(zhuān)項資金，如：國家生態(tài)補償專(zhuān)項資金、林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設資金等，爭取財稅、土地、林地、審批權限和投融資等政策，以保證蘭州市生態(tài)建設項目能夠及時(shí)有序的開(kāi)展。

 

　　對于這些建議，可以提請國家住房與城鄉建設部，將蘭州列入國家“城市雙修”試點(diǎn)城市，探索推動(dòng)“城市雙修”的組織模式和適宜技術(shù)；建議國家林業(yè)局將蘭州列入“天保工程”示范點(diǎn)建設市；提請國家發(fā)改委研究，將符合條件的綠色項目按程序申請國家綠色發(fā)展基金、中國政府和社會(huì )資本合作(PPP)融資支持基金等現有資金(基金)支持。

 

　　協(xié)調實(shí)施“南水北調”西線(xiàn)工程

 

　　荒漠化治理最核心的物質(zhì)要素為水資源，只要解決了水的問(wèn)題，荒漠化治理便可迎刃而解。黃河流域屬資源性缺水地區，多年平均徑流量580億立方米。20世紀50年代年均耗用河川徑流量122億立方米，到90年代，年均耗用河川徑流量已達307億立方米。嚴重缺水，造成黃河下游頻繁斷流，黃河主河槽淤積增加，供需矛盾加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，對地區的濕地和生物多樣性構成嚴重威脅，缺水已成為制約黃河流域生態(tài)建設的瓶頸。

 

　　為從根本上解決我國北方干旱地區水資源嚴重短缺問(wèn)題，2002年國家開(kāi)始實(shí)施建設“南水北調”工程。“南水北調”西線(xiàn)引水工程是從四川長(cháng)江水系調水，至黃河上游青、甘、寧、蒙、陜、晉等地的長(cháng)距離調水工程，是補充黃河上游水資源不足，促進(jìn)黃河治理開(kāi)發(fā)的重大戰略工程。在蘭州市第四版城市總體規劃中也提出適時(shí)開(kāi)展實(shí)施南水北調西線(xiàn)工程。但由于多種原因，該工程至今尚未開(kāi)工。

 

　　曹軍認為，可以提請國務(wù)院南水北調辦防汛指揮部，協(xié)調開(kāi)展實(shí)施“南水北調”西線(xiàn)工程，對現階段已經(jīng)成熟的各種調水方案進(jìn)行論證，確定建設成本相對低、生態(tài)影響相對小、涉及搬遷群眾相對少的調水方案進(jìn)行進(jìn)一步完善和優(yōu)化，并確定最終實(shí)施方案。在確定調水方案的基礎上，調動(dòng)一切積極因素，積極協(xié)調各省區關(guān)系，并加大各方面支持力度，為西部地區生態(tài)建設提供可靠的水資源保障，同時(shí)將研究結果落實(shí)在相關(guān)規劃成果當中。

 

　　黨的“十九大”報告明確提出，建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計，應堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，為全球生態(tài)安全作出貢獻。